Александр Ярославович Дацышин

Александр Дацышин на данный момент является одной из ключевых персон в политическом истеблишменте Калининградской области. А.Дацышин сделал интересную карьеру. Если анализировать информационные потоки, то можно заметить, что до 2003 года упоминания о нем в прессе носили единичный характер. Ситуация резко меняется в 2003 году, когда А.Дацышин участвует в избирательной кампании в Государственную Думу. Мало известный до выборов широкой общественности, он ненамного проигрывает популярному и опытному политику В.П.Никитину, и хотя не проходит в Госдуму, получает назначение на должность Главного федерального инспектора по Калининградской области.

Так же удивительна его карьера и в бизнесе. В 1992 году он заканчивает работу судомеханика в Пионерской базе океанрыбфлота, а уже в 1996 году он становится руководителем крупного рыбодобывающего предприятия, а в 2002 году возглавляет крупное сельскохозяйственное предприятие «Вяз — Агро».

В этой главе нашего выпуска мы постараемся обобщить информацию об А.Дацышине и как о политике, и как о бизнесмене.

Биография

Александр Ярославович Дацышин родился 9 мая 1965 года в селе Вороновка Николаевской области (Украина).

В 1982 году, окончив школу, уехал в Калининград, поступил в Калининградское мореходное училище на специальность «судомеханик». По распределению попал в Пионерскую базу океанического рыболовного флота. Был председателем судового профкома, членом товарищеского суда, депутатом горсовета города Пионерского.

В 1992 году «ушел на берег».

В 1994 году был приглашен коммерческим директором на Калининградский янтарный комбинат.

В 1997 году закончил заочное отделение Московского горного университета.

В 1996 году занял должность первого заместителя ОАО « Тралфлот » (позже ОАО « КРК «Запрыба »), в том же году избран генеральным директором компании. Собрание акционеров, состоявшееся 7 апреля 2000 года, в очередной раз подтвердило его полномочия.

В 2000 году избран президентом Союза рыбопромышленников Запада ( СРЗ ).

С 2001 года — президент ЗАО « Рыбфлот-ФОР ». С 2001 года — председатель (Сопредседатель) Совета директоров ОАО « КРК «Запрыба ».

С 2001 года — советник губернатора В. Егорова по вопросам рыбной промышленности Калининградской области.

С 2002 года — директор сельхозпредприятия « Вяз-Агро ». В 2003 году купил контрольный пакет (около 70%) акций калининградской телерадиокомпании « Дюны ».

В 2003 году назначен секретарем политсовета местного отделения политической партии « Единая Россия » Светлогорского городского округа.

В 2003 году переизбран, сроком на 5 лет, президентом Союза рыбопромышленников Запада.

В д екабре 2003 года А.Дацышин выдвигался кандидатом в депутаты Госдумы от « Единой России », но проиграл действующему депутату Госдумы Владимиру Никитину.

В начале 2004 года А.Дацышин возглавил штаб по выборам Президента РФ в Калининградской области.

28 июня 2004 года распоряжением полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Ильи Клебанова назначен Главным Федеральным Инспектором Калининградской области.

Женат, воспитывает двух детей: 16-летнюю Аллу и 11-летнего Дмитрия. Живет в районе курорта Светлогорск в собственном доме.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДАЦЫШИНА

Как уже отмечалось выше, Александр Дацышин закончил Калининградское мореходное училище по специальности «судомеханик», после чего по распределению попал в Пионерскую базу океанрыбфлота. В 1992 году А.Дацышин ушел «на берег» и решил заняться бизнесом.

Ранний период его деятельности по упоминаниям в прессе отследить практически невозможно, однако, мы постарались воспроизвести некоторые ключевые моменты.

Деятельность А. Дацышина на янтарном комбинате

По сообщениям СМИ, в 1994 году А. Дацышин был приглашен коммерческим директором на Калининградский янтарный комбинат . В то время янтарный комбинат носил название « Русский янтарь » и был акционерным обществом. В калининградской прессе отсутствует какая-либо информация о деятельности А.Дацышина на комбинате, однако, мы решили восстановить картину событий, происходивших на этом предприятии в период, когда А.Дацышин занимал должность коммерческого директора.

Еще до прихода А.Дацышина на предприятие, в 1992 году прошла приватизация Калининградского янтарного комбината.

По данным СМИ, при акционировании предприятия 15% акций было сконцентрировано в руках топ-менеджмента предприятия (8 человек, включая директора Ю.Чиркова ), скупленных на средства предприятия при поддержке вице-губернатора Г.Чмыхова . Так, в ходе приватизации бывший гендиректор Ю.Чирков и члены приватизационной комиссии сумели подписать на каждого более чем по десять тысяч акций, хотя приватизационная комиссия приняла решение, согласно которому каждый член коллектива имел право не более чем на 75 акций. Помимо этого на комбинате существовал специальный приватизационный фонд, в который руководство комбината перевело 46 млн. рублей, для предоставления работникам ссуд на покупку акций. Однако о существовании фонда знал весьма ограниченный круг лиц, и никто из рядовых сотрудников денежных средств из него не получил.

Согласно действовавшему законодательству коллектив должен был внести не менее половины стоимости подписки приватизационными чеками, поэтому в начале 1994 г. директор комбината Ю. Чирков закупил на средства предприятия около 20 тысяч ваучеров у чекового инвестиционного фонда « Афганец ». Затем Калининградский фонд имущества заключил договор с комбинатом, по которому передоверил самому комбинату свои права по организации продажи на аукционах около 35% акций (коллектив подписался на 47% акций, а 18% было закреплено в федеральной собственности). Далее сам комбинат провел торги, на которых около 25% акций купил Балтвнешторгбанк , а около 10% — екатеринбургское АОЗТ « Стандарт-Инвест », представлявшее интересы уральских золотопромышленников.

По сообщениям СМИ, именно в середине 1990-х годов руководство комбината отказалось от услуг вневедомственной охраны и организовало свою службу безопасности, объясняя свое решение тем, что зарплата всех сотрудников комбината, в том числе и охранников, должна напрямую зависеть от количества добытого камня. СМИ сообщали, что людей в ВОХР подбирал Асанбуба Нюдюрбегов . По данным «Калининградских новых колес» Нюдюрбегов в то время «крышевал» торговцев солнечным камнем, сбывавших свой товар туристам в Светлогорске и Зеленоградске. Во главе охраны комбината он поставил некоего Решетина , после чего, по заявлениям СМИ, вывод янтаря с комбината через охрану был поставлен на поток. По некоторым данным «янтарная» деятельность контролировалась московскими криминальными авторитетами и ворами в законе.

В январе 1995 г. комиссия Контрольного управления Президента РФ провела проверку комбината. Было выявлено, что к началу 1995 г. задолженность АО « Русский янтарь » бюджету составила 5,2 млрд. рублей, различным фондам, поставщикам и банкам — 18 млрд. При этом стоимость остатков невостребованной продукции на складах составляла лишь 7 млрд. рублей. Кроме того, проверка выявила махинации руководства комбината при акционировании. Результаты проверки были переданы в областную прокуратуру.

В 1996 г. Калининградский областной арбитражный суд признал недействительным распоряжение КУГИ Калининградской области от 30.07.1993 г. о создании АО « Русский янтарь » на базе государственного предприятия « Янтарный комбинат », отменил распоряжение руководителя администрации поселка Янтарный Калининградской области о государственной регистрации АО « Русский янтарь » и признал недействительным само свидетельство о госрегистрации. Комбинат был возвращен в государственную собственность.

Работа А.Дацышина в рыбопромышленной отрасли

Согласно информации СМИ, становление А.Дацышина в рыбном бизнесе обусловлено его сотрудничеством с А. Нюдюрбеговым и О.Пуховым и связано с работой в компаниях «Валс-Интернешнл» и «Тралфлот».

Непосредственный приход на «Тралфлот» А.Дацышина состоялся в конце 1995 года. В 1996 году Александр Дацышин занял должность первого заместителя гендиректора ОАО «Тралфлот».

Компания «Валс-интернешнл», созданная О.Пуховым, за относительно короткое время сумела получить контроль над крупнейшим рыбным предприятием области — ОАО «Тралфлот». В частности, СМИ отмечалось, что «Валс-Интернешнл» на льготных условиях заключил договора аренды судов «Тралфлота», после чего начал процесс «дружественного поглощения» активов арендодателя.

Как отмечают калининградские СМИ, совместная деятельность О.Пухова и А.Дацышина продолжалась около полутора лет и протекала при всевозможной поддержке губернатора Горбенко, обеспечивавшего «Валс» режим наибольшего благоприятствования.

В 1997 году ОАО «Тралфлот» было переименовано в ОАО «Запрыба» , а его гендиректором стал А.Дацышин, А.Нюдюрбегов занял должность заместителя гендиректора по развитию.

Как рассказывал сам А.Дацышин, к моменту его прихода на должность генерального директора КРК «Запрыба» «сложилась удручающая картина»: убытки по итогам 1996 года составили более 200 млрд. рублей, задолженность перед бюджетом различных уровней и внебюджетными фондами более 60 млрд. рублей, по заработной плате — 15 млрд. рублей. Новая администрация разработала комплекс мероприятий, направленных на снижение издержек, совершенствование структуры управления, стабилизацию финансового состояния. Начали с реорганизации компании: береговые подразделения выделили в самостоятельные дочерние общества. Были вложены значительные средства в качественный ремонт действующего флота. Старые суда были списаны и проданы на металлолом. Была пересмотрена промысловая политика — флот переведен из Центрально-Восточной Атлантики в Северо-Восточную Атлантику, что позволило, несмотря на сокращение флота и объемов вылова, сохранить уровень реализации продукции за счет отлова более ценных пород рыб. Сбытовая политика была переориентирована с африканского рынка на внутренний рынок России.

По словам А.Дацышина, благодаря этим мерам уже в 1997 году удалось остановить падение производства, добиться снижения убытков: в 1997 году они составили 66, 8 млрд. рублей — на 137 млрд. рублей меньше, чем в 1996 году. Но из-за того, что оздоровление экономики потребовало значительных финансовых ресурсов, предприятие осталось без оборотных средств. В 1997 году был взят кредит на сумму 1, 5 млн. долларов США, предоставленный администрацией области.

В 1998 году в результате августовского обвала рубля предприятие понесло огромныепотери, тем не менее, удалось во многом нейтрализовать негативные последствия кризиса. Убытки от хозяйственной деятельности по итогам года составили 8 млн. рублей. В 1999 году предприятие несколько поправило свое положение. Убытки были снижены более чем в 2 раза (по сравнению с 1998 годом). Прекратилось снижение объемовдобычи морепродуктов.

По информации, часто появляющейся в прессе, суда ОАО КРК «Запрыба» периодически арестовывались правоохранительными органами других государств за долги (например, арест экипажа тунцеловного судна ССТ «Мурекс» в испанском курортном городе Лас-Пальмас, более чем четырехмесячный арест в марокканском порту Дахла экипажа траулера «Заостровье», арест траулера «Заостровье» в Марокко и т.д.).

В июне 2001 года правительство РФ объявило о намерении продать 31,6 процентный пакет акций ОАО КРК «Запрыба». Аукцион по продаже госпакета акций был назначен на 27 июля 2001 года.

В июле 2001 года состоялось собрание акционеров КРК «Запрыба», на котором обсуждался вопрос аукциона. В прессе появились статьи, посвященные предстоящей приватизации столь крупного пакета акций предприятия. Отмечалось, что госпакет включает в себя «золотую» акцию с правом решающего голоса.

Некоторые калининградские СМИ высказывали обеспокоенность тем, что администрация области не противодействовала продаже госпакета, теряя при этом возможность влияния на компанию. Среди возможных причин «мирного» поведения администрации в СМИ назывались следующие:

— Областная власть тем самым благодарила «рыбных олигархов» за помощь во время губернаторских выборов (губернатор «дал добро» на проведение аукциона, когда еще не прошло и ста дней после вступления его в должность);
— Региональная власть не желала «ввязываться в конфликты арендаторов» флота «Запрыбы» (в прессе постоянно говорилось что «Запрыба» отдала большинство своих судов в аренду другим фирмам, в том числе и «Морской звезде»).

К тому же отсутствие приставки «гос», по мнению калининградской прессы, могло бы помочь предприятию найти инвесторов.

Среди потенциальных покупателей госпакета в СМИ рассматривались компания «Морская звезда» и компания «ФОР», связанная с «Запрыбой» совместной деятельностью.

Однако победителем состоявшегося 27 июля 2001 года аукциона по продаже пакета акций ОАО «КРК «Запрыба» стала кипрская компания Sfentini Limited . В аукционе приняли участие 2 заявки. Победитель аукциона предложил за выставленный пакет 47 млн. 500 тыс. руб. По данным газеты «Калининградская правда», Sfentini Limited аффилирована с «Морской звездой».

В июне 2002 года на собрании акционеров было принято решение о разделении долгов, акций и имущества ОАО «КРК «Запрыба» на части. В результате разделения появились две компании — «Атланттралфлот» и «Рыбфлот ФОР» . Необходимость раздела имущества объяснялась тем, что «Запрыба» имела большие долги в 42 млн. рублей, также имелись трудности с получением квот на вылов морепродуктов, в связи с чем компания была вынуждена сдавать суда в аренду. По информации СМИ, обе компании поделили поровну имущество и долги.

По официальной информации Александр Дацышин с 2001 года является президентом ЗАО «Рыбфлот-ФОР», которая зарегистрирована в Санкт-Петербурге (Невский просп., 20).

Работа А.Дацышина на должности президента Союза рыбопромышленников Запада

В апреле 2000 года А.Дацышин сменил на посту президента Союза рыбопромышленников Запада (крупнейшего объединения рыбаков, переработчиков и портовиков региона) известного рыбопромышленника области, владельца компании « Атлантрыбфлот » Юрия Находкина . Тем самым он значительно усилил свои внутриотраслевые и экономические позиции, а также заложил основу для последующего выхода в политическое пространство. Примечательно, что на собрании Союза, на котором проводились выборы нового президента, присутствовал губернатор области Горбенко, стремившийся заручиться поддержкой со стороны «рыбных олигархов» на предстоявших губернаторских выборах.

Избрание лояльного А.Дацышина главой Союза, вероятно, казалось Горбенко способом «подстраховки» и укрепления своего авторитета среди рыбопромышленников в избирательной кампании.

Основным направлением деятельности А.Дацышина на посту президента Союза стало лоббирование интересов крупных калининградских рыбопромышленных компаний на федеральном уровне. Отношения администрации области с Госкомрыболовством по «рыбному» вопросу всегда складывались достаточно сложно, периодически возникали конфликты по поводу распределения рыболовных квот. Приход А.Дацышина в СРЗ стал своего рода толчком, повлекшим существенное улучшение взаимоотношений федерального центра и областного руководства в решении проблем рыбной отрасли. В частности, в начале 2001 года было подписано единственное в своем роде соглашение о распределении рыбных квот на региональном уровне, а также состоялось специальное выездное заседание Госкомрыболовтсва, посвященное проблемам рыбохозяйственной отрасли Калининградской области.

После избрания губернатором Владимира Егорова и смены команды руководства областью, А.Дацышин стал советником губернатора по вопросам рыбной промышленности. Причиной быстроты и легкости установления контакта с Егоровым , вероятно, послужило финансовое обеспечение рыбопромышленниками области губернаторской избирательной кампании.

Участие А.Дацышина в попытке смещения Леонида Горбенко с поста начальника Калининградского рыбного морского порта

18 октября 2002 года вышел приказ №868-л, подписанный председателем Госкомрыболовства РФ Евгением Наздратенко о назначении Александра Дацышина директором КРМП. По разным версиям, представленным в СМИ, инициатором акции считаются сам Дацышин и Асанбуба Нюдюрбегов, которые с помощью бывшего вице-губернатора Калининградской области Владимира Пирогова вышли на заместителя председателя Госкомрыболовства Юрия Москальцева и пролоббировали необходимое им решение в руководстве Госкомрыболовства.

Ряд СМИ определенную роль в негласной поддержке этого решения на региональном уровне отводили Александру Саканову , который «выразил молчаливое согласие». Однако Горбенко так и не был смещен с поста начальника рыбного порта. По мнению некоторых наблюдателей, это связано с обострением на тот момент конфликта Наздратенко с Касьяновым, что отвлекло председателя Госкомрыболовства от дел, связанных с КМРП. С другой стороны, возможно, что Горбенко достиг определенных договоренностей с Дацышиным, по крайней мере, об этом появлялась информация в «Балтийской газете».

Работа А.Дацышина в сельскохозяйственной отрасли

С 2001 года А.Дацышинначинает активную деятельность в сельскохозяйственной отрасли. Он становится одним из организаторов агропромышленного предприятия « Вяз-Агро ».

Основными инвесторами и учредителями этого предприятия стали рыбопромышленная компания « Рыбфлот-ФОР » (А.Дацышин)и три физических лица. Часть активов в « Вяз-Агро » перешла после раскола и разделения имущества в одном из самых крупных и мощных коопхозов области — неманском СПКХ « Янтарь ». Процесс разделения имущества между родоначальниками ассоциации крестьянских хозяйств Юрием Шалимовым и Андреем Филоновичем произошел без скандала. Бизнес СПКХ « Янтарь » был разделен: Шалимов и еще два «янтаровца», получив 14 процентов от кооперативного капитала, вложили свои паи и привлеченные инвестиции в создание ООО « Вяз-Агро ».

« Вяз-Агро » специализируется на растениеводстве. Зарегистрировано оно было на базе хозяйства « Жилинское », давно развалившегося до основания.

Сейчас в объединение входят: ООО « Вязагро-Жилино » (головное предприятие) и ООО « Янтарное », ООО « Балтиец » (дочерние). Площадь сельхозугодий — 5 тысяч гектаров. Половина сельхозугодий приватизирована, другая взята в долгосрочную аренду у владельцев земельных долей на условиях натуроплаты. Объем инвестиций — около 2 миллионов долларов США. Основное производство — растениеводство (пшеница, рапс, пивоваренный ячмень, бобы). Дополнительное — молочное животноводство, картофелеводство.

А. Дацышин , во время выборов в ГД РФ позиционировался как руководитель успешного сельхозпредприятия, при этом в прессе нет даже единства с названием его должности в тот период, то он выступал в роли генерального директора, то президента ООО « Вяз-Агро ». («Страна Калининград» 10.09.2003: «В 2002 году стал президентом агрохолдинга «Вяз-Агро» — выращиваем на калининградских землях отличные урожаи пшеницы, ячменя». «Страна Калининград» 15.10.2003: «Капитаном единороссов был генеральный директор сельскохозяйственного предприятия «Вяз-Агро» Александр Дацышин»). Заместителем генерального директора ООО «Вяз-Агро» был Юрий Шалимов.
Следует заметить, что в связи с участием А.Дацышинав создании и управлении ООО « Вяз-Агро », в калининградской прессе активно развивалась тема инвестиций крупного бизнеса в сельское хозяйство. Благодаря этому у А.Дацышина к выборам 2003года сложился имидж успешного руководителя, заботящегося о нуждах сельского хозяйства.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ А.ДАЦЫШИНА

Свою политическую карьеру Александр Дацышин начал еще в советское время. Он был председателем судового профкома на Пионерской базе океанрыбфлота, членом товарищеского суда, депутатом горсовета г. Пионерского. Но взлет его политической карьеры связан с работой в партии « Единая Россия ». Так в 2003 году он был назначен секретарем политсовета местного отделения политической партии «Единая Россия» Светлогорского городского округа. А после кампании по выборам в Госдуму 2003 года, когда он избирался по одномандатному округу, выдвинутый региональным отделением «Единой России», принесшей ему политическую популярность, он был избран в политсовет регионального отделения и занял видную должность в структуре государственной власти. Именно этот карьерный «взлет» мы и рассмотрим в данной главе.

Избирательная кампания А.Дацышина в Государственную Думу

Александр Дацышин принял участие в избирательной кампании в Государственную Думу РФ в 2003 году. Он был выдвинут «Единой Россией» и избирался по одномандатному округу №85.

Первоначально представил его, как кандидата, Главный федеральный инспектор по Калининградской области Александр Саканов.

На начало избирательной кампании А.Дацышин был абсолютно «не раскрученной персоной» для публики.

В СМИ озвучивалось мнение политтехнолога Алексея Гвоздева ( в 2000 году он вел в области предвыборную кампанию Владимира Путина, а чуть позже — губернатора Леонида Горбенко ) о том, что в Москве не было сомнения, что действующий депутат Госдумы В.П. Никитин снова выиграет выборы. Но это не устраивало калининградское отделение партии. Тогда было решено, что местное отделение может взять на себя смелость и выдвинуть из своих рядов кандидата, который был бы реальным претендентом на депутатский мандат, а значит, обладал бы достаточными ресурсами, в том числе и финансовыми. В результате, выбор пал на Александра Дацышина, который имея достаточные финансовые ресурсы и связи в госорганах, однако, был не очень хорошо известен широкой общественности.

Для проведения избирательной кампании был создан единый штаб партии и кандидата по одномандатному округу, то есть Дацышин своего отдельного штаба не получил. Избирательной кампанией «Единой России» руководил общественно-политический совет «Единой России».

Руководителем избирательной кампании А.Дацышина стал Ромашко (именно его в последствии А. Торба назвал виновником поражения А.Дацышина на выборах), который считался человеком близким к Савенко (он работал на него во время мэрских выборов).

А.Дацышин позиционировал себя как руководитель крупного сельскохозяйственного объединения «Вяз-Агро», борец за интересы рыбопромышленной отрасли, а также как активный член партии «Единой России» и руководитель Светлогорского отделения «Единой России». А.Дацышин, как и выдвинувшая его партия, отказался от участия в теледебатах, но принимал активное участие во всех мероприятиях проводимых «Единой Россией». Благодаря этому имя А.Дацышина постоянно присутствовало в медийном поле и ассоциировалось с властью.

В предвыборной программе А.Дацышин говорил о том, что в случае его избрания, основными задачами станут:

1. Обеспечение продовольственной безопасности региона.
2. Разработка и создание стратегии регионального развития, ее поддержка с помощью федеральных законов.
3. Развитие региональной экономики. Становление цивилизованного рынка. Преодоление монополизма и влияния олигархов на экономику и политику.
4. Социальная защита, нормальный уровень жизни для тех, о ком государство обязано заботиться.
5. Принятие закона о рыболовстве. По его мнению, закон позволил бы приступить к постройке действительно нового флота. Неоднократно заявлял о необходимости узаконить положение, о том, чтобы квоты на вылов рыбы были закреплены минимум на 5 лет. В законе должно быть четко прописано, кто отвечает за решение тех или иных вопросов. Он также выделял проблему кадров на флоте, которую необходимо решать путем реформ в сфере образования.

А.Дацышин также заявлял о необходимости дальнейшей разработки и принятия законов о финансовом оздоровлении сельского хозяйства, о едином сельхозналоге, о земле, о личных подсобных и фермерских хозяйствах.

Но, в общем, его высказывания шли в русле избирательной кампании «Единой России», основанной на поддержке Владимира Путина и всех его инициатив.

А.Дацышина активно поддерживали губернатор области и полномочный представитель Президента РФ в СЗФО Илья Клебанов во время его визита в Калининградскую область.

Но главным лицом избирательной кампании «Единой России» в области являлся мэр Калининграда Юрий Савенко (был в зональном списке «Единой России»), который активно агитировал за А.Дацышина. СМИ предполагали, что часть симпатий, а также антипатий к мэру передалось и кандидату по одномандатному округу.

Для более успешной «раскрутки» А.Дацышин приобрел контрольный пакет акций калининградского телеканала «Дюны» (этот канал использовал и Леонид Горбенко, во время попытки переизбираться на новый губернаторский срок). Однако это приобретение не помогло ему попасть в Госдуму.

Хотя информационные и административные ресурсы были на стороне А.Дацышина, предвыборная кампания не обошлась без «грязи». Заборы и стены города пестрели лозунгами типа «Дацышин — вор» и «Дацышин разворовал флот». А накануне выборов в Калининграде были распространены листовки, в которых А.Дацышин обвинялся в связях с рыбной мафией. Данная акция, возможно, сыграла определенную роль в проигрыше кандидата, но явно не доминирующую.

Однако ни административный, ни финансовый (на его кампанию, по официальным данным, было израсходовано 5603512 рублей, больше, чем у остальных кандидатов) ресурсы не помогли выдвиженцу от «Единой России». К тому же, по мнению некоторых экспертов, политтехнологи допустили роковую ошибку, не договорившись с некоторыми кандидатами, готовыми снять свою кандидатуру (например, В.Селезневым от ЛДПР).

Как и предсказывалось, победу на выборах одержал В.П. Никитин . При этом разница в процентах, отданных за Никитина и Дацышина, составила менее 4% (22,03% и 18,6% соответственно), что можно считать большим успехом для кандидата, чье имя накануне выборов было мало известно.

В итоге Дацышин стал одним из помощников на общественных началах депутата от «Единой России» Валентина Лунцевича , представляющего Мурманскую область.

Деятельность в качестве члена регионального отделения политической партии «Единая Россия»

После участия в думской избирательной кампании 2003 года А.Дацышин набрал большой вес в региональном отделении «Единой России».

Федеральным центром ему было доверено руководство избирательным штабом Владимира Путина на территории Калининградской области на выборах Президента РФ в 2004 году.

Как утверждает газета «Дворник», в Калининградской области несколько недель шла тайная политическая борьба за «право выбирать Путина». Борьба началась с заявления губернатора Калининградской области Владимира Егорова о том, что он назначает себя «главным по путинскому штабу». И для этих целей пригласил себе нового зама В . Осякина , работавшего в подчинении Егорова на Балтфлоте, всю свою жизнь занимавшегося воспитанием личного состава. Но Москва, как утверждают журналисты, отнеслась без оптимизма к инициативе калининградского губернатора — на должность руководителя путинского штаба был назначен Александр Дацышин. Тогда Егоров провел несколько телефонных разговоров с сотрудниками администрации Президента, потом на личных встречах буквально уговаривал «отдать кампанию Путина» ему. И уговорил. Под давлением губернатора Дацышин уступил руководство штабом Осякину, а сам занял должность заместителя руководителя штаба.

В апреле 2004 года состоялась отчетно-выборная конференция регионального отделения, на которой встал вопрос о переизбрании политсовета. В числе возможных кандидатов на место руководителя политсовета СМИ называли и А.Дацышина (он к тому времени являлся советником заместителя полпреда Президента в СЗФО по Калининградской области). Однако выборы не состоялись и, в результате, конференция была перенесена на конец мая.

В течение месяца, прошедшего со времени конференции, на которой не состоялись выборы нового секретаря и политсовета, в СМИ стали появляться слухи о том, что генсовет партии, возможно, выдвинет кандидатуру А.Дацышина на должность секретаря регионального отделения. Однако этим слухам не суждено было сбыться.

29-30 мая 2004 года состоялась отчетно-выборная конференция регионального отделения «Единой России», на которой местные «единороссы» должны были рассмотреть кандидатуру руководителя регионального отделения, предложенную Генсоветом — Александра Саканова. Обсуждение этой кандидатуры на конференции длилось недолго и никаких открытых реплик против нее не прозвучало. А.Дацышин активно поддерживал кандидатуру Саканова и агитировал за него на конференции. Тем не менее, неожиданно для всех, итоги тайного голосования показали, что местные партийцы против того, чтобы партийную региональную структуру возглавлял Саканов.

На этой конференции Александр Дацышин был избран в политсовет регионального отделения партии («за» — 125, «против» -113). Также в политсовет были избраны Шлык, Ярошук и Поляков.

17 июня 2004 года состоялось заседание политсовета местного отделения партии «Единая Россия» г. Светлогорска. Дацышин принимал участие в работе политсовета в качестве заместителясекретаря регионального политсовета. На заседании Дацышиным был сделан доклад с информацией об итогах работы областной конференции Калининградского регионального отделения политической партии «Единая Россия».

25 сентября 2004 года состоялась конференция местных «единороссов». Как отмечают калининградские СМИ, сам состав конференции показал отношение между чиновниками областной администрации и партийной элиты. Ни среди делегатов, ни среди гостей конференции не было ни одного более-менее значимого чиновника обладминистрации. Александр Дацышин находился в президиуме наряду с мэром Калининграда Юрием Савенко , председателем исполкома региональной «Единой России» Александром Сакановым , бывшим вице-губернатором Олегом Шлыком , начальником учреждения юстиции Антониной Майдак , депутатом горсовета Калининграда Александром Ярошуком , депутатом облдумы Константином Поляковым , спикером облдумы Владимиром Никитиным и заместителем руководителя ЦИК «Единой России» Юрием Чаплиным . На этой конференции был избран секретарем регионального политсовета Юрий Шалимов.

27 ноября 2004 года А.Дацышин принял участие в пятом всероссийском съезде партии «Единая Россия» в Москве, на котором секретарь регионального отделения партии Юрий Шалимов был избран в генсовет партии.

Назначение на должность Главного федерального инспектора по Калининградской области

В начале июня 2004 года в калининградской прессе начали распространяться слухи о скорой отставке Александра Саканова с должности Главного федерального инспектора Калининградской области. При этом некоторые СМИ объясняли необходимость его отставки тем, что «Саканов не вписывается в рамки объявленной президентом борьбы с коррупцией». Также скорую отставку Саканова связывали, с его стремлением сосредоточиться на работе в партии «Единая Россия».

Преемником Саканова рассматривался А.Дацышин, который за время выборов в Госдуму сумел наладить тесные связи с полпредом Президента в Северо-Западном федеральном округе Ильей Клебановым . Сам А.Дацышин в интервью «Калининградской правде», уже после своего назначения, подтвердил наличие длительных деловых отношений с Ильей Клебановым еще со времен, когда последний работал в Правительстве РФ.

28 июня 2004 года слухи воплотились в реальность, и А.Дацышин был назначен Главным федеральным инспектором по Калининградской области. Александр Саканов был освобожден от этой должности в связи с переводом в Центральный исполнительный Комитет Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Тогда Саканов заявил: «Генеральный совет партии «Единая Россия» рекомендовал мою кандидатуру в качестве руководителя исполкома регионального отделения «единороссов». На плодотворную работу в новой должности и направлю сейчас все силы».

Как отмечали местные СМИ, назначение А.Дацышина на новую должность многие в Калининграде восприняли неоднозначно, учитывая длительные деловые связи между Дацышиным и Нюдюрбеговым. Арсений Махлов, например, так прокомментировал назначение Дацышина на новую должность («Дворникъ» (Калининград), 22.06.2004): «…Принять человека с такой близостью (к Гасану — ред.) в сотрудники администрации Президента — перебор. Я, например, с трудом себе представляю руководителя УФСБ Владимира Сотникова или главу УВД Сергея Кириченко , активно борющегося с незаконной добычей янтаря, на докладе у нового главного федерального инспектора. Но решения полпредов неисповедимы».

Одной из причин назначения А.Дацышина на должность Главного федерального инспектора СМИ называлась также задача обеспечить переход рыбного порта в распоряжение «группы Клебанова», под юрисдикцию Санкт-Петербурга.

Деятельность А.Дацышина в должности Главного федерального инспектора Калининградской области

В своем первом интервью на новой должности Александр Дацышин заявил, что он намерен сосредоточиться на «дальнейшем развитии Калининградской области». Среди главнейших задач выделялись: содействие скорейшему принятию нового закона «Об Особой экономической зоне», подготовка празднования 750-летия Калининграда и подготовка к так и несостоявшемуся визиту в область премьер-министра Михаила Фрадкова.

Со времени вступления А.Дацышина в должность большинство публикаций о нем носят информативный характер и касаются в основном участия Главного федерального инспектора по Калининградской области в различных заседаниях и совещаниях.

Хронология совещаний и заседаний с участием А.Дацышина, отраженных в прессе:

Дата
Событие
Август
2004 года
Александр Дацышин принял участие в совещании Главных федеральных инспекторов аппарата полпреда Президента в Северо-Западном федеральном округе, состоявшемся в Великом Новгороде. Темой совещания был вопрос: «Как сделать жилье доступным?». Главный федеральный инспектор сообщил, что осенью в Госдуме будет рассмотрен целый пакет жилищных законопроектов, который существенно поправит положение дел.
17 сентября 2004 года
А. Дацышин принял участие и выступил с приветственным словом на международной конференции «Стратегия развития Калининградской области: приоритеты реализации и задачи обновления».
27 сентября 2004 года
Встреча ряда предпринимателей-янтарщиков с федеральным инспектором по Калининградской области А.Дацышиным .
Начало октября 2004 года
А. Дацышин принял участие в межведомственном совещании, которое проводил прокурор области Вячеслав Чулков . Совещание было посвящено подготовке к отопительному сезону в области.
4 октября 2004 года
Руководитель администрации Президента РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение № 1601 «Об образовании межведомственной рабочей группы по вопросам развития Калининградской области», в состав которой вошел А. Дацышин .
20 октября 2004 года
Прошло совещание под руководством А. Дацышина, посвященное выполнению Указа Президента «О праздновании 60-летия образования Калининградской области и 750-летия основания Калининграда». В нем приняли участие руководители всех силовых структур и служб безопасности области. Мэр Калининграда Юрий Савенко доложил о ходе подготовки юбилейных объектов. Особое внимание было уделено реконструкции и благоустройству площади Победы, приведению в надлежащий вид территории в районе Центрального рынка.
25 ноября 2004 года
Александр Дацышин провел переговоры с митингующими коммунистами, нацболами и сторонниками «Яблока», которые выражали озабоченность по поводу территориальных уступок Китаю. Александр Ярославович обещал передать врученную ему демонстрантами декларацию члену Совета Федерации Николаю Тулаеву, который в свою очередь должен был передать документ лично президенту Путину. После этого демонстранты проскандировали свои лозунги еще несколько раз, пообщались с прессой и мирно разошлись.
Январь 2005 года
Встреча с полномочным представителем Президента РФ Ильей Клебановым . Было обозначено три приоритета: улучшение ситуации с газификацией Калининградской области, ускорение принятия закона об Особой экономической зоне и ход монетизации льгот в регионе.

Среди наиболее ярких событий, отраженных в прессе, за период работы А.Дацышина на должности Главного федерального инспектора можно выделить следующие:

Участие в межведомственной рабочей группе по вопросам развития Калининградской области

4 октября 2004 года руководитель администрации Президента РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение № 1601 «Об образовании межведомственной рабочей группы по вопросам развития Калининградской области». Был утвержден состав рабочей группы, которую возглавил помощник Президента РФ Сергей Ястржембский. В нее вошли представители администрации Президента, различных министерств (Минэкономразвития, МИД, Минфин, Минпромэнерго), ведомств и структур. Калининградская область была представлена губернатором Владимиром Егоровым. Его коллегами по рабочей группе стали, также, заместитель полпреда Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Андрей Степанов, главный федеральный инспектор аппарата полпреда Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Александр Дацышин.

В конце октября 2004 года состоялся визит руководителя данной группы — помощника Президента Сергея Ястржембского, которого у трапа самолета встречал федеральный инспектор А.Дацышин. В ходе этого визита, первоочередными вопросами названы Закон об ОЭЗ, который, по словам Ястржембского, «слишком залежался» в кабинетах, транзит через страны ЕС и паспортизация калининградцев. В целом группа намерена определить основные векторы движения региона.

Планировалось, что рабочая группа Ястржембского в своей деятельности будет в основном использовать точечный принцип, то есть берётся конкретная проблема и в короткое время находится её решение.

По мнению калининградской прессы, группа Ястржембского основной упор делает на взаимодействие не с областной администрацией, а с представителями президентского полпредства из числа работающих непосредственно в Калининградской области, в числе которых и Дацышин.

Участие в процессе обеспечения жителей области загранпаспортами

А.Дацышин принял активное участие в решении проблемы обеспечения заграничными паспортами жителей Калининградской области, о чем неоднократно заявлял в различных интервью начальник УВД генерал Кириченко. Милиция обращалась с просьбой к главному федеральному инспектору по области А.Дацышину о выделении бюджетных средств на создание 95 должностей инспекторов ПВС.

Участие Дацышина в совещании по проблемам янтарной отрасли

27 сентября 2004 года состоялась встреча ряда предпринимателей-янтарщиков (а именно Симукова М.А., Симанова А.А. и др.) с федеральным инспектором по Калининградской области А.Дацышиным. На встрече присутствовали и представители Калининградского янтарного комбината. Предприниматели заявили о наличии дефицита янтаря на внутреннем рынке, а также о том, что янтарный комбинат отпускает свою продукцию по разной цене на внешний и внутренний рынки, причем, якобы, за границу янтарь продается дешевле, нежели отечественным покупателям.

Пресс-служба янтарного комбината, однако, опровергла достоверность высказываний представителей бизнесменов, приведя данные о реализации своей продукции и структуре цен. Однако данная тема вновь была поднята, но уже в репортажах телеканала «Дюны», где свое мнение высказывали те же персоналии что и на совещании у Дацышина (например, Симуков). Следует заметить, что основным владельцем данного телеканала является Александр Дацышин (по данным СМИ, ему принадлежит около 70% акций). В калининградской прессе неоднократно говорилось о том, что канал не брезгует заказными передачами и откровенной «джинсой».

Последнее сообщение, касающееся этой темы, было сделано пресс-службой янтарного комбината о том, что Федеральная антимонопольная служба, проводившая проверку деятельности комбината в связи с заявлениями янтарщиков, не нашла нарушений антимонопольного законодательства в деятельности предприятия.

Неудавшаяся отставка руководителя Контрольно-ревизионного управления Минфина по Калининградской области

Александр Дацышин, по мнению СМИ, сыграл одну из ключевых ролей в том, чтобы отставка руководителя Контрольно-ревизионного управления Минфина по Калининградской области Ларисы Пивторак не состоялась.

По данным газеты «Дворник», усилиями соратников губернатора Владимира Егорова, «нагло присвоивших государственный «Балтптицепром», Дмитрия Иванова, Георгия Арутюняна и примкнувшей к ним начальника налоговой инспекции Центрального и Октябрьского районов Елены Серой, отставка Л.Пивторак была практически делом решенным». Она должна была явиться в Москву, чтобы сдать дела. Были подписаны приказы и согласованы новые контракты. Но буквально за два дня ситуация была изменена. Огромную роль в этом, как утверждает издание, сыграл главный федеральный инспектор А.Дацышин, который связался с полномочным представителем Президента в СЗФО Ильей Клебановым и сумел объяснить ему значимость Пивторак. Клебанов вышел на Минфин, параллельно в ситуацию включились другие сотрудники администрации Президента. Были запрошены в силовых ведомствах все данные на Пивторак, после внимательного изучения представленных характеристик к разрешению кадрового конфликта подключился лично глава президентской администрации Дмитрий Медведев. Его заступничество в итоге и оказалось решающим, и Пивторак осталась на своей должности.

На публикацию в «Дворнике» отреагировала пресс-служба администрации В.Егорова. В заявлении пресс-службы, которое опубликовала «Калининградская правда» говорится, что в статье «Дворника» «содержатся полностью не соответствующие действительности сведения о причастности губернатора Владимира Егорова к предполагаемому смещению с должности руководителя КРУ Минфина РФ по Калининградской области Ларисы Пивторак».

СВЯЗИ А.ДАЦЫШИНА

Из прослеживаемых в СМИ связей А.Дацышина в Калининградской области выделим следующие персоны.

                                                                                                Александр Саканов

Связи А.Дацышина с А.Сакановым прослеживаются как в экономической, так и политической областях.

В рыбной отрасли

По сообщениям СМИ, в 2002 году А.Дацышин при содействии Саканова попытался возглавить рыбный порт. Тогда затея успехом не увенчалась.

В янтарной отрасли

Александр Саканов еще в период службы в налоговой полиции активно добивался проведения приватизации янтарного комбината и являлся владельцем пакета акций «Русского янтаря», а А.Дацышин с 1994 годаработал коммерческим директором на комбинате.

В политике

Работа в партии «Единая Россия». В конце августа 2003 года на конференции Калининградского союза промышленников и предпринимателей именно А.Саканов представил А.Дацышина в качестве кандидата в депутаты Госдумы от «Единой России». А.Дацышин в свою очередь активно агитировал за избрание А.Саканова руководителем регионального отделения «Единой России» на, состоявшейся 29-30 мая, конференции региональных «единоросов».

Как описывалось выше, А.Дацышин занял должность Главного федерального инспектора Калининградской области именно после отставки А.Саканова и не исключено, что по его рекомендации или представлению.

Справочно:
Александр Саканов с 1979 по 1981 г.г. — инспектор отделения БХСС отдела внутренних дел Московского райисполкома г. Калининграда. С 1981 по 1982 г.г. — исполняющий обязанности начальника отделения БХСС отдела внутренних дел Московского райисполкома г. Калининграда. С 1982 по 1984 г.г. — начальник отделения БХСС отдела внутренних дел Московского райисполкома г. Калининграда. С 1984 по 1986 г.г. — начальник отдела внутренних дел Московского райисполкома г. Калининграда. С 1986 по 1991 г.г. — заместитель начальника отдела БХСС УВД Калининградского облисполкома. С 1991 по 1992 г.г. — заместитель начальника оперативно-розыскного бюро криминальной милиции УВД Калининградской области. С 1992 по 1993 г.г. — начальник Управления налоговых расследований при Государственной налоговой инспекции по Калининградской области. С 1993 по 1996 г.г. — заместитель главы администрации Калининградской области — руководитель департамента финансов и формирования бюджета. С 1998 по 2000 г.г. — первый заместитель главы администрации Калининградской области — председатель Комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области.

С 27.09.2000 г. по 01.03.2002 г. — федеральный инспектор по работе с органами власти субъектов Российской Федерации аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. С 01.03.2002 г. по 28.06.2004 г. — Главный федеральный инспектор в Калининградской области.

С 17.04.2004 г. — член партии «Единая Россия». С 15.06.2004 г. — председатель политисполкома калининградского областного отделения партии «Единая Россия».

                                                                                  Асанбуба Нюдюрбегов («Гасан»)

А.Дацышин многими СМИ воспринимается как ближайший деловой партнер бывшего главы рыбопромышленной компании «Морская звезда» Асанбубы Нюдюрбегова, о котором в свое время калининградские СМИ написали немало негатива. При этом сам А.Нюдюрбегов, в интервью дагестанским СМИ называл А.Дацышина своим другом. Не без помощи бывшего губернатора Калининградской области Леонида Горбенко (чью избирательную кампанию, по некоторым данным СМИ, финансировали «рыбные олигархи») А.Дацышин и А.Нюдюрбегов получили контроль над крупнейшими рыбопромышленными предприятиями Калининградской области.

                                                                                              Юрий Савенко

В калининградских СМИ говорилось, что А.Дацышин входит в так называемую «команду Савенко ». Ю.Савенко, участвуя в избирательной кампании «Единой России» в 2003 году, активно агитировал избирателей за Дацышина, который избирался по 85-му одномандатному округу.

Некоторые наблюдатели называли назначение А.Дацышина на должность Главного федерального инспектора Калининградской области «кадровой победой Савенко» в борьбе с администрацией области.

Справочно:
Юрий Савенко с октября 1993 года работает в мэрии Калининграда на различных должностях.

В 1996 году впервые избрался по 11-му избирательному округу Калининграда в Калининградскую областную Думу.

С марта по октябрь 1998 года исполняет обязанности мэра г. Калининграда, а с ноября 1998 года и по сей день глава города Калининграда — мэр. Впервые избран 25 октября 1998 года 75398 голосами или 62 процентами избирателей Калининграда, набранными во втором туре. Повторно — 6 октября 2002 года 65443 голосами или 61 процентом избирателей, выборы состоялись в один тур.

В 2000 году на выборах в 11-м избирательном округе Калининграда повторно избран депутатом Калининградской областной Думы. Но в соответствии с требованием нового законодательства после повторного избрания на пост мэра Калининграда сложил депутатские полномочия.

Осенью 2003 года в составе делегации был на Третьем съезде Политической партии «Единая Россия» от Калининградской области. По федеральному списку этой партии выдвигался кандидатом в депутаты Государственной Думы России. Был избран, но отказался оставить Калининград и уступил свое место в Госдуме другому.

                                                                                                  Юрий Шалимов

С Юрием Шалимовым А.Дацышин активно сотрудничал при работе в сельскохозяйственной отрасли. Шалимов был одним из учредителей ООО «Вяз-Агро» и заместителем генерального директора этого агрообъединения, когда Дацышин был его главой.

Также, А.Дацышин и Ю.Шалимов активно взаимодействуют в региональном отделении «Единой России». А.Дацышин поддерживал избрание Ю.Шалимова секретарем калининградского регионального отделения партии «Единая Россия».

Справочно:
Юрий Сергеевич Шалимов в 1992 создал свое сельскохозяйственное предприятие. С 1992 по 1997 год возглавлял ассоциацию крестьянских хозяйств «Янтарь». В 1997 году по приглашению губернатора Леонида Горбенко возглавил агропромышленный комплекс Калининградской области в ранге заместителя губернатора. После проигрыша Горбенко на губернаторских выборах в 2000 году уволился с должности замгубернатора и вернулся в Черняховский район. С 2001 по 2002 год организовал предприятие «Вяз-Агро», где занимал должность генерального директора. С 2002 года служил главным советником заместителя полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Андрея Степанова.

25 сентября 2004 на 6-й конференции Калининградского регионального отделения партии «Единая Россия» был избран секретарем регионального политсовета. 27 ноября 2004 года Юрий Шалимов был избран в генсовет партии «Единая Россия».

Выводы

Александр Дацышин сделал интересную карьеру, как в бизнесе, так и в политике. Возможно также, что его политическая карьера только набирает обороты.

А.Дацышин имеет большой вес в бизнес-кругах (преимущественно в рыбной отрасли) и имеет свои интересы во многих сферах (либо выступает проводником интересов своих партнеров). Также А.Дацышин пользуется поддержкой многих влиятельных политических персон, как на территории Калининградской области, так и вне ее.

Учитывая то, что А.Дацышин занимает видную должность в структуре федеральной власти, а центр все активнее ведет свою целенаправленную политику в отношении Калининградской области, можно предположить, что Главный федеральный инспектор по Калининградской области еще сыграет не последнюю роль в конфликтах региональных политических групп с командой администрации области. Следует заметить, что многие видные персоны, так или иначе связанные с А.Дацышиным, имеют ключевые позиции в региональном отделении «Единой России», которое уже начинает диктовать свои условия администрации области (это особенно заметно с ситуацией связанной с принятием бюджета области на 2005 год, когда партия «диктовала» администрации главный финансовый документ области).

Также следует обратить внимание на уже появляющиеся проявления конфронтации А.Дацышина, как представителя федеральной власти, с исполнительной властью региона. Так, например, по сообщениям СМИ именно А.Дацышин помешал запланированной командой Егорова отставке руководителя Контрольно-ревизионного управления Минфина по Калининградской области Ларисы Пивторак.

Так или иначе, А.Дацышин, на данный момент, да и в перспективе, является одной из ключевых персон в области, от активности которой будет зависеть многое в политических и экономических процессах в области.

Поделиться:Share on FacebookShare on VKTweet about this on TwitterShare on Google+Share on LinkedInPrint this pageEmail this to someone

Напишите Ваш комментарий

посмотреть все комментарии

Ваш e-mail адрес не будет опубликован. Так же, как и другие данные не будут переданы третьим лицам. Обязательные поля отмечены *