Козлов Сергей Дмитриевич

Козлов Сергей Дмитриевич
Заместитель председателя областной Думы

Биография

Сергей Дмитриевич Козлов родился 28 апреля 1954 г. в г. Хабаровске; окончил факультет «Двигатели летательных аппаратов» МАИ, Институт повышения квалификации Финансовой академии при Правительстве РФ, докторантуру Академии общественных наук, доктор политических наук, профессор юридического факультета Калининградского государственного университета, действительный член Академии политической науки.
1977-1989 — работал в ОКБ «Факел» (г. Калининград).
1991-1993 — генеральный директор Центра социально-экономического развития Свободной экономической зоны «Янтарь».
Один из организаторов первой в регионе, финансовой пирамиды — РИФК «Альянс».
1993-1998 — директор Калининградского филиала Инвестиционного банка «Восток-Запад». Сумел пережить крах банка «Восток-Запад» и на руинах калининградского отделения создать филиал «БИН-банка».
Был членом Консультативного совета при мэре г. Калининграда
Управляющий Калининградским филиалом московского АКБ «БИН» с 1998 г., председатель совета директоров ОАО «Система» (предположительно до 2003 года), генеральный директор ЗАО «Прибалтийская инвестиционная корпорация», ООО «Калининградская инвестиционная корпорация, «СветлогорскИнвест», «Московско-Балтийская инвестиционная корпорация»
Заместитель председателя Калининградской областной Думы третьего созыва с декабря 2000 г. — председатель Комитета по развитию особой экономической зоны в Калининградской области (делегат «курортной Балтики». Своим депутатом его считают в Пионерске, Янтарном, Светлогорске).
В прошлом — член Балтийской Республиканской партии, также был в партии «Отечество — Вся Россия», теперь один из руководителей отделения партии «Единая Россия» в Калининградской области, один из руководителей и создателей движения «Союз».
Совладелец одной независимой телекомпании (какой, точно не известно, возможно НТРК «Каскад»).
С. Козлов входил в число тех калининградских политиков, которые были допущены к обсуждению бесконечной череды новых редакций Закона об ОЭЗ. И один из немногих калининградских политиков и бизнесменов, положительно относящихся к приходу в область крупного московского капитала.
Награжден медалью «Защитнику свободной России».
Женат, воспитывает дочь и сына.
Увлечения: журналистика и автотуризм.

Коммерческая деятельность

Сергей Козлов является, по утверждению СМИ, доктором политических наук и профессором юридического факультета, что не мешает ему на протяжении нескольких лет заниматься коммерческой деятельностью и добиться успехов в банковской сфере и строительном бизнесе.

По признанию самого Сергея Козлова, первый успешный опыт строительства в рыночные времена был реализован им в 1994 году: он с партнерами организовал компанию «Новый дом», ставшую «ведущим предприятием на рынке высококлассного жилья». В 1997 году был создан первый бизнес-центр на площади Василевского, 2, в котором разместился первоначально ИБ «Восток-Запад».

Инвестиционный банк «Восток-Запад»

Калининградский филиал банка «Восток–Запад» был открыт в 1993 (по другим данным в 1994) году.

В начале октября 1997 года в Калининграде с рабочим визитом побывал депутат Госдумы РФ и председатель совета директоров инвестиционного банка «Восток-Запад» Борис Федоров. Во время встречи с губернатором области для организации регионального займа он предложил свой банк. В то время банк замыкал первую сотню крупнейших российских банков. В то же время Федоров заявил, что банк намерен увеличивать свое присутствие в Калининградской области, причем озвучивались намерения, что «Запад-Восток» претендует не меньше, как на роль управляющего средствами области.

Управляющим калининградским филиалом банка стал С.Д.Козлов. О деятельности банка на территории области в СМИ опубликовано немного информации. Проходили сведения о том, что банк планирует заниматься внедрением регионального инвестиционного займа. Планировалось, что гарантом прибыльности программы будут рентабельные проекты выпуска конкурентоспособной продукции. Точнее, ценные бумаги выпустят под такие проекты, отобранные на конкурсной основе. Однако первоначально планировалось использовать бюджетные деньги, поэтому необходимо было согласование с областной Думой.

Однако реализации проекта помешал кризис августа 1998 года. Уже в январе 1999 года здание банка в Калининграде было приобретено АКБ «БИН», а сотрудникам «Восток-Запада» предложено перевестись туда на работу.

По официальной информации из калининградского отделения банка сотрудниками филиала «при поддержке Главного управления ЦБ РФ по Калининградской области за период с 17 августа 1998 года к настоящему времени кредиторская задолженность уменьшилась с 1148 тыс. до 17 тыс. долларов США, с 7,3 млн. до 2,8 млн. рублей. Полностью возвращены средства физическим лицам». Отмечалось также, что за время работы банка в области по инвестиционной программе в Калининграде и Светлогорске построено 10 объектов общей площадью более 30 тыс. квадратных метров жилой и офисной площади с объемом капитальных вложений более 12 млн. долларов. Возникли новые производства промышленных и продовольственных товаров на предприятиях ТУВЦ, «Русский хлеб», «Улфат» и многих других. Благодаря стабильной кредитной поддержке сохранено одно из крупнейших предприятий области АО «Система», начата реконструкция магазинов ООО «Гастроном».

В начале февраля 1999 года ЦБ отозвал у банка «Восток-запад» лицензию на совершение банковских операций. 10 февраля 1999 года суд открыл в отношении банка процедуру наблюдения и назначил временным управляющим Виктора Черкасского. В начале июля этого же года суд признал банк «Восток-Запад» банкротом. Общая кредиторская задолженность банка составляла около 975 млн. рублей, в том числе перед физическими лицами примерно 60 млн. рублей. В августе 1999 года конкурсным управляющим банка был назначен К.Мартиросов.

Судьба калининградского отделения «Восток-Запад» была не столь плачевна, практически все руководство перешло в АКБ «БИН».

ОАО «Система»

Еще будучи в должности руководителя банка «Восток-Запад» С.Козлов становится председателем Совета директоров ОАО «Система» — бывшего предприятия «Торгмаш».  История деятельности предприятия насчитывает не один десяток лет. 16 января 1954 года министр торговли СССР издал приказ «Об организации в г. Калининграде завода торгового и рекламного оборудования». Начиная с 70-х годов, на предприятии велась планомерная реконструкция. В 1978 году на основе КБ «Торгмаш» было создано специальное конструкторско-технологическое бюро «Мехбанк», занимающееся исключительно разработками средств механизации и автоматизации банков. В те времена продукция «Торгмаша» поставлялась в Японию, Францию, Данию, Швецию, Англию, соцстраны, на Ближний и Средний Восток. В начале 90-х на предприятии началась новая реконструкция. Были созданы участки: распайки печатных плат, окраски изделий методом горячей сушки, механический и механосборочный цеха оснащены станками с числовым программным управлением. А в 1992 году «Торгмаш» акционировался и стал именоваться АО «Система».

По словам С.Козлова, его приход в ОАО «Система» «сложился исторически» и связан с детальностью банка «Восток-Запад»: «В условиях краха межбанковского рынка кредитования в конце 1994 года заемщик банка «Восток-Запад» Калининградский народный банк не смог вернуть кредит и залог в виде акций ОАО «Система», и они перешли в руки кредитора. Затем акционеры банка докупили акции до контрольного пакета, управлять акциями было предложено С.Козлову. Однако, по версии некоторых СМИ, борьба за контроль над ОАО «Система» была достаточно напряженной. По версии, изложенной самим С.Козловым, в 1993-1994 годах прежние акционеры во главе с Калининградским народным банком осуществляли процесс стремительного свертывания производства и постепенной ликвидации ОАО «Система» как промышленного предприятия. Предполагалось, что на месте производственного комплекса на Московском проспекте будет размещен оптово-розничный рынок. Были также предприняты попытки «перебросить» долги КНБ на завод.

По словам Козлова, начало его деятельности на предприятии было трудным, ему угрожали так, что в ряде ситуаций были вынуждены подключаться работники регионального управления по борьбе с организованной преступностью.

В первую очередь, все было сделано для сохранения и развития производства банковской техники. Это и получение заказов Центробанка, и ремонт оборудования, и работа с кадрами. Во-вторых, по словам Козлова, совмещая должности руководителя завода и банка, можно было организовать стабильное кредитование оборотных ресурсов предприятия. И третье направление работы — это совершенствование управления предприятием. Основное производство было сосредоточено в одном месте — на Московском проспекте. Генеральным директором стал Александр Иванович Кусков. Под руководством новой команды было создано новое производство товаров повседневного спроса, которое во многом устранило зависимость завода от заказчиков банковской техники. Связи Козлова в городской администрации, по всей видимости, позволили предприятию получить заказ на производство оборудования для коммунального хозяйства.

В 2001-2003 годах упоминания о «Системе» в калининградских СМИ были крайне отрывочны. По словам Козлова, ему удалось сохранить предприятие, однако, без инвестиции перспектив у предприятия особых нет. Поэтому он говорил о необходимости развития новых производств и поиске партнеров. По всей видимости, с 2002 года у предприятия начались проблемы, встречаются сообщения об ограничении подачи электроэнергии на предприятие.

В 2003 году на предприятии были уже новые собственники. Подробностей этих изменений в СМИ нет.

Калининградское отделение «БИН» банка

22 января 1999 года ЦБ России зарегистрировал в г. Калининграде по адресу: пл. Василевского, 2, филиал «БИН-Калининград» московского акционерного коммерческого банка «БИН» . Управляющим филиалом назначен С. Д. Козлов, его заместителем — В. И. Джигун, главным бухгалтером — В. А. Горобец. Кадровую основу банка составили специалисты филиала ИБ «Восток-Запад», на материально-технической базе которого образована новая структура.

Открывая филиал, руководитель «БИН» банка М.Шишханов говорил о том, что решение открыть отделение банка в Калининграде было связано с тем, что Калининградская область имеет большие перспективы, учитывая ее географическое положение, регион является хорошей площадкой для финансового и торгово-промышленного взаимодействия России и Запада.

Говоря о планах калининградского отделения, банкиры говорили о намерении создать ряд пищевых производств в Калининграде, сети супермаркетов, бизнес-центров, внедрение ипотечного кредитования для жителей области. Был обозначен также интерес к развитию производства и торговли ювелирными изделиями. В целом же в работе были продолжены те же направления, которые развивались еще ИКБ «Восток-запад». Руководство филиала делало акцент на том, что способно привлечь капиталы из Москвы. Уже в 1999 году, по информации банка, «объем инвестированных банком в область средств существенно превышает привлеченные местные ресурсы». Кредитуя малые и средние предприятия, банк делает ставку на предприятия пищевой продукции и товаров массового спроса.

На протяжении всей деятельности отмечено тесное сотрудничество калининградского филиала с государственными органами, что, впрочем, не является удивительным, учитывая статус руководителя. В частности, банк открыл операционные кассы на таможенном посту для оплаты таможенных пошлин, что было бы невозможно без наличия определенных лоббистких ресурсов.

Отметился «Бин-банк» и во время подготовки к юбилею города. С помощью созданных компаний ЗАО «Прибалтийская инвестиционная компания» и ООО «Калининградская инвестиционная компания» банк участвует в строительстве двух взаимосвязанных между собой объектов — городского общественно-делового центра с гостиницей «Калининград-750» и здания торгового дома «Центральный» на месте бывшего Дома техники. Кроме того, 100 миллионов рублей выделено городу в качестве кредита на три года для реконструкции улицы Горького в нормальный проспект (к слову, проценты по этому кредиту не озвучиваются).

Анализ деятельности созданных при участии банков компаний позволяет сделать вывод, что одной из основных видов деятельности является строительство и работа с недвижимостью в Калининграде и Светлогорске (строить в Светлогороске Козлов стал еще в начале 90-х). За последние пять лет возникли Прибалтийская, Московско-Балтийская и Калининградская инвестиционные корпорации, ИСК «Балтевромаркет», «СветлогорскИнвест», СБТ «Янтарный» и другие реализующие проекты, общий объем инвестиций в которые за 2003-2006 годы должен составить не менее 250 миллионов евро.

ЗАО «Прибалтийская инвестиционная корпорация»

ЗАО «Прибалтийская строительная корпорация» была создана для строительства Городского общественного центра с гостиницей – «Калининград 750», который будет на площади Победы (инвестор «Росгосстрах Недвижимость», заказчик «Прибалтийская строительная корпорация»).

Идея создания центра, впрочем, не всем пришлась по вкусу, в СМИ была критика проекта, в частности, говорили о том, что власти города отдали землю под строительство без проведения тендера, и без ее оплаты. Также критиковали за то, что это будет именно бизнес-центр, в наличии которого у горожан нет никакого интереса.

С.Козлов объяснял необходимость строительства центра таким образом: «Во-первых, это будет не просто гостиница, а общественно-деловой центр с гостиницей. Под одной крышей будут находиться банки и мини-парки, офисы фирм и кинотеатры, кафе и бассейн, конференц-залы, торговые площади и так далее. Машины с улицы уйдут в подземный паркинг…Во-вторых, с появлением сетевой гостиницы станет меняться рейтинг территории. Для крупных инвесторов это станет своего рода сигналом: если пришла первая мировая сеть гостиниц, значит, здесь есть определенный интерес».

Однако в ряде СМИ были высказаны сомнения в необходимости строительства такого центра, а главное, в необходимости для горожан. Кроме того, были высказаны опасения в том, что проект строительства не предусматривает обустройства пешеходных переходов и прилегающих дорог.

К юбилею Калининграда была сдана первая очередь центра, а именно построен подземный паркинг и обустроен сквер.

ООО «Калининградская инвестиционная корпорация»

В начале декабря 2003 года Дом техники (он же — магазин промышленных товаров № 38, он же — ООО «Торговый дом «Центральный», он же – остатки здания рядом с Центральным рынком) был продан на аукционе по продаже муниципального имущества, который проводился в городской администрации. Претендентов на этот лот набралось всего два – ЗАО «Светлогорск-центр» и «Калининградская инвестиционная корпорация». Первый соискатель предложил ровно 52 миллиона рублей (сумма совпала со стартовой ценой). Второй — на 50 тысяч рублей больше. Он и стал обладателем контрольного пакета акций ООО: 49% принадлежит городу, 51% — «Калининградской инвестиционной корпорации».

По словам С.Козлова «Калининградская инвестиционная корпорация», победив на проведенном мэрией инвестиционном конкурсе и заплатив 52 миллиона рублей в бюджет города, получила право создания на базе руинированного Дома техники, построенного в 1925 году, современного торгового, сервисного и выставочного центра. Проект разработан крупным московским архитектором М.Н. Моторкиной и утвержден главным архитектором Калининграда Т.П. Кондаковой. Генеральный подрядчик — компания, «Стройгарант И.М.», которая зарекомендовала себя в области строительством комплекса зданий пансионата Центробанка РФ в поселке Лесном на Куршской косе. По договору генерального подряда новое здание должно быть представлено государственной комиссии до 31 декабря 2004 года.

Однако вокруг строительства торгового центра разгорелись нешуточные страсти. Дело в том, что предприниматели, торгующие около Дома техники, стали препятствовать строительству, которое мешало им вести торговлю и лишало их рабочих мест. Узнав об этом, мэр Калининграда Ю.Савенко первоначально распорядился свернуть строительные работы до окончания строительства альтернативного рынка, куда бы могли переехать предприниматели.

Далее выяснилось, что предприниматели торговали там, заключив договоры с МУП «Муниципальная собственность» до июля 2004 года, т.е. до времени, когда земля уже «принадлежала» другому собственнику. Козлов предлагал перенести около 200 торговых точек на близлежащие улицы, для чего не надо было ждать окончания строительства альтернативного рынка. Он также говорил о том, что реальная стоимость строительства составляет около 7 млн евро, в то время как согласно инвестиционному договору, ООО «КИК» должна вложить за два года 3 млн. долларов.

То ли из-за разбирательств с предпринимателями, то ли по другим причинам, но перестройка Дома техники затянулась. Сначала говорили о том, что с 1 мая начнутся внутренние отделочные работы (чтобы сдать объект к юбилею), затем, по словам Козлова, окончание работы было отложено до августа-сентября. Озвученные причины: трудности в переносе торговых точек и необходимость укрепления старых конструкций. Однако, по словам С.Козлова, в середине августа работы были выполнены на 70%.

Строительство нефтетерминала в пос.Янтарный

В 2004 году был озвучен проект строительства бункерного терминала в пос.Янтарный. Первоначально информации о проекте было крайне мало. Позже стало известно, что «крупного инвестора», готового вложиться в строительство к губернатору привел Сергей Козлов, в связи с чем было высказано предположение, что таким инвестором может быть ЗАО «Российский нефтяной экспорт».

Затем появилась информация, что реализовывать проект будет ООО «Специализированный бункерный терминал «Янтарный». Это дочернее предприятие ОАО «НК РуссНефть». Однако учредитель у «СБТ «Янтарный», по информации СМИ, был не один. Кроме «РуссНефти», это московское ООО «МОРТЭН» и три гражданина с калининградской пропиской: генеральный директор ООО «СБТ» Валерий Самойлов и по представителю от исполнительной и законодательной ветвей власти. Областная дума «делегировала» на строительство нефтетерминала вице-спикера Сергея Козлова, а администрация области — Аркадия Сафронова, советника губернатора по инвестиционной политике. Эта информация, в принципе, подтверждает версию о заинтересованности С.Козлова в развитии проекта.

20 апреля 2005 года губернатор области В.Егоров подписал постановление о строительстве нефтетерминала и порта в поселке Янтарный. Документ предписывает ряду заместителей губернатора во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов власти обеспечить реализацию поручений и предложений межведомственного совещания, которое ранее рассмотрело ход реализации проекта. Координация работы и контроль за выполнением постановления возложена на вице-губернатора Юрия Шалимова. Планировалось, что строительство терминала завершится к концу 2006 года. Постановление было подписано несмотря не то, что в феврале 2005 года Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области отказалось согласовывать размещение нефтетерминала, трассы трубопроводов и портовых сооружений на заявленных ООО «СБТ «Янтарный» участках. Некоторые журналисты говорили о том, что явно недоработанный проект «проталкивают» именно потому, что в этом есть заинтересованность конкретных частных лиц.

Авторы проекта обещали вложить в него более 100 млн. евро (позже сумма выросла до 200 млн. долларов), что касается мощности терминала, то поначалу озвучивались планы переваливать 7 млн. тонн нефти, а через год выйти на 11,5 (сегодня говорят лишь о 5 млн.). Для привлечения симпатии местной власти и населения авторы проекта пообещали 95% вакансий в новом предприятии отдать янтаровцам, построить жилье для работников ООО и создать обширной рекреационной зоны. За экологическую безопасность просили не беспокоиться — на нее обещали отдать треть всех инвестиций.

С приходом нового губернатора отношение к проекту строительства нефтетерминала изменилось. В октябре 2005 глава Янтарного округа Александр Блинов заявил, что, скорее всего, нефтетерминал в Янтарном построен не будет. Апеллируя к мнению нового губернатора области Георгия Бооса, который высказался за курортно-туристическое направление развития побережья, Александр Блинов со своей стороны привёл доводы в пользу этой точки зрения. Смысл в том, что нефтетерминал, будь он построен, не в силах решить для Янтарного проблему с занятостью. В то время, как только одна гостиница может обеспечить рабочими местами около 200 человек, не нанося при этом никакого ущерба окружающей среде. Кроме того, как сообщил глава округа, выяснились некоторые «пикантные» подробности планов компании, собирающейся строить нефтетерминал, ранее скрывавшиеся не только от широкой общественности, но и от руководства муниципального образования. Оказалось, что эта компания собиралась переваливать через терминал не 5 млн. тонн нефти в год, как было заявлено ранее, а 12 млн. тонн. По словам Александра Блинова, для этого одних только подъездных путей понадобиться около 3 км. А это означает, что вдоль всего Янтарного будут стоять цистерны с нефтью. Тогда на экологии, туризме и рекреации, да и на самом посёлке можно ставить жирный крест. Таким образом, данный проект можно считать, скорее всего, закрытым. Если, конечно, нефтяникам не удастся договориться с уже новым губернатором.

Политическая деятельность

Политическая жизнь С.Козлова была не менее насыщенной, чем его коммерческая деятельность. В начале 90-х годов после развала Советского Союза в стране стали образовываться многочисленные общественные движения, союзы, партии, которые выступали за пересмотр статуса отдельных субъектов Федерации (краев, областей, автономных округов и пр.). Не стала исключением и Калининградская область, где была организована Балтийская республиканская партия, выступающая за повышение статуса области.

Балтийская республиканская партия

Балтийская республиканская партия (БРП) была образована в 1993 году. Ее бессменным лидером является С.Пасько. Основной идеей БРП являлось повышение статуса области до республики в составе РФ. Эта идея была в середине-конце 90-х годов крайне популярна у политиков Калининграда, которые открыто высказывали свою «обиду» на Москву за то, что та мало о них заботится. «Республиканские» идеи поддерживали даже некоторые представители администрации области.

Сергей Козлов был одним из основных идеологов партии, однако, избегал резких заявлений, говоря о том, что идею придания области статуса республики надо тщательно прорабатывать.

В 1997 году С.Козлов выдвигался в депутаты областной Думы от Балтийской республиканской партии. И хотя партия в Думу не прошла, С.Козлов был выбран по одномандатному округу.

В 1999 году Козлов отошел от партии и вступил в движение «Отечество-Вся Россия», от которого был выдвинут на выборах в Государственную Думу в 1999 году.

В дальнейшем БРП потеряла свою популярность в регионе. В 2000 году во время выборов в областную Думу партия не набрала необходимого количества голосов и в Думу не попала. В 2002 году деятельность партии была приостановлена под предлогом борьбы с экстремизмом, а в январе 2003 года Верховный суд РФ лишил БПР права называться партией (в т.ч. в связи с отсутствием необходимого числа участников).

Выборы в Государственную Думу в 1999 году

Как уже упоминалось выше, Сергей Козлов в 1999 году примкнул к движению «Отечество-Вся Россия». От этого избирательного блока в том же году Козлов выдвинулся по 85 (84) одномандатному округу. Среди его конкурентов значились Владимир Никитин, Сергей Медведев, Андрей Крайний, Виталий Ледник.

Во время предвыборной кампании Козлов заявлял что «Калининград и область поделены бандитскими группировками. Уголовные авторитеты вершат судьбы многих людей, и к ним, а не к закону все чаще начинают апеллировать официальные лица».

Козлов выступал за ужесточение санкций за особо опасные преступления, призывал принять новые законы об охране общественной безопасности, о государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству.

По данным СМИ, Козлов вложил в выборную кампанию довольно большую сумму денег, да и считался одним из лидеров предвыборной гонки, однако победу одержал Владимир Никитин, а Козлов, уступив так же Сергею Медведеву и Андрею Крайнему, набрал лишь 6,46% голосов избирателей.

Избрание депутатом Калининградской областной Думы третьего созыва (2000г.)

С.Д.Козлов участвовал в выборах по округу № 19 (Светлогорский городской округ, пос. Янтарный, г. Пионерский, 26 тысяч избирателей). В этом округе был самый маленький конкурс, т.к. было отказано в регистрации нескольким претендентам, в числе которых был председатель областной федерации профсоюзов В.Двуреченский: не успел вовремя открыть спецсчет своего избирательного фонда, и его не зарегистрировали. Также не были зарегистрированы студентка КГТУ Ирина Калеева и коммунист Анатолий Иванов. Вместе с Козловым по округу №19 в выборах участвовали еще два кандидата: депутат местного совета депутатов Александр Лымарь и Дмитрий Стратанович – представитель областной Ассоциации рыбопользователей.

За Козлова С.Д. проголосовали около 60% избирателей. Основой предвыборной программы Козлова было развитие единой курортной зоны и наведения порядка в янтарной отрасли.

В областной Думе С.Козлов был выбран заместителем председателя.

Деятельность в областной Думе

Сергей Козлов, являясь заместителем председателя областной Думы, Председателем комитета по развитию Особой экономической зоны в Калининградской области, ведет активную деятельность как в областной Думе, так и вне ее. В данном разделе мы раскроем наиболее яркие темы, которые Козлов затрагивает в своих политических выступлениях.

Придание Калининградской области статуса «заграничной территории»

Сергей Козлов выступает в качестве одного из авторов проекта придания Калининградской области статуса «заграничной территории». В 2002 году эта идея была впервые озвучена. Козлов считает, что в силу географического отделения Калининград должен иметь особый статус. Эта «теория» была подготовлена группой экспертов областной Думы и администрации. В качестве основы были взяты примеры взаимоотношений других стран со своими заграничными и заморскими территориями. Основой этих взаимоотношений должны быть:

1. Достаточно жесткий государственный контроль, назначение метрополией руководителя территории.
2. Разграничение полномочий между центром и территорией (центр отвечает за оборону и внешние связи, а территории получают расширенную внутреннюю     автономию).
3. Налоговые льготы и изъятия. Например, специальные ставки НДС или вообще его отсутствие.
4. Государственная финансовая помощь.
5. Создание на таких территориях оффшорных или свободных экономических зон.

При этом обвинения в сепаратизме авторы идеи заграничной территории категорически отвергают. По словам Сергея Козлова, сепаратизм невозможен, так как речь идет о жесткой привязке к федеральному центру, о назначении губернаторов даже без утверждения их кандидатур в областной Думе и т.д. Сергей Козлов уверен, что решить насущные визовые, транзитные и миграционные проблемы калининградцев иначе невозможно.

Козлов регулярно поднимает эту тему, благодаря чему обеспечивает себе постоянное присутствие на полосах газет. Однако наибольший всплеск обсуждения данного проекта произошел после визита полномочного представителя президента РФ в СЗФО И.Клебанова в марте 2005 года.

На пресс-конференции по итогам своего визита полпред заявил: «Разные группы экспертов прорабатывали варианты развития Калининградской области. И все они решили, что региону следует придать статус заграничной территории. Соответствующие рекомендации нами будут направлены президенту и в правительство». После этого заявления региональная политическая элита была в замешательстве. Губернатор Владимир Егоров и его заместители от публичных выступлений на эту тему отказывались. Единственный, кто тогда активно развивал данную тему – С.Козлов.

Однако уже на следующий день пресс-служба Клебанова уточнила: ничего такого Илья Иосифович не имел в виду это лишь мнение экспертов.

Против идеи придания Калининградской области статуса заграничной территории активно выступает МИД РФ, администрация Калининградской области.

Лоббирование идеи о безвизовом режиме въезда граждан ЕС в Калининградскую область

В связи с тем, что Калининградская область окружена иностранными государствами и периодически возникают проблемы с проездом в основную часть России через сопредельные государства Сергей Козлов периодически предлагает открыть безвизовый въезд граждан стран ЕС на территорию РФ или Калининградской области до 90 дней. По мнению Козлова, открытость границ усилит торговые отношения и туризм. «Это приведет к прямому улучшению качества жизни калининградцев». При этом Сергей Дмитриевич утверждает, что страны ЕС не планируют в ближайшие годы открывать свои границы для граждан России, поэтому необходимо делать первый шаг на встречу.

Однако против того, чтобы граждане ЕС находились, такой продолжительный срок на территории РФ, выступил МИД РФ. Надо отметить, что ранее, весной 2003 года, калининградские депутаты уже обращались с подобной инициативой к Госдуме, но их предложение было отклонено. Соломон Гинзбург, один из соавторов законопроекта, считает, что МИД РФ, возможно, все еще опасается всплеска сепаратистских настроений.

Комментарии и оценка закона об ОЭЗ

Сергей Козлов, являясь председателем комитета по развитию Особой экономической зоны в Калининградской области, принимал и принимает активное участие в подготовке проекта закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области».

Сергей Козлов не однократно высказывал свое положительное мнение по поводу проекта закона об «ОЭЗ», одобренного правительством РФ. При этом он отмечал, что в законопроекте реализованы ключевые положения, разработанные в начале 2001 года облдумой и администрацией области в направлении совершенствования механизма особой экономической зоны. Среди принятых правительством региональных предложений 4-летней давности: сохранение срока действия прежнего режима ОЭЗ на 10 лет, предоставление инвесторам федеральных налоговых льгот, упрощение таможенных процедур и порядка оформления виз для въезда в Калининградскую область иностранных инвесторов.

Сергей Козлов считает, что соответствует подходам ВТО, куда планирует вступить Россия, к свободным экономическим зонам, особенно в части срока их действия.

С.Козлова в целом устраивает последний вариант закона об ОЭЗ, однако он отмечает, что несовершенство закона состоит в том, что он не предусматривает льготирования деятельности банков, участвующих в инвестиционных проектах в Калининградской области.

Движение «Союз»

25 апреля 2005 года состоялась учредительная конференция регионального общественного движения «Союз». Новое движение, по словам его организаторов, основано на «традиционных для России принципах нравственности, духовности и патриотизма».

Члены «Союза» опубликовали манифест, состоящий из 12 тезисов. Большая часть документа выдержана в патриотическом тоне. В этих тезисах просматривается идея о необходимости «заграничного статуса» области, но уже без термина «заграничная территория», который, по данным прессы, негативно воспринимается представителями федерального центра.

Политическая интрига создания движения состояла в том, что в соучредителях движения «Союз» значатся члены политсовета калининградского отделения партии «Единая Россия» — Сергей Козлов и глава регионального отделения фонда соцстраха Марина Оргеева. При презентации движения Оргеева подчеркнула, что речь не идет об отделении от «Единой России», и призвала своих единомышленников по партии вступить в новое движение.

Члены движения «Союз» заявили о готовности помочь «Единой России» в борьбе за голоса избирателей. В обмен, по слухам, С. Козлов должен был «подняться» в партийном списке партии власти из сомнительной зоны в верхушку перечня кандидатов в областную Думу от «ЕдРо». Районные структуры «Союза» должны были быть развернуты именно в тех частях области, где его руководители собирались избираться по одномандатным округам.

Отношение СМИ

Сергей Козлов много и активно общается с журналистами, публикации о нем достаточно часто проходят в калининградских СМИ.

В газете «Каскад» (Калининград) за 12.07.2005 был опубликован материал, сделанный на основе мониторинга проводимого информационно-аналитическим центром «Инок», о том кто больше всего из калининградских политиков вызывает интерес у журналистов, чья фамилия и в каком контексте чаще присутствует на полосах калининградских газет. По результатам этого мониторинга в период с 1 января по 30 июня 2005 года Сергей Козлов упомянут в калининградских газетах 138 раз. При этом 67 раз в позитивном контексте, 25 — негативном, 44 — нейтральном.

В основном, Козлов упоминается при комментировании закона «Об ОЭЗ» и возможности превращения области в «заграничную территорию». Также С.Козлов часто упоминался в СМИ в связи с деятельностью подконтрольных ему строительных компаний в период подготовки к празднованию юбилея Калининграда. Создание движение «Союз» также повысило цитируемость С.Козлова. Надо отметить, что С.Козлов использует любой информационный повод, чтобы мелькнуть на страницах газет или телеэкранах.

Следует заметить, что, в общем, пресса благосклонна к Козлову. Но есть и негативные материалы, которые появляются в «Балтийской рекламе», «Маяке Балтики», «Тридцать девятом регионе».

Поделиться:Share on FacebookShare on VKTweet about this on TwitterShare on Google+Share on LinkedInPrint this pageEmail this to someone

Напишите Ваш комментарий

посмотреть все комментарии

Ваш e-mail адрес не будет опубликован. Так же, как и другие данные не будут переданы третьим лицам. Обязательные поля отмечены *