Шалимов Юрий Сергеевич

Шалимов Юрий Сергеевич

Вице-губернатор Калининградской области

 

Биография

Юрий Сергеевич Шалимов родился 23 января 1962 года в поселке Михайловка Черняховского района.

После школы 5 лет проработал на Калининградском вагоностроительном заводе по специальностям «токарь» и «сварщик». Служил в рядах ВС СССР на срочной службе по призыву. Работал учителем труда.

Закончил Ленинградский сельскохозяйственный институт. Специальность, согласно полученному высшему образованию – ученый-агроном. Вернулся в Черняховский район, где работал агрономом хозяйства.

С 1988 года по 1990-й — секретарь партийного комитета КПСС.

В 1992 создал свое сельскохозяйственное предприятие.

С 1992 по 1997 год возглавлял ассоциацию крестьянских хозяйств «Янтарь». С 1997 по 2000 год был заместителем губернатора Калининградской области, курировал агропромышленный комплекс. После проигрыша Л.Горбенко на губернаторских выборах в 2000 году уволился с должности вице-губернатора и вернулся в Черняховский район.

С 2001 по 2002 год организовал предприятие «Вяз-Агро», где занимал должность генерального директора.

С июля 2002 года – главный советник департамента аппарата полпреда Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе.

В 2004 году избран секретарем политсовета КРО «Единая Россия».

В январе 2005 года назначен вице-губернатором Калининградской области.
Имеет государственную награду – «300 лет Российскому флоту».

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДО 1997 ГОДА

Основные упоминания в прессе о Ю.Шалимове в период до работы в администрации Калининградской области при Л.Горбенко связаны с его деятельностью в сельскохозяйственном бизнесе.

Свою деятельность в селе Шалимов начал в Черняховском районе, где в совхозе «Лунский» работал агрономом. В 1992 создал с компаньонами свое сельскохозяйственное предприятие по типу фермерского. Постепенно созданная и возглавляемая Шалимовом ассоциация крестьянских хозяйств «Янтарь» стала образцовой в Калининградской области. Как заявлял сам Шалимов, при работе в совхозе они изменили не только само предприятие, но и социальную сферу в целом, построили предприятие общепита, стройцех, пилораму, «кардинально изменили жизнь местного крестьянства»…

Возможно, именно за эти достижения он и был привлечен на руководящую работу в администрацию области, хотя некоторые источники упоминают А.Саканова, занимавшего ключевой пост в администрации Горбенко, в качестве человека, привлекшего Юрия Сергеевича в команду Л.Горбенко.

РАБОТА В АДМИНИСТРАЦИИ Л.ГОРБЕНКО

С 1997 по 2000 годы Юрий Шалимов работал в администрации Калининградской области, курировал агропромышленный комплекс региона в ранге заместителя губернатора. И Горбенко, и Шалимов постоянно отмечали, что новый заместитель в администрацию пришел как бывший фермер, а не «кабинетный сиделец». Этим подчеркивалось, что администрация области призвала человека, который «поднял с нуля» свое фермерское хозяйство, и намерена кардинально менять подход в работе агропромышленного комплекса, развивая именно фермерское хозяйство.

Ю.Шалимов декларировал, что основными направлениями его деятельности в АПК являются:

  1. Ставка на развитие растениеводства, а не животноводства (позже его активно критиковали за это, так как раньше в Восточной Пруссии основной акцент делался на молоко и мясо).
  2. Введение оградительных квот на ввоз импортной сельхозпродукции для того, чтобы местным производителям было легче реализовывать свою продукцию.
  3. Увеличение финансовой помощи сельхозпредприятиям из областного бюджета, а также выявление наиболее рентабельных производств и помощь им.
  4. Закупка б/у сельхозтехники, например «Клаасов» (как правило, в Германии) для нужд калининградских фермеров и хозяйств (впоследствии звучало много критики, из-за того, что б/у техника была слишком дорога). Как позже заявлял сам Юрий Сергеевич, «Да, действительно, первые «Клаасы» мы закупали за 100 тыс. дойчмарок, тогда еще слабо ориентировались в ценах на рынке «бэушной» техники. А последние 50 штук пришли по разным ценам – от 60 тыс. и, заканчивая 210 тыс. DM».

Несмотря на критику, а позже и уголовное дело , связанное с контрабандой сельхозтехники (сам Шалимов неоднократно заявлял, что он был привлечен в качестве свидетеля, а само дело было возбуждено в отношении агрокомитета), общее впечатление о работе Шалимова в администрации области у рядовых обывателей сложилось явно положительное. Ведь по данным, озвучиваемым администрацией Горбенко, агрокомитету удалось увеличить количество рентабельных сельскохозяйственных объединений.

Позже, уже при Егорове, деятельность Шалимова в должности руководителя калининградского АПК много и часто критиковали. Администрация нового губернатора постоянно заявляла, что сельское хозяйство досталось от команды Горбенко обремененное огромными долгами, что развитие АПК области шло в русле фермерского хозяйства, что не вполне подходит для реалий российской жизни и т.д.

Некоторые издания периодически намекали, что многие реформы и действия Шалимова в должности руководителя областным АПК были напрямую направлены на поддержку его собственного сельскохозяйственного бизнеса, в том числе и выделение различных дотаций. Во время работы Шалимова в администрации на страницах местных СМИ часто рассказывали о созданном им СПКХ «Янтарь», как о лучшем в области. Туда привозили различные делегации для «обмена опытом» и демонстрации достижений, не забывая упоминать о том, кто создал это хозяйство.

Довольно сильно критиковать вице-губернатора начали во время предвыборной кампании, ну а после поражения Горбенко начался просто вал негативных публикаций о деятельности всей команды прежнего губернатора, не исключая Шалимова. В частности, писали, что во время работы Шалимова в администрации области он получил от губернатора квартиру в Калининграде, стоимость которой на 2000 год оценивалась в 70 тыс. долларов. По данным СМИ, квартира была приобретена на средства областного бюджета, и этим фактом (уже при Егорове) заинтересовалась прокуратура.

Так или иначе, как отмечают многие наблюдатели, Шалимов работал в команде Горбенко до конца выборов, даже когда уже стало понятно, что ему не удастся переизбраться на второй срок.

В 2000 году Юрий Шалимов был доверенным лицом Владимира Путина в Калининградской области на президентских выборах. В связи с этим вышло несколько публикаций о том, что Горбенко «подставил» Путина на выборах, так как в ту кампанию избегали назначать доверенными лицами Путина представителей администраций областей и республик (дабы минимизировать обвинения в использовании административного ресурса в регионах). А Горбенко все же настоял на назначении Шалимова (в СМИ тут же появились публикации типа «Петрович подставил Путина» и т.д.).

Юрий Сергеевич участвовал в выборах в Калининградскую областную Думу в ноябре 2000 года во главе прогорбенковского блока «Запад России», но в Думу не попал. Уже позже, в марте 2001 года, Юрий Сергеевич баллотировался на довыборах в областную Думу по округу №23 (г.Черняховск), но также безуспешно.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОСЛЕ УХОДА ИЗ АДМИНИСТРАЦИИ Л.ГОРБЕНКО

После поражения Леонида Горбенко на губернаторских выборах Юрий Шалимов был уволен из администрации области. Он вернулся в свой родной Черняховский район и продолжил заниматься фермерским хозяйством, разделив со своим другом и партнером А.Филоновичем бизнес по СПКХ «Янтарь», организовал совершенно новое сельхозпредприятие «Вяз-Агро». И только спустя год появилось первое интервью Юрия Сергеевича в калининградских СМИ, где он частично «отбивался» от критики представителей администрации Егорова и рассказал о том, чем он занимается.

Следует заметить, что после того, как Шалимов вернулся на работу в государственные структуры, руководителем «Вяз-Агро» стал Александр Дацышин, который на выборах в Государственную Думу 2003 года позиционировал себя именно как руководитель «успешного сельхозобъединения».

В июле 2001 года Шалимов был избран председателем Агропромышленного союза Калининградской области – общественной организации, объединяющей в своих рядах коллективные, фермерские и перерабатывающие предприятия области, защищающие их интересы не только перед исполнительной и законодательной властью региона, но и на федеральном уровне. С этого момента Шалимов начал постепенно возвращаться к публичной деятельности.

А уже через год, в июле 2002 года, Юрий Шалимов был вновь призван на государственную службу. Он получил назначение на должность Главного советника Управления по работе с органами государственной власти Полномочного представителя Президента РФ по Северо-Западному Федеральному округу. В новой должности Шалимов курировал проблемы села, экономический блок, часть федеральных структур (таких как ветслужба, центр стандартизации и др.), а также контролировал выполнение федеральной целевой программы.

В 2003 году губернатором Егоровым поднимался вопрос о замене начальника главного управления сельского хозяйства, и одним из кандидатов на эту должность рассматривался, но тогда он не был назначен, Юрий Шалимов.

Когда же возглавить областной «агропром» было предложено Сергею Ивановичу Леденеву, на тот момент председателю комитета по бюджету и финансам Калининградской областной Думы, члену фракции «Единая Россия», абсолютно неожиданно для всех именно депутаты-«единороссы» не поддержали своего однопартийца. В то же время в ультимативной форме предложили губернатору заменить Игоря Шевлякова (на тот момент начальника главного управления сельского хозяйства, продовольствия и земельных ресурсов областной администрации) Юрием Шалимовым.

И именно с КРО «Единая Россия» и избранием в 2004 году секретарем его политсовета связано окончательное возвращение в большую политику Юрия Сергеевича Шалимова.

ПАРТИЙНАЯ КАРЬЕРА

Избрание Шалимова секретарем политсовета КРО «Единая Россия» во многом связано с неудачной попыткой избрания на этот пост А.Саканова. Как уже отмечалось выше, Шалимов с Сакановым и Дацышиным имеют давние взаимоотношения, а ко времени описываемых событий они обладали значительным весом в региональном отделении КРО «Единая Россия».

29-30 мая 2004 года состоялась конференция регионального отделения партии, на которой местные «единороссы» должны были рассмотреть предложенную Генсоветом кандидатуру А.Саканова на пост руководителя регионального отделения. Обсуждение этой кандидатуры на конференции длилось недолго и никаких открытых реплик против нее не прозвучало. Тем не менее, неожиданно для всех итоги тайного голосования показали, что местные партийцы против того, чтобы партийную региональную структуру возглавлял Саканов. Представитель Генсовета, присутствовавший на конференции, так прокомментировал итоги голосования: «вы сами по себе нанесли очень большой удар по авторитету партии». В работе конференции был объявлен перерыв на неопределенное время.

За избрание Саканова выступили многие политические лидеры области: мэр Калининграда Ю.Савенко, А.Дацышин, заместитель полпреда А.Степанов. А главное – он был рекомендован Москвой. Но это, как стало очевидно из итогов конференции, не помогло.

На майской же конференции частично был избран новый политсовет. В него вошли: Шлык, Дацышин, Ярошук и Поляков. При этом участники конференции были против вхождения в политсовет Торбы, Суздальцева и Шалимова. Поэтому политсовет был укомплектован не полностью, в него вошли 13 человек (вместо необходимых 23).

28 июня А.Саканов решением Генсовета был назначен на должность руководителя исполкома регионального отделения «Единой России». Тем самым, неопределенность в руководстве была частично разрешена. Кандидат Москвы — А.Саканов — получил-таки руководящую должность в «партии власти», минуя необходимую процедуру утверждения местными партийцами. В отличие от рядовых членов партии, областной политсовет утвердил кандидатуру Саканова на должности руководителя исполкома единогласно.

Как утверждают некоторые источники, Саканов проведя переговоры в Москве, получил «добро» на утверждение в качестве секретаря политсовета регионального отделения «Единой России» сразу двух кандидатов – Шалимова и Дацышина. Возможно, целью данной комбинации было создание некой конфликтной ситуации во взаимоотношениях между Шалимовым и Дацышиным. Однако последний, зная о том, что уже согласовано его назначение на должность главного федерального инспектора по Калининградской области, отказался от участия в выборах.

Таким образом, 25 сентября на 6-й конференции КРО «Единая Россия» секретарем политсовета регионального отделения был избран Ю.Шалимов. Тайным голосованием его кандидатуру поддержали 114 человек, 3 были против. По заявлениям некоторых журналистов, против Шалимова попытался «сыграть» губернатор Егоров, но потерпел на этот раз неудачу.

При этом многие наблюдатели сразу же отметили, что региональным отделением партии власти стали управлять бывшие сподвижники Горбенко, хорошо знающие друг друга Саканов и Шалимов, что дало повод некоторым аналитикам говорить о том, что Москва готова сменить Егорова на посту губернатора области.

В ноябре 2004 года Шалимов принял участие в пятом всероссийском съезде партии «Единая Россия», который состоялся в Москве. Там Шалимов был избран в Генсовет партии.

2 апреля 2005 года в Калининграде прошла восьмая, внеочередная (в связи с изменением Устава партии) конференция регионального отделения партии «Единая Россия». Секретарем регионального отделения, как и ожидалось, вновь был избран Юрий Шалимов.

Шалимов в должности секретаря КРО «Единая Россия» развернул активную деятельность: занялся партстроительством, осуществлял поддержку членов партии на муниципальных выборах и т.д. Он постоянно «светился» на экранах телевизоров и постепенно партия в регионе стала ассоциироваться именно с Шалимовым и Сакановым.

Однако в последнее время Юрий Шалимов все больше времени отдает вице-губернаторской работе. В СМИ периодически говорится о том, что губернатор фактически отошел от дел, а, следовательно, вся хозяйственная и политическая нагрузка легла на двух вице-губернаторов: Ю.Шалимова и М.Цикеля. Мы не можем судить, насколько такие утверждения правдоподобны, но в любом случае работой вице-губернатор не обделен. По данным некоторых изданий, в настоящее время Шалимов сократил свое присутствие на телеэкранах и участие в каждодневной работе отделения «Единой России». Всю текущую работу ведет Саканов. Все чаще он говорит и «решает вопросы» от имени партии.

РАБОТА В АДМИНИСТРАЦИИ В.ЕГОРОВА

Назначение

Ю.Шалимов вернулся на работу в администрацию области в 2005 году. В январе 2005 года губернатор Калининградской области довольно неожиданно заявил о том, что идея создания областного правительства осталась только на бумаге, и правительство создаваться не будет. Соответствующая комиссия по разработке концепции правительства была расформирована. Губернатор заявил, что, если следовать региональному Уставу, правительством Калининградской области является обладминистрация. Позже мысль главы области подтвердил вице-губернатор Михаил Цикель. Однако изменения в администрации области все же произошли.

В январе 2005 года на заседании Аграрного совета В.Егоров сообщил, о том, что предложил Юрию Шалимову курировать агропромышленный сектор региона в ранге вице-губернатора, а тот после двухнедельного раздумья принял это предложение.

По официальной версии, Егоров опасался, что в первой половине 2005 года в области будет «провисать» агропромышленный комплекс, поскольку все силы областных властей будут отданы на подготовку к празднованию 750-летия Калининграда. Да и, по словам Егорова, КРО «Единая Россия» давно предлагало использовать свои кадровые ресурсы. Вот губернатор ими и воспользовался.

Также, относительно назначения Шалимова на должность вице-губернатора, Егоров заявлял: «Нам требовалась кандидатура для формирования не просто декларативного управления важнейшем комплексом в регионе – агропромышленностью, но и та фигура, которая воспринимается обществом, в том числе и партией «Единая Россия».

27 января 2005 года кандидатура Шалимова на должность вице-губернатора администрации Калининградской области была утверждена Калининградской областной Думой: «за» проголосовало 22 депутата, «против» – 7. При обсуждении его кандидатуры случился довольно показательный для представителей «Единой России» курьез. На колкий вопрос депутата Л.Зелинской «Вы идете в администрацию как член команды Егорова или как его преемник?», Шалимов ответил довольно пространно, но в духе партии: «Мы все члены команды президента». Эту фразу довольно едко комментировала часть калининградской прессы, намекая на несостоятельность партии и ограниченность мышления даже ее руководящего состава.

Необходимо отметить, что сразу после избрания (некоторые восприняли это как назначение в связи с безальтернативностью выборов) Шалимова секретарем КРО «Единая Россия», Юрия Сергеевича в прессе все чаще стали рассматривать как наиболее перспективного кандидата на должность губернатора области. А после вхождения в администрацию эти разговоры только усилились. Разумеется, они во многом не безосновательны, но в нынешней ситуации решение будет за Москвой. Складывается впечатление, что постоянное упоминание Шалимова в качестве наиболее вероятного руководителя администрации после отставки Егорова преследует цель либо подтолкнуть Центр к такому решению, либо со временем дискредитировать Шалимова и столкнуть его с оппонентами.

По мнению некоторых изданий, согласие Шалимова занять новую должность выглядело удивительно. Ведь, по некоторым оценкам, он сам может претендовать на губернаторский пост. В прессе начали задаваться вопросы «что это: «задвигание» в тень конкурента или наоборот – приближение к власти?».

Калининградские СМИ в своих оценках по поводу назначения Шалимова высказали несколько версий:

  1. Шалимов назначен на должность куратора областного АПК с целью за оставшееся до выборов в областную Думу время поработать с сельским электоратом так, чтобы он голосовал только за КРО «Единая Россия».
  2. В ноябре 2005 года истекает срок полномочий нынешнего главы региона Владимира Егорова. Не исключено, что Москва к концу года может сделать Юрию Шалимову предложение занять кресло губернатора. Дума, безусловно, поддержит руководителя регионального отделения «Единой России», особенно если они получат большинство. Возможно, нынешнее назначение является проверкой Шалимова перед предложением Центра, хотя он уже занимал аналогичную должность, а вероятность отставки Егорова еще довольно сомнительна.
  3. Егоров призвал в свою команду лидера калининградских «единороссов», чтобы избежать сильной критики со стороны членов «Единой России», а, возможно, и заручиться их поддержкой. На наш взгляд, это наиболее разумная версия. При этом следует обратить внимание, что у Егорова не достаточно сильные позиции в КРО «Единая Россия», а «единороссы» постепенно пытаются взять на себя часть функций администрации (например, подготовка бюджета, обеспечение загранпаспортами жителей области).

Во всех случаях назначение Шалимова выглядит как вынужденный шаг, навязанный губернатору извне.

Деятельность в администрации

Основными тезисами и предложениями Шалимова по АПК стали:

1.   Установление дотаций на экспорт зерна, для того чтобы крестьяне смогли продать прошлогодний урожай (400-500 рублей на каждую экспортируемую тонну).
2.   Поэтапное сокращение импорта мяса за счет наращивания собственного производства, однако, пока этого не происходит, необходимо увеличить квоты на ввоз мяса, для того чтобы местные перерабатывающие предприятия не остались без сырья.
3.   Создание и развитие областного сырьевого фонда с наличием 10 тысяч тонн пшеницы в резерве, на «черный день». Разработка разумного и эффективного механизма использования зернового запаса для регулирования цен на зерно.
4.   Ограничение ввоза в область муки с содержанием клейковины выше 30 процентов.
5.    Ужесточение требований к претендующим на казенные ссуды сельхозпроизводителям с целью вывода их из теневого рынка. Фермерские хозяйства региона отныне должны выполнить целый ряд требований. Во-первых, перестать платить своим работникам «черную» заработную плату, теперь претендовать на субсидии смогут лишь те хозяйства, в которых минимальная зарплата работающих не ниже 1500 руб. Во-вторых, у получателей субсидий не должно быть задолженностей перед бюджетом.

 Однако далеко не все идеи Шалимова вызвали одобрение представителей сельского сообщества. Так, например, «правила игры» для предприятий агропрома, претендующих на бюджетную поддержку, вызвали негативную реакцию у многих селян. Прежде всего, у руководителей хозяйств, которые считают невыполнимым такое требование: среднемесячная зарплата на одного работающего должна быть не менее полутора тысяч рублей. Некоторые из них прямо заявили, что если «внимательно познакомиться с предложениями «медведей», становится ясно, что реально получить финансовую помощь смогут лишь сами аграрии-«единороссы».

Перспективы

Многие калининградские издания считают, что Юрий Шалимов уже к концу текущего 2005 года может стать либо губернатором Калининградской области, либо, если В.Путин не предложит его кандидатуру на должность губернатора, председателем Калининградской областной Думы.

В калининградской прессе периодически всплывали «секретные» проекты нового руководящего состава исполнительной и законодательной властей Калининградской области. И в них Шалимов упоминается как наиболее вероятный кандидат на должность губернатора области, ну а, в крайнем случае, вице-губернатора по экономическим и социальным вопросам.

Следует заметить, что Шалимов в последнее время работал Главным советником департамента по связям с общественными организациями аппарата Полномочного представителя Президента РФ в СЗФО. Определенно, у него есть необходимый набор связей, дабы быть представленным В.Путину в качестве одного из кандидатов на должность главы янтарного края. У него есть сильная поддержка в областной Думе (хотя все может измениться после осенних выборов). Также необходимо отметить, что Ю.С.Шалимов во многом компромиссная фигура: он одинаково близок и к Саканову (тот уже давно «продвигал» Шалимова, будучи главным федеральным инспектором помогал «замять» скандал с покупкой сельхозтехники), и к группе Савенко, Ярошук, Дацышин, Находкин (у них сосредоточен довольно внушительный финансовый и организационный ресурс).

Однако утверждение о том, что Шалимов вообще может быть представлен Президентом РФ на должность губернатора, можно поставить и под сомнение. А связано это, в первую очередь, с той же «Единой Россией», которую он возглавляет в области. Именно через эту партию нынешняя федеральная власть проводит множество непопулярных в народе инициатив, что в недалеком будущем может сыграть плохую шутку с ее активистами и местными руководителями. Да и губернатора Егорова рановато еще списывать со счетов, ведь, по мнению некоторых политологов, у него есть неплохие шансы и дальше руководить областной администрацией.

Поделиться:Share on FacebookShare on VKTweet about this on TwitterShare on Google+Share on LinkedInPrint this pageEmail this to someone

Напишите Ваш комментарий

посмотреть все комментарии

Ваш e-mail адрес не будет опубликован. Так же, как и другие данные не будут переданы третьим лицам. Обязательные поля отмечены *