Савенко Юрий Алексеевич

Савенко Юрий Алексеевич
Мэр г.Калининград

БИОГРАФИЯ

Юрий Савенко родился 26 мая 1961 года в Калининграде.

Образование высшее, военно-политическое (Киевское высшее военно-морское политическое училище в 1985 г.); экономика и управление, специализация «административно-муниципальное управление» (Академия Государственной службы при Президенте Российской Федерации в 1995 г).

Трудовая деятельность:

09.1978 -10.1979 — слесарь-сборщик ПО «Калининградторгмаш», г. Калининград;
11.1979 — 07.1981 — служба в Вооруженных Силах СССР

08.1981 — 06.1985 — курсант Киевского высшего военно-морского политического училища. После его окончания был направлен для прохождения службы на Тихоокеанский флот в город Корсаков Сахалинской области;

08.1985 — 08.1990 — служба в Вооруженных Силах СССР;

В 1990 году был избран народным депутатом Корсаковского городского совета Сахалинской области от бригады кораблей охраны водного района.

09.1990 — 10.1991 — заместитель председателя Корсаковского городского Совета народных депутатов, Сахалинская область;

11.1991 — 09.1993 — мэр г. Корсаков, Сахалинская область;

10.1993 — 01.1994 — заместитель председателя комитета по градостроению, заместитель главы администрации — председатель комитета по градостроению, г. Калининград;

02.1994 — 09.1996 — вице-мэр, председатель комитета по градостроению мэрии, г. Калининград,

10.1996 — 02.1998 — первый вице-мэр, председатель комитета по градообслуживанию и градостроению мэрии, г. Калининград;

В 1996 году впервые избрался по 11-му избирательному округу Калининграда в Калининградскую областную Думу.

03.1998 — 10.1998 — исполняющий обязанности мэра г. Калининграда;

11.1998 — по настоящее время — глава города Калининграда — мэр. Впервые избран 25 октября 1998 года 75398 голосами или 62 процентами избирателей Калининграда, набранными во втором туре. Повторно — 6 октября 2002 года 65443 голосами или 61 процентом избирателей, выборы состоялись в один тур.

В 2000 году на выборах в 11-м избирательном округе Калининграда повторно избран депутатом Калининградской областной Думы. Но в соответствии с требованием нового законодательства после повторного избрания на пост мэра Калининграда сложил депутатские полномочия.

В 2000 году Министром обороны РФ ему присвоено воинское звание «капитан 1 ранга запаса».

Постоянный участник работы Союза российских городов.

Указом президента РФ В.В. Путина делегирован от России в состав Конгресса местных и региональных властей Европы.

Результаты его работы, общественной, депутатской и международной деятельности отмечены президентом РФ, который наградил его орденом Почета.

Осенью 2003 года в составе делегации был на Третьем съезде Политической партии «Единая Россия» от Калининградской области. По федеральному списку этой патии выдвигался кандидатом в депутаты Государственной Думф России. Был избран, но отказался оставить Калининград и уступил свое место в Госдуме другому.

Женат, воспитывает дочь.

Личные качества

По сообщениям СМИ, Юрий Савенко в свободное время с удовольствием смотрит художественные фильмы. Важными лицами в истории России считает Петра Первого, Александра Второго-реформатора, маршалов Жукова и Василевского. Видными государственными деятелями современной эпохи считает генерала Шарля де Голля и президента РФ В.Путина. Любит хорошие автомобили и хорошие часы.

Символами Калининграда считает морские фигуры — море, порт, военного моряка и рыбака. И, конечно же, красивую калининградскую женщину.

Мэр проживает в обыкновенном доме. Площадь занимаемого жилья — 62 кв. м.
Отец — пенсионер, мать работает парикмахером.

Жена Нелли работала в учебном отделе Калининградского юридического института МВД РФ. Открыла свое коммерческое дело и занимается маркетинговыми исследованиями.

Дочь — Яна, студентка Калининградского государственного университета.

Некоторые издания периодически муссируют слухи о пристрастии Савенко к алкоголю.

РАБОТА САВЕНКО ДО ВСТУПЛЕНИЯ В ДОЛЖНОСТЬ МЭРА КАЛИНИНГРАДА

Юрий Савенко — бывший морской офицер, служил на Балтике и на Дальнем Востоке. Во время службы на Дальнем Востоке Савенко в звании старшего лейтенанта занимал должность капитана III ранга — зам. командира дивизиона. В 1990-м году сослуживцы избрали его в депутаты горсовета города Корсаков. Савенко участвовал в сессиях горсовета, много выступал и запомнился горожанам. А в 1991 году стал мэром этого сахалинского города.

В 1993-м его пригласили в Калининград, на работу в мэрию еще при назначенном «сверху» мэре Калининграда Виталии Шипове. Первоначально Савенко работал заместителем председателя комитета по градостроению, заместителем главы администрации — председателем комитета по градостроению города Калининград. А уже в 1994 году Савенко был назначен вице-мэром. После поражения Шипова на мэрских выборах в 1996 году, Савенко стал работать в команде нового мэра Игоря Кожемякина в должности первого вице-мэра, а после смерти Кожемякина в 1998 году стал исполняющим обязанности мэра.

В том же году Савенко выбрали главой города. На выборах в 1998 году было 22 кандидата, претендовавших на должность мэра. Политическими недоброжелателями долго обвинялся в организации отравления Игоря Кожемякина и захвате городской власти.

Предвыборную кампанию Савенко вел активно, не забывая напоминать о своих заслугах на ниве жилищно-коммунального хозяйства города. Что же касается многочисленных сторонников Савенко, то их лозунгами были: «Если не он, то кто же?», «Какой еще мэр вам нужен?», «Не мешайте Савенко работать!». Сам же Савенко вел кампанию под лозунгом «Время конкретных дел», ссылаясь на то, что «пока все готовились к выборам, он готовил город к зиме».

В итоге во второй тур вышли двое — Савенко и Анатолий Хлопецкий. Юрий Савенко победил со значительным перевесом — 62,8% голосов против 31,2%.

ПЕРЕИЗБРАНИЕ НА ВТОРОЙ СРОК

6 октября 2002 года Юрий Савенко второй раз победил на выборах мэра Калининграда, получив более 61% голосов избирателей, участвовавших в выборах. Правда, такой результат был показан при достаточно низкой явке – 32%.

В выборах участвовало 7 претендентов, однако наиболее серьезными соперниками Савенко на этих выборах были депутаты Калининградской областной Думы Игорь Рудников и Витаутас Лопата, набравшие соответственно 17 и 9,16 процентов голосов. Более 7 тыс. избирателей (6,6%) проголосовало за кандидата «против всех».

У депутата Витаутаса Лопаты в Калининграде с 1996 года — торговый бизнес. Формально он числится советником директора кафе «Солянка» с зарплатой 45 тыс. в год, но не скрывал, что в 2001 году получил личный доход более 200 тыс. долларов.

Лопата во время избирательной кампании характеризовал мэра Калининграда как «не умеющего организовать работу человеком из прошлого». Также Лопата заявлял о высокой степени коррупции в мэрии Калининграда и обещал, что, придя в мэрию, он бы добился возбуждения уголовных дел против «известных ему чиновников».

Депутат областной Думы Игорь Рудников — бывший военный журналист, на тот момент уже 6 лет являлся главным редактором популярной и довольно скандальной газеты «Калининградские Новые колеса». Не раз он конфликтовал и с мэром Юрием Савенко.

Рудников обвинял Савенко в том, что реальный бюджет города как минимум в два раза больше официально заявляемого, а многие деньги, за счет которых он должен наполняться, поступают в различные муниципальные предприятия, посредством чего, по мнению Рудникова, их просто уводят из бюджета. В качестве примеров приводились следующие предприятия: «Муниципальная собственность», «Муниципальный коммерческий банк», муниципальное предприятие «Чистота», муниципальное предприятие «Теплосеть-водоканал».

Также Рудников неоднократно заявлял, что вся система работы калининградской мэрии порочна. Обвинял мэрию в том, что она не устраивала тендеров по распределению подрядов: строительных, на закупку лекарственных препаратов, питания для бюджетных учреждений, школ, больниц и т.д.

Однако Савенко эти обвинения опровергал и заявлял, что Калининград – первое муниципальное образование, которое начало проводить тендеры вообще: «Мы уже тендеры проводим, чуть ли не на спички на зажигание газа в детских садах. И все это происходит абсолютно гласно, открыто, и мы не получили за это время ни одной жалобы на проведение тендеров».

Мэр также заявлял об отсутствии какого-либо уголовного или иного дела в отношении сотрудников администрации города по обвинению в коррупции.

Выборы не обошлись без скандалов. В частности, появились разоблачительные листовки, описывавшие схемы финансирования избирательной кампании мэра, расходы его штаба. Но главный скандал устроил Игорь Рудников. 20 сентября он обратился в суд Центрального района Калининграда с просьбой отменить решение избиркома о регистрации кандидатуры Юрия Савенко якобы за использование им административного ресурса в период избирательной кампании. Одним из поводов для обвинений Савенко стал концерт известного певца Олега Газманова. Газманов в начале сентября 2002 года выступил организатором в Калининграде акции против наркотиков и СПИДа «Даже не пробуй», а первая леди страны появилась на его концерте и благословила «нужное и доброе дело». На этом мероприятии присутствовал и Юрий Савенко. Его соперник Игорь Рудников усмотрел в концерте элементы агитации. Кроме того, в заявлении в суд Рудников обвинил Савенко в том, что тот, находясь в предвыборном отпуске, не пригласил кандидатов на пост мэра на стадион «Балтика», когда жена Президента РФ на концерте Газманова приветствовала земляков. Районный, а затем и областной суд иск Рудникова не удовлетворили.

Несмотря на нападки противников, Савенко проводил свою предвыборную кампанию достаточно спокойно, вяло отвечая на критику. Открытых дебатов между кандидатами не проводилось. По мнению Юрия Савенко, ему вообще не о чем было разговаривать с оппонентами, «которые не достигли его уровня».

Тактика мэра принесла плоды. В народе яркой дискуссии о городских проблемах замечено не было, так как основные споры шли о месте Калининграда в Европе.

В итоге, 24 октября 2002 года Юрий Савенко вновь вступил в должность мэра города Калининград.

РАБОТА НА ПОСТУ МЭРА КАЛИНИНГРАДА

Впервые Юрий Савенко вступил в должность мэра города Калининград в ноябре 1998 года, а в октябре 2002 года принял управление городом после победы в выборах на второй срок.

Как отмечают СМИ, одна из особенностей деятельности мэра, отличавшая его от других политиков — это открытость для прессы. Совещания у мэра всегда открыты для журналистов. С приходом Савенко на пост мэра СМИ и широкой общественности стали доступны документы, которые раньше хранились «за семью печатями». Горожане получили возможность обсуждать бюджет, архитектурные проекты. Именно Юрий Савенко ввел правило с 1999 года каждый год отчитываться перед избирателями о проделанной работе, при этом, теоретически, любой калининградец может лично услышать данный отчет.

Во многом именно эта открытая позиция помогла мэру установить довольно хорошие отношения с журналистским сообществом и завоевать популярность.

Впрочем, частое появление Савенко в СМИ не всегда гарантирует хорошее отношение калининградцев к своему мэру, поскольку жители интересуют внешние результаты его работы: отремонтированные дороги, покрашенные фасады, улучшения в работе городского транспорта. Поэтому от рядовых калининградцев нередко можно услышать критику в адрес Юрия Савенко, особенно часто критикуется состояние дорог.

Основными декларируемыми направлениями работы на посту мэра стали: развитие и поддержка промышленности, развитие и регулирование сферы торговли, строительство жилья и дорог, развитие городской инфрастуктуры, реформирование ЖКХ и решение проблем бюджетников.

Одним из приоритетов развития города мэр называет поддержку промышленных предприятий, которые, по мнению Савенко, являются «двигателем экономики». Промышленность Калининграда дает до 40% поступлений в бюджеты всех уровней и составляет 80% от объема промышленного производства области. Однако рост промышленности вряд ли можно назвать успехом администрации города, скорее это удачная работа менеджмента предприятий, работающих на территории города.

Администрацией города делается ставка на развитие и регулирование сферы торговли, которая по объему выплаченных налогов стоит на втором месте после промышленного производства. При этом акцент делается на переход от «ларечной» торговли к «цивилизованным» торговым центрам и супермаркетам. По количеству современных торговых площадей на душу населения Калининград вышел на первое место в Северо-Западном регионе РФ, опередив даже Санкт-Петербург. Недаром мэр пользуется поддержкой «сетевиков». Правда, не все предприниматели разделяют взгляды мэрии на то, где и как должна осуществляться торговая деятельность. Ведь в первую очередь мэр идет на встречу крупным торговым предприятиям, забывая о малом и среднем бизнесе. Так, например, за время руководства городом, Савенко не раз пытался осуществить перенос Центрального рынка, однако каждый раз наталкивался на ожесточенное сопротивление мелких торговцев.

Власти Калининграда большое внимание уделяют и строительству жилья. В 2003 году в строительстве в сравнении с 2002 годом объем выполненных работ увеличился более чем на 28%. По Северо-Западному региону Калининград является сегодня лидером по вводу жилья на душу населения. Причем строительный комплекс Калининграда состоит из местных фирм и заводов. Однако оппоненты Савенко утверждают, что земельные отводы под строительство могут получить лишь фирмы, имеющие близкие отношения с мэрией города. В калининградской прессе довольно часто появляются недовольные голоса, заявляющие, что львиная доля строительства — это так называемые элитные дома, которые недоступны для рядовых калининградцев. Савенко же публично опровергает данные утверждения, заявляя, что в городе «вообще нет элитного жилья», а те дома, которые к ним причисляют, таковыми не являются.

Для Калининграда, как и для многих других российских городов, серьезной проблемой остается качество дорог. Учитывая небольшие размеры, город сильно загружен автотранспортом, поэтому весьма значим был ремонт мостов на Театральной и Горной улицах, а также строительство современной автомобильной развязки. Пока можно констатировать, что состояние дорог в Калининграде оставляет желать лучшего, при этом сам Савенко неоднократно выражал недовольство качеством работ по ремонту дорог и даже обещал «проехать по городу со стаканом воды в руке», и в случае, если вода разольется на каком либо участке дороги, то прекратить отношения с фирмой осуществляющей там ремонтные работы.

Одним из главных достижений мэрия считает социальную направленность городского бюджета: расходы на нужды социальной сферы превышают все остальные. В частности, в 2003 году на «социалку» израсходовано 54% бюджета города.

Так, на обеспечение социальной защиты населения в 2003 году направлено около 86 млн. руб. из бюджета и более 23 млн. руб. — по линии благотворительной и гуманитарной помощи. Продолжает осуществляться льготный режим проезда на городском пассажирском транспорте отдельных категорий населения и бесплатный проезд пенсионеров на муниципальном транспорте. Также некоторым категориям жителей города даются льготы на оплату по обслуживанию жилья.

Юрий Савенко активно участвует в обсуждении вопросов реформирования системы ЖКХ как на региональном, так и на федеральном уровнях. Сама мэрия признает, что для многих калининградцев бремя расходов по оплате за жилищно-коммунальные услуги велико, однако тарифная политика определяется не мэрией и в этом власти города бессильны. Сейчас же расходы отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» составляют 825,3 млн. рублей в год (по данным за 2003 год), что составляет 29% от общих расходов городского бюджета.

Хотя за время пребывания Юрия Савенко в городе многое изменилось к лучшему, в прессе много и охотно обсуждают имеющиеся недостатки и недочеты.

В городе есть ряд нерешенных проблем, прежде всего в сфере коммунального хозяйства и дорожного строительства. Особенно горячо обсуждается проблема с водоснабжением. Летом 2003 года половине калининградцев приходилось обходиться без воды. Хотя администрация Калининграда и проводит активную работу в этом направлении, этих усилий явно недостаточно для бесперебойного водоснабжения. При условии жаркого и «сухого» лета возможно повторение ситуация с перебоями в водоснабжении города.

Кроме того, Савенко часто критикуют за вырубку зеленых насаждений в городской черте. На это мэр приводит цифры о том, что «за 2003 год было убрано около 600 деревьев, а вновь посажено 1069». При этом Савенко ссылается на то, что санитарная вырубка необходима для безопасности горожан.

Наибольшее количество критики обрушилось на мэра зимой 2002-2003 годов – тогда выяснилось, что на начало отопительного сезона в некоторых котельных отсутствует запас угля. При этом Савенко публично возложил вину на подчиненных и организации, занимающиеся поставками топлива для котельных.

Также Юрия Алексеевича критикуют за низкое качество уборки городских улиц. Однако мэр постоянно заявляет об активной деятельности, направленной на решение проблем с уборкой города, а также о приобретении новой техники для МУП «Чистота».

У Савенко не всегда гладко складывались отношения с городским Советом, особенно когда вопрос заходил о бюджете и финансировании различных программ. Так в январе 2004 года Савенко часто негативно высказывался о качестве работы городского Совета и принятого им бюджета Калининграда, который он называл «отвратительным» из-за межбюджетных отношений с областью. Однако стоит отметить, что в целом законодательный орган города идет в том же русле, что и глава исполнительной власти города.

Следует заметить, что Савенко довольно болезненно реагирует на критику в свой адрес. По мнению некоторых калининградских изданий, Юрий Алексеевич, как правило, перекладывает вину за свои неудачи на других, и всегда пытается найти в свое оправдание виноватых.

Таким образом, при всех позитивных изменениях в городе остаются нерешенными довольно серьезные проблемы, что делает мэра достаточно уязвимым для критики со стороны оппонентов. Некоторые горожане характеризуют деятельность мэра фразой «достал…».

Удивительно, что, не взирая на жесткую критику, Савенко был избран на второй срок, причем победил в первом туре, что удается немногим политикам. При этом надо подчеркнуть, что Юрия Алексеевича нельзя упрекнуть в тотальном использовании административного ресурса во время выборов.

ПОДГОТОВКА К 750-ЛЕТИЮ КАЛИНИНГРАДА

Рассматривая деятельность мэра Калининграда, никак нельзя обойти стороной подготовку к юбилею города, в которой Савенко принимает активное участие.

При подготовке к празднованию юбилея города и области городское и областное руководство столкнулось со многими проблемами.

Изначально подготовленная смета по празднованию составляла около 11 млрд. руб. Затем она была втрое сокращена, и планировалось, что из этих денег лишь 1,5 млрд. поступят из федерального бюджета. Остальные — местные бюджетные средства и привлеченные инвестиции.

Но даже 1,5 млрд. руб. долгое время не были заложены в федеральном бюджете на 2005 г. Предполагалось, что они будут выделены из специального президентского фонда или будут изыскиваться какие-то другие варианты. Лишь в октябре 2004 года, на третьем заседании оргкомитета в Москве была окончательна утверждена сумма на подготовку торжеств – один миллиард сто миллионов рублей.

В марте 2003 г. бывший председатель правительства России Михаил Касьянов, будучи в области, заявил, что 750-летний юбилей — «крупное событие мирового значения и Россия должна его отметить достойно». Спустя месяц Владимир Путин пригласил на праздник немецкого канцлера Герхарда Шредера. Летом 2003 г. российский президент, встречаясь с калининградскими студентами, еще раз подчеркнул, что торжество должно состояться и важно сделать так, чтобы оно «стало не разделяющим нас с нашими соседями, а объединяющим».

Появился президентский указ о праздновании 60-летия Калининградской области и 750-летия Калининграда. Был создан оргкомитет предстоящего праздника, возглавил который вице-премьер Владимир Яковлев. А через некоторое время начались реформы правительства, Яковлев был отправлен в Южный федеральный округ, и оргкомитет распался.

Реорганизация в правительстве значительно затормозила процесс подготовки к юбилею. Возобновился процесс лишь после многочисленных обращений калининградских властей к нынешнему председателю правительства РФ Михаилу Фрадкову, который назначил ответственным за подготовку к празднованию главу Минэкономразвития Германа Грефа.

Однако Греф, который помимо своей министерской деятельности, занимается еще и вопросами Чечни, от юбилея Калининграда несколько отстранился. Переговоры по вопросу празднования юбилея несколько раз переносились (одной из причин называлось сочетание Германа Оскаровича законным браком в Санкт-Петербурге). Савенко, который в качестве главы города принимал и принимает непосредственное участие в подготовке к празднованию, выразил свое неудовлетворение по поводу отношения федеральных властей к вопросу подготовки юбилея. Так, например, он отказался от предложения Грефа обсудить организационные вопросы праздничных мероприятий во время перелета из Москвы в Санкт-Петербург.

Как замечают многие наблюдатели, чиновникам федерального уровня неинтересно организовывать праздники с маленьким бюджетом, где нет возможности «освоить» значительные средства.

Мэрия же Калининграда еще в декабре 2003 года образовала общественный совет по проведению 750-летия города (следует заметить, что сам Савенко постоянно говорит о юбилее не Калининграда, которому, конечно же, не 750 лет, а о юбилее «города» — Кёнигсберг – Калининград).

Ранее говорилось, что празднование юбилея продлится с июля по сентябрь 2005 года, а это отличная возможность для «раскрутки» кандидата на должность главы области (выборы губернатора, если они состоятся, пройдут в ноябре 2005 года), и Егоров, и Савенко могут использовать его как часть своей избирательной кампании, принимая участие в различных торжественных мероприятиях, встречах с VIP гостями. При этом в городе будут возводиться многие хозяйственные объекты, сдачу в эксплуатацию которых мэр может несомненно обернуть себе в заслуги и этим привлечь к себе симпатии избирателей. В случае, если кандидата в губернаторы будет утверждать областная Дума, то празднование юбилея может стать тестом для местной политической элиты.

Однако летом Юрий Алексеевич как-то странно самоустранился от обсуждения перспектив подготовки празднования. Савенко не явился на заседание рабочей группы в Москве, при этом он сослался на то, что находится в отпуске, хотя сам, по данным калининградских СМИ, находился в Москве. Герман Оскарович возложил всю ответственность по подготовке к празднованию юбилея на администрацию области. Тем самым у команды Егорова появилась возможность «выжать» все политические плюсы из данного мероприятия.

Сам же Савенко в интервью одной из калининградских газет заявил, что «история наших отношений с Германом Оскаровичем — это история его личной неприязни ко мне». И в связи с этим, Юрий Алексеевич отказался участвовать в московских заседаниях, что, по его словам, было согласованно в администрации президента РФ. Вместо него на совещаниях присутствуют его заместители – Бучельников и Беденко. По мнению Савенко, их компетенции вполне достаточно, чтобы решить необходимые вопросы в правительстве.

По мнению наблюдателей, отстранение мэра от ответственности в подготовке к юбилею может спасти его от потери популярности в том случае, если празднование по каким-либо причинам не удастся провести на должном уровне, тогда команду, которая будет ответственна за проведение этих мероприятий, можно будет обвинить во всех «грехах». Даже сейчас уже ясно, что многие хозяйственные объекты, возведение которых первоначально анонсировалось к празднованию — пешеходный мост через Преголю с острова Канта, школа на улице Интернациональной, новый эстакадный мост через Преголю — готовы не будут.

При этом перед командой губернатора встает задача организовать празднование (хотя администрация области и надеется на получение средств из федерального центра, но они пока не заложены в бюджет на будущей год), не вызвав раздражение и разочарование местного населения. Однако после скандала с Саввой Леоновым организация праздника скорее всего будет управляться из федерального центра, а калининградской элите его не доверят.

Естественно, власти попытаются привлечь инвесторов. Савенко, например, предложил местной бизнес-элите взять на себя часть затрат: так, Союзу промышленников и предпринимателей Калининградской области было предложено реконструировать зоопарк, Совету руководителей Балтийского района навести порядок в парке Гагарина и так далее. Учитывая хорошие связи мэра с калининградскими предпринимателями, просьба Юрия Алексеевича, скорее всего, будет выполнена. Также Савенко заблаговременно договорился с городами — побратимами о ремонте их силами отдельных участков города.

В СМИ часто отмечают, что Савенко рассматривает юбилейные торжества как повод провести за чужой счет ремонтные работы и «раскрутиться» перед выборами, а не как политическое общеевропейское мероприятие, за что, кстати, его критиковал Герман Греф (именно после этого Савенко и ушел на второй план, взяв отпуск).

В октябре 2004 года прошло очередное заседание оргкомитета в Москве. На нем основным докладчиком выступил Юрий Алексеевич, произведя хорошее впечатление на московских чиновников, в том числе и на Германа Оскаровича. На этом заседании, наконец, были утверждены сроки и объемы финансирования юбилейных торжеств и подготовительных к ним работ. При этом Савенко, выступая докладчиком на заседании, отвечал и на вопросы областного ведения и дал слово лично проконтролировать расходование выделяемых средств и не допустить их нецелевое расходование.

Таким образом, Савенко активно вернулся в процесс подготовки юбилея и взял на себя ответственность за его проведение, пообещав, в случае неудачи уйти в отставку с поста мэра Калининграда.

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ САВЕНКО С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ БИЗНЕСА

То обстоятельство, что губернатор обычно закрыт от публичного бизнеса стеной советников, заставило деловую элиту искать альтернативные центры власти. Таким центром стала мэрия Калининграда во главе с Юрием Савенко. Все в Калининграде подчеркивают, что руководители сетей магазинов и супермаркетов во главе с Власенко и Ярошуком активно поддержали Савенко на выборах мэра. Заметим, что мэрия важна лидерам торговли не только как альтернатива губернаторской власти, но и как центр распределения земельных участков. При этом необходимо учитывать, что в Калининграде сосредоточено около 80% промышленного потенциала области. А торговля является одним из крупнейших источников доходов как городского, так и регионального бюджетов.

По мнению некоторых изданий, вне зависимости от личных отношений, город только выигрывает от развития бизнеса. В качестве примеров приводятся: памятник Василевскому, за который заплатил Союз промышленников и предпринимателей, система отопления Октябрьского района, которую полностью взял на себя «Цепрусс» и т.д.
Считается, что Савенко дружен с представителями калининградского бизнеса. Личная дружба у Юрия Савенко с Александром Ярошуком («Бауцентр») и Борисом Овчинниковым («Цепрусс»). По мнению калининградской прессы, в так называемую «команду мэра» также входят Николай Власенко («Виктория») и Александр Рольбинов («Вестер»).

Николай Власенко, президент группы компаний «Виктория»

Родился в поселке Янтарный. Окончил высшее инженерно-морское училище. Бывший моряк, затем — преподаватель, частный предприниматель. Закончил Калининградский институт международного бизнеса, в настоящее время — офицер запаса. Коммерческой деятельностью занимается с 1991 года. Сфера деятельности включает оптово-розничную торговлю, производство питьевой воды, мясоколбасных изделий. Президент Торгово-промышленной компании «МДМ». Компания образована в 1991 г., имеет офисы и магазины различных форматов в городах Калининград, Москва, Санкт — Петербург. «МДМ» — аббревиатура «магазин для магазинов» (в настоящее время переименован в группу компаний «Виктория»). Численность сотрудников компании — 4000 чел.

В 1999-м признан «Предпринимателем года». В 2000-м стал обладателем диплома лучшего менеджера торговли в России. Лауреат конкурса «Человек. Событие. Время».

Является одним из учредителей «Землячество Янтарного» (общественное объединение выходцев из поселка Янтарный). Член Балтийского делового клуба, с 1998 по 2001 год был его президентом. С 2002 г. — Член Экспертного Совета при губернаторе Калининградской области. Вице — президент Союза Промышленников и Предпринимателей Калининградской Области.

С 2002 года — член Партии «Единая Россия», заместитель Секретаря Местного политического совета. В 2003 году баллотировался в ГосДуму в зональном списке «Единой России» под номером восемь, но в Думу не прошел. Стал помощником депутата ГосДумы Лунцевича в Калининградской области.

Александр Ярошук, президент компании «Бауцентр», депутат горсовета Калининграда

Считается неформальным лидером горсовета (глава фракции «Единая Россия» в горсовете) и личным другом мэра. Исполнял обязанности главы регионального отделения «Единой России». Секретарь Политического Совета Калининградского местного отделения политической Партии «Единая Россия».

Родился 15 ноября 1965 года в Калининграде. Учился в Калининградском военно-морском училище, потом служил на Северном флоте. В торговлю пришел в 90-х годах. В настоящее время возглавляет группу компаний, в которую входят ООО «Рехт» (оптово-розничная торговля отделочно-строительными материалами), ООО «Баумодуль» (строительство), «Бауцентр плюс» (производство изделий ПВХ).

Член Балтийского делового клуба. Участвовал в разработке программы социально-экономического развития г. Калининграда.

Активно отстаивает в горсовете принцип равных условий для всех предпринимателей.

Постоянно оказывает благотворительную помощь ВМФ, пограничникам, поликлиникам, детским садам и т.д.

По мнению калининградских СМИ, в руках Ярошука и связанных с ним компаний сконцентрировано большое количество земель города.

Борис Овчинников, президент целлюлозно-бумажного комбината «Цепрусс»

Родился в 1949 году. Сделал карьеру в целлюлозо-бумажной промышленности. Президент Союза промышленников и предпринимателей Калининградской области. В 1996 году награжден орденом Почета. В июне 2002 года на него было совершено покушение (была обстреляна его машина).

Является влиятельным политиком региона. Поддерживается ЛУКОЙЛом. Играет консолидирующую роль в группе «промышленных капитанов» области. В настоящее время его кандидатуру рассматривают в качестве члена будущего правительства области (заместитель председателя правительства), и в качестве возможного губернатора (если его выдвинет президент РФ).

Александр Рольбинов, президент группы компаний «Вестер»

Родился в 1964 году. Коренной калининградец. В университете он получил специальность экономиста. На закате советских времен занимался комсомольской деятельностью. С 1989 года переключился на коммерцию вместе со своим коллегой по комсомольской работе Олегом Болычевым (ныне председателем совета директоров «Вестера»). Начинали с малых форм, в народе именуемых «купи-продай». Но спустя несколько лет их небольшой бизнес перерос в серьезный. Сегодня компания «Вестер» включает в себя более девяти предприятий, и является одним из лидеров в сфере торговли на территории региона. На предприятиях группы компаний «Вестер» работают более 2000 человек. Многие калининградские СМИ называют Александра Рольбинова мозгом «Вестера». Обычно именно он отстаивает интересы своей компании во властных структурах, представляет ее в СМИ.

В его активе находятся и акции АКБ «Стройвестбанк», они позволили Рольбинову в 2002 году войти в состав совета директоров этой организации.

Член союза промышленников и предпринимателей Калининградской области, входит в консультативный совет при мэре Калининграда.

СКАНДАЛ, СВЯЗАННЫЙ С ПЕРЕНОСОМ И РЕКОНСТРУКЦИЕЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО РЫНКА

Наиболее скандальным событием, непосредственно связанным с мэром города, произошедшим в последнее время и довольно ярко освещенным в прессе, является перенос и реконструкция Центрального рынка.

В этом конфликте интересы Савенко столкнулись с интересами директора Центрального рынка Ивана Зубко. Мэр Калининграда призвал предпринимателей, осуществляющих торговлю на территории рынка, заключить договора аренды напрямую с муниципальным унитарным предприятием «Муниципальная собственность». Ранее же договора заключались с предприятием «Объединение рынков», которым руководил Зубко, но арбитражный суд ликвидировал данное предприятие. Савенко заявлял, что Центральный рынок, как собственность города, через горсовет и бывших работников мэрии пытались увести в «частные руки». Также Савенко обвинил Зубко в недобросовестной уплате аренды в городской бюджет, уводе активов облпотребкооперации и т.д. Зубко же в ответ призывал предпринимателей не заключать договора аренды с МУП «Муниципальная собственность» и санкционировал митинги протеста против действий мэра. К тому же мэр неоднократно заявлял о намерении перенести промтоварную часть рынка в район Сельмы. Этому то больше всего и противились работки рынка, опасаясь потерять свои рабочие места.

18 мая ночью на территории рынка строители начали возведение ограды, а работники рынка в буквальном смысле «легли костями», препятствуя этому. Разрешение на начало строительства дал управляющий калининградским отделением «БИН-банка» Сергей Козлов, который впоследствии заявлял, что строители хотели всего лишь провести благоустроительные работы. Мэр под нажимом предпринимателей с рынка (у многих договора аренды были заключены до 1 июня) распорядился о прекращении строительных работ.

Савенко собрал пресс-конференцию и заявил о том, что в его адрес прозвучали угрозы физической расправы, и он их увязывал именно с ситуацией вокруг рынка. Также Юрий Алексеевич заявил о том, что ему известно о намерении неких лиц распространить в городе компромат под названием «Личное дело №… гражданина Савенко Ю.А.». Мэр заявил, что, невзирая на любые действия, направленные против него или его окружения, он добьется легализации всех доходов, получаемых на рынке, и направит их в городской бюджет, а также решит вопрос безопасности на торговых площадях, учитывая высокий криминогенный уровень.

На той же пресс-конференции Савенко неоднократно повторял, что от него уже давно требовали убрать рынок, который не соответствовал никаким нормам, и что он его оставлял под свою ответственность «рискуя попасть в тюрьму».

Буквально на следующий день листовка «Личное дело №… гражданина Савенко Ю.А.» нашла своих читателей, ее распространили через почтовые ящики калининградских многоэтажек, а также на рынке. Мы не беремся комментировать достоверность изложенных в данной продукции фактов, но отметим лишь бурную реакцию калининградской прессы, которая в один голос заявила о непрофессионализме «издателей» и о явной неправдоподобности изложенных в ней сведений.

Было возбуждено уголовное дело по факту клеветы против Юрия Савенко по статье 129 УК РФ.

Савенко продолжил действия по приведению промтоварной части рынка в порядок и привлечению к ответственности тех, кто довел ситуацию до критической (экс-директор Центрального рынка Иван Зубко в настоящее время находится под следствием).

1 ноября 2004 года прошла торжественная церемония открытия рынка в микрорайоне Сельмы.

По мнению наблюдателей, в эпизоде с рынком имела место борьба за высокодоходное предприятие, при этом, скорее всего, Савенко являлся не центральной фигурой, вернее, он был лишь проводником идей неких бизнес-структур, заинтересованных в изменении условий торговли, а также контроле над финансовыми потоками.

РАБОТА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ

В 1996 году Савенко был впервые избран в Калининградскую областную Думу, а в 2000 году повторно избран депутатом. На выборах в 11-м избирательном округе Калининграда он дважды побеждал, набирая свыше 60% голосов.

Вектор деятельности Юрия Савенко в качестве депутата Калининградской областной Думы 2-го созыва в основном совпадал с общей тенденцией того времени, а именно борьбой областной Думы с возглавляющим в то время область Леонидом Горбенко.

В Думе 3-го созыва Савенко создал и возглавил фракцию «Союз», а точнее «Союз муниципальных образований промышленников и предпринимателей», в который входили депутаты Рудников, Лопата, Безносов, Селезнев, Маточкин и Ярошевич.

При создании фракции мэр неоднократно заявлял, что фракция носит не политический характер, а занимается только вопросами экономики, развития особой экономической зоны. И основная цель фракции — поддерживать все те инициативы, которые идут от губернатора Егорова и от администрации области.

Однако в СМИ постоянно появлялась информация о том, что фракция заняла оппозиционное положение как к прогубернаторской фракции «Единство янтарного края», так и к областной администрации. Савенко публично опроверг различные домыслы о занятии позиции, противоположной интересам администрации области, и заявил о выходе из фракции.

Следует заметить, что основная деятельность Савенко в Калининградской областной Думе сводилась к попыткам найти какой-либо компромисс с губернатором области (что с Горбенко, что с Егоровым) в вопросе о бюджете области и разделении доходов между Калининградом и областью. Савенко заявлял, что вопрос о бюджете — это вопрос о концентрации средств и их использовании. При этом он выступал не как депутат, а как мэр. Также в центре внимания Юрия Алексеевича находилось распределение квот между областным центром и областью, утверждение нормативов отчислений по регулирующим налогам для Калининграда и т.д.

Нельзя сказать, что перевес в баталиях между администрацией Калининградской области и мэрией Калининграда в областной Думе был на чьей-то стороне, каждый год повторялось практически одно и тоже. Савенко заявлял, что у города забирают средства на развитие и погашение задолженностей при том, что большинство промышленных объектов сконцентрировано в Калининграде.

В 2002 году Савенко написал заявление о сложении с себя полномочий регионального парламентария. Отказаться от депутатского кресла он был вынужден в связи с изменением российского законодательства, которое не позволяет совмещать должности главы муниципального образования и депутата законодательного органа.

УЧАСТИЕ САВЕНКО В ДУМСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 2003 ГОДА

Мэр Калининграда Юрий Савенко сыграл активную роль в ходе думской кампании 2003 года в Калининградской области. Савенко числился в зональном списке от «Единой России» и занимал там третье место, восьмым в этом списке был Николай Власенко, президент компании «Виктория».

Участие мэра в выборах во многом обуславливалось отсутствием других ярких политиков в Калининградской области, которые поддерживают «партию власти» и которых, в свою очередь, поддерживает население. При этом Юрий Алексеевич сразу заявил, что не покинет Калининград и при любом итоге кампании останется главой города.

Савенко удачно провел кампанию, всюду за собой «ведя» кандидата по 85-му одномандатному округу, выдвинутого «Единой Россией» Александра Дацышина. Многие люди приходили смотреть именно на яркие выступления Савенко, и его агитация имела весомый вклад в дело «раскрутки» Дацышина, но явно недостаточный для победы (хотя стоит признать, что Дацышин был абсолютно неизвестным для широкой публики кандидатом и то, чего он достиг, уже можно считать большим успехом). Предвыборные заявления Юрия Алексеевича были в общем русле кампании «Единой России».

Однако результаты выборов не оправдали надежд руководства области. «Единая Россия» получила один из самых низких процентов по России, а кандидат по одномандатному округу уступил оппоненту Владимиру Никитину.

Стало понятно, что при отказе Савенко, от Калининградской области в думском составе «Единой России» никого не будет. Еще в ходе кампании Юрий Алексеевич заявил, что депутатом не станет даже при самом успешном для «единороссов» итоге голосования. «Если бы я планировал стать депутатом, то пошел бы на выборы по одномандатному округу, это позволяет голосовать не по воле партии, а по собственному выбору». Савенко постоянно заявлял, что для него превыше всего интересы калининградцев. «Не абстрактных жителей области (такими они поневоле становятся, когда на земляков глядишь из столицы), а конкретных горожан».

При этом существовала двоякая ситуация. С одной стороны, Савенко еще в начале думской кампании заявил, что не намерен уходить с мэрской должности и не намерен работать в ГосДуме, а с другой, кроме него от областных «медведей» туда никто не проходил. В калининградской прессе появились статьи, авторы которых задавались вопросом, выполнит ли Савенко свое обещание остаться работать в Калининграде, и, если да, то зачем он вообще участвовал в предвыборной кампании, не собираясь становиться депутатом.

Некоторые СМИ заявили, что причиной того, что «медведи» набрали в городе меньше голосов, чем в сельских районах послужило участие Савенко в роли локомотива регионального отделения «ЕдРо». Так, например, наблюдатели указывали на то, что калининградская творческая интеллигенция отвернулась от Савенко, после того, как он проигнорировал обращение Калининградского отделения Союза театральных деятелей РФ «по поводу безответственных действий чиновников мэрии, поставивших целью забрать у творческих людей их последнее пристанище – «Дом Актера». Естественно, это не единичный случай, и все недовольство горожан, адресованное мэру, отразилось на результате выборов, так как Савенко у калининградцев ассоциировался с «партией власти».

Савенко же в своей привычной манере заявил, что именно Егоров виновен в провале «Единства», не проявив должной ретивости.

На Савенко начали давить: губернатор области Владимир Егоров и заместитель полпреда президента Андрей Степанов неоднократно заявляли о необходимости ухода Савенко с поста мэра для работы в Думе, мотивируя это тем, что области нужен свой человек в парламентской фракции большинства.

По мнению наблюдателей, попытка отправить Савенко на работу в ГосДуму не ограничивалась задачей провести туда человека от области, а являлась, кроме того, попыткой убрать одного из вероятных претендентов на губернаторское кресло в 2005 году.

В итоге интересы Калининградской области в ГД РФ от «партии власти» стал представлять мурманский парламентарий — Валентин Лунцевич, избранный в Думу третьего созыва с поста вице-губернатора Мурманской области.

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ САВЕНКО С АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОБЛАСТИ

Во время губернаторства Леонида Горбенко протекал «долгоиграющий» конфликт между областной администрацией и мэрией Калининграда, возглавляемой с 1998 года Юрием Савенко.

Явные промахи Горбенко «выталкивали» Савенко на поверхность политической жизни. Общество нуждалось в противовесе Леониду Петровичу. Вольно или невольно ввязавшись в конфликт с обладминистрацией из-за городского бюджета в 1999 году, Савенко стал фигурой, в которой увидели преемника областной власти.

Начались разногласия мэра с Горбенко с того, что Савенко создал при мэрии консультационный совет, куда вошли ведущие промышленники и бизнесмены Калининграда. Через этот совет Юрий Алексеевич стал привлекать в город инвестиции, не советуясь с администрацией области и губернатором, тем самым отодвигая его на второй план. Также интересы Горбенко были ущемлены, когда Савенко проводил Дни Калининграда в разных городах России (Самаре, Краснодаре, Красноярске и т.п.). На этих мероприятиях проходили презентации товаров калининградских производителей, подписывались выгодные контракты, при этом контракты подписывались через мэрию, а не через администрацию области, за что все «лавры» получал Савенко. А после того как мэр заявил о своих губернаторских амбициях, против Савенко в контролируемых Горбенко СМИ была развернута информационная война.

В 2000 году Горбенко издал постановление об укреплении вертикали исполнительной власти и создании в области, а также в Калининграде, территориальных управлений. По-видимому, Горбенко решил отнять большую часть выполняемых мэрией Калининграда функций. Расчет был на то, что мэрия, по сути, станет решать только хозяйственные вопросы и превратится в аналог ЖЭКа, а его работой жители будут всегда недовольны. Главы муниципальных образований, несогласные с решением губернатора, отказывались исполнять постановление Горбенко. Впоследствии это постановление было признано недействительным.

Однако одной из главных причин конфликта между Савенко и Горбенко стал вопрос распределения бюджетных средств. Областная администрация предполагала забирать у Калининграда 50% от подоходного налога с физических лиц. Мэр, естественно, не мог с этим согласиться. Мэрии удалось привлечь на свою сторону депутатов, тем более что областная Дума также находилась в конфликтных отношениях с губернатором.

В результате, Юрий Алексеевич на губернаторских выборах 2000 года активно поддержал Владимира Егорова. Однако после его избрания губернатором конфликты между городской и областной администрациями не прекратились, хотя обе стороны постоянно заявляют о «позитивном сотрудничестве» и очень хороших личных отношениях. В частности, экономический совет под двойным председательством Егорова и Савенко, создание которого предполагалось сразу после победы на выборах, оказался не чем иным, как предвыборным трюком.

Первый удар по имиджу мэра случился, когда Савенко не был избран на пост председателя Ассоциации муниципальных образований Калининградской области. Не без участия губернатора на эту должность было проведено другое лицо (Олег Шлык). По мнению наблюдателей, это было реакцией на излишнюю публичную активность мэра, который незадолго до этого возглавил в областной Думе фракцию «Союз», представляющую собой единственную альтернативу откровенно прогубернаторскому «Единству янтарного края». В ответ же Савенко публично вышел из «Союза», заявив, что тот, кто пытается поссорить его с губернатором, старается напрасно.

Очередной всплеск напряженности в отношениях между мэром и областной администрацией произошел в марте 2001 в присутствии важных московских чиновников. По мнению Савенко, маршруты Германа Грефа и Виктора Черкесова были составлены таким образом, чтобы показать наиболее убогие и нелицеприятные стороны городского хозяйства Калининграда. Савенко пришлось выдержать шквал гневной критики со стороны Грефа, который обвинял мэра в том, что тот не умеет вести хозяйство в городе и наладить работы по уборке и освещению улиц. Обладминистрация на этот не вполне справедливый выпад никак не отреагировала, за исключением, пожалуй, самого губернатора, который попытался защитить мэра на правительственном заседании, состоявшемся 22 марта 2001 года в Москве и посвященном Калининградской области. На том самом заседании, куда Савенко по неизвестной причине не пригласили, намекнув, что мэр все дальше отодвигается от публичной политики. В результате Калининград, основной экономический донор области, обеспечивающий около 80% областного бюджета, остался на заседании без собственного представителя.

Савенко не раз конфликтовал с администрацией области из-за распределения финансовых средств. Так в 2000 и 2003 годах Савенко заявлял, что губернатор предпринимал попытки взять деньги у Калининграда и перераспределить их на другие участки (проблемные и дотационные районы Калининградской области).

Калининградские СМИ единогласно отмечают, что команда губернатора области на выборах мэра в 2002 году активно выступила против Савенко.

Витаус Лопата отмечал, что при конфликте мэра с администрацией области на стороне Савенко выступали такие издания как «Дворник», «АиФ», «Комсомолка», «Страна Калининград», а за Егорова – «Вечерка», «Московский комсомолец». Нейтральную позицию занимала газета «Калининградская правда», она предоставляла свои страницы обеим сторонам. Телевидение также придерживалось нейтралитета, на платной основе выпускало материалы как промэрского, так и прогубернаторского характера.

Как считают политологи, Савенко рассматривал выборы мэра в 2002 году как один из этапов в кампании по избранию губернатора области.

Однако, помимо политических, существуют также и хозяйственные разногласия городской и областной власти. Можно, в частности, отметить такой факт, что некоторые экономические идеи Савенко не были включены в Федеральную целевую программу развития Калининградской области, обсуждавшуюся в Москве. К примеру, намерение получить федеральную поддержку в финансировании ряда ключевых для жизни города предприятий или помощь в завершении строительства столь необходимого в нынешней ситуации второго путепровода в Калининграде.

В 2004 году при принятии бюджета города Юрий Савенко назвал главный финансовый закон города «отвратительным» из-за грабительской межбюджетной политики областной администрации.

Все эти обстоятельства позволяют говорить о том, что отношения между мэрией и администрацией области довольно натянутые, и идет скрытая борьба команд мэра и губернатора. Правда, открыто о противостоянии Егорова и Савенко калининградские политики, включая самого мэра, предпочитают не говорить. Тем не менее, у региональных экспертов складывается устойчивое мнение, что обладминистрация в силу каких-то причин сознательно «играет на понижение» политического статуса Савенко, стремясь превратить мэра из фигуры политической в фигуру «коммунально-бытовую».

УЧАСТИЕ САВЕНКО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ПАРТИЙНОЙ ЖИЗНИ ОБЛАСТИ, ГРУППЫ ВЛИЯНИЯ

Юрий Савенко, хоть и оставался долгое время официально беспартийным, однако, как видно из его действий во время выборов в ГосДуму, он и ранее активно сотрудничал с партией, а точнее региональным отделением «Единой России». При этом во время думской кампании 2003 года, Савенко заявлял, что не вступит в партию, пока будет руководить городом, но, по замечаниям журналистов, при нынешней политической конъюнктуре Юрию Алексеевичу стало выгодней нарушить свое обещание.

Наблюдатели выделяют три сильных течения в стане калининградских «единороссов». Первая группа — сторонники руководителя аппарата администрации области Александра Торбы. Вторая группа – соратники хозяина «Бауцентра» Александра Ярошука (руководителя городской парторганизацией и депутата горсовета). Считается что Ярошук очень близок к Юрию Савенко, и в плане коммерческой деятельности и в политической. Третья группа — это сподвижники лидера фракции в облдуме Константина Полякова.

По мнению политических обозревателей, Савенко пока выигрывает у команды администрации области в важнейших назначениях. Так, Ярошук возглавил городское отделение «Единой России», Александр Дацышин получил пост главного федерального инспектора. Также следует отметить, что большая часть силовиков (исключая ФСБ) симпатизирует Юрию Алексеевичу. Эта группа укрепилась и во время выборов Александра Саканова на пост лидера регионального отделения «Единой России», тогда Савенко публично выступил на его стороне и призывал партийцев избрать в политсовет Саканова (29 мая 2004 года на конференции «Единой России» Саканова не избрали в политсовет, зато туда попали Ярошук и Дацышин). При этом Торба, проводящий в партии линию команды администрации области, активно противодействовал продвижению Саканова на роль партийного босса.

На партконференции 25 сентября после общих заявлений о том, что «время одиночек прошло», Юрий Савенко сказал, что при его конфликте с аппаратом губернатора, когда на его слова просто не обращается никакого внимания, членство в партии власти позволит добиваться поставленных целей и путем давления через партийные рычаги. При этом наблюдатели отмечают тот факт, что команда Егорова уже не сможет перехватить бразды правления партийным аппаратом (единственным вариантом считается ликвидация нынешнего отделения и создания его уже под началом администрации области).

По мнению наблюдателей, в связи со всем выше перечисленным у Савенко появился большой ресурс, который он может использовать во время губернаторской избирательной кампании или при всевозможных переговорах с центром. Особенно, если учесть ситуацию с арестом вице-губернатора Саввы Леонова, которого калининградская пресса тесно связывает с Егоровым и Михаилом Цикелем. Даже, если учесть негативную реакцию федеральных властей на неявку Юрия Савенко на совещание у Германа Грефа по проводу проведения юбилея 750-летия Калининграда, в свете последних событий его позиции выглядят более уверенно, нежели позиции команды Егорова. Тем самым Савенко (и его группа) вновь получают доминирующую роль в политической жизни области.

Также необходимо отметить, в Калининградской областной Думе лидирующие позиции занимает как раз та партия, членом которой стал Юрий Алексеевич. А, учитывая недавнее обострение отношений между обл.Думой и губернатором, Ю.Савенко, несомненно, имеет больше шансов быть утвержденным облдумой нежели действующий губернатор области.

ВЫВОДЫ

Юрий Савенко является одним из немногих харизматических политиков в Калининградской области. Он, безусловно, имеет достаточное число как сторонников, так и противников. Стоит обратить внимание на тот факт, что в городе, которым он руководит, проживает почти половина всех жителей области, поэтому можно уверенно говорить о его большом политическом потенциале. Тем более, что последние мэрские выборы наглядно продемонстрировали отсутствие достойных конкурентов на должность мэра (это показала победа в первом туре, а так же относительно низкая явка избирателей).

На данный момент, учитывая изменения в политическом истеблишменте области, Савенко выглядит перспективней многих областных политиков, что вызывает озабоченность у его политических оппонентов.

Рассматривая политические перспективы Савенко, следует заметить, что неоднократно предпринимались попытки его дискредитации и «вывода» из региональной элиты.

В тоже время для самого Юрия Алексеевича есть несколько «тревожных звонков». Более низкий процент голосов за «Единую Россию» в Калининградской области, чем на остальной территории России на выборах в 2003 году, можно расценить как показатель недоверия населения края к руководству Калининградской области. В то же время тот факт, что в Калининграде «Единая Россия» получила меньше голосов, чем в сельских районах, можно истолковать как неприязнь и лично к Савенко, который проводил активную кампанию по продвижению «партии власти» в городе.

Участие в выборной кампании «Единой России» для Савенко обернулось не лучшим образом. Во время кампании мэру пришлось уйти в отпуск в традиционно трудное время начала отопительного сезона, что, соответственно, породило массу нареканий со стороны жителей Калининграда. К тому же он получил ряд негативных откликов, отказавшись от работы в Думе, оставив область без своего представителя в доминирующей фракции.

И, хотя подготовка к выборам губернатора области на официальном уровне еще не началась, а возможно ее и не будет в привычном виде, однако борьба за влияние в области накаляется, и победу с переменным успехом одерживает то команда губернатора, то команда мэра (как, например, за влияние в региональном отделении «Единой России»).

Усиление влияния Савенко в региональном отделении «ЕдРо» дает ему, во-первых, возможность получить дополнительную поддержку при конфликтах с администрацией области (Егоров до сих пор не член партии и его команда пока не имеет значительного веса в «Единой России»). А во-вторых, в случае представления президентом его кандидатуры на пост главы области, поддержка большинства в Калининградской областной Думе (а сейчас парламентское большинство в Думе представляет как раз «Единство») ему явно не помешает.

Обращает на себя внимание тот факт, что Савенко часто отказывается от роли «первого лица» в областном истеблишменте. Он отказался от возможности стать лидером областного отделения «Единой России», отказавшись от мандата депутата в ГД РФ, отошел на время от первой роли в подготовке 750-летия и т.д.

Вместо себя Савенко на первые роли в области делегировал группу «единоросов», которые активно «берут власть». Теперь крупнейшая в областном парламенте партия предлагает главе исполнительной власти области свой вариант бюджета, а не вносит поправки в представленный на рассмотрение. Некоторые издания открыто говорят, что основная цель этой группы «медведей» добиться отставки Егорова, а затем, используя большинство в облдуме, поставить своего представителя.

Юрий Савенко, как и многие другие региональные политики, поддержал инициативу президента по назначению губернаторов: 9 лет назад он сам был назначен мэром сахалинского города Корсакова по согласованию с городским советом. Эту модель Юрий Савенко считает наиболее эффективной. Однако возможно ли при этом выдвижение Юрия Алексеевича в таком случае на губернаторскую должность? Пока не известно. Хотя, по мнению местных СМИ, Кремль все еще рассматривает Савенко как «политического тяжеловеса». Взгляды власти на нашу область и местную элиту постоянно изменяются, и в 2005 году мы можем получить губернатора, абсолютно не связанного с Калининградской областью и ее политическим истеблишментом.

Поделиться:Share on FacebookShare on VKTweet about this on TwitterShare on Google+Share on LinkedInPrint this pageEmail this to someone

Напишите Ваш комментарий

посмотреть все комментарии

Ваш e-mail адрес не будет опубликован. Так же, как и другие данные не будут переданы третьим лицам. Обязательные поля отмечены *