Ce poți găti din calmar: rapid și gustos

Locuința și serviciile comunale sunt unul dintre principalele sectoare ale economiei țării. Ei cifra de afaceri anuala este de 4 trilioane de ruble, include peste 30 de tipuri de activități, 36 de mii de organizații, 2 milioane de angajați, volumul plăților de către populație pentru locuințe și servicii comunale depășește 1,3 trilioane de ruble. Situația criminalității în această sferă a vieții societății și a statului influențează starea de fapt în majoritatea celorlalte industrii.

Principalele tipuri de activități din sectorul locuințelor și serviciilor comunale includ: sectorul locativ, furnizare de energie electrică, căldură și gaz, alimentare cu apă și canalizare, instalații hoteliere și de spălătorie, furnizarea de servicii funerare, îmbunătățire (vezi: Rezoluția Rosstat din 25 septembrie 2007 N 66 (modificată la 6 septembrie 2012) „În aprobare instrumente statistice pentru organizare observatie statistica pentru activități desfășurate în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, serviciilor și transportului pe anul 2008”, Întrebări de Statistică. 2007. N 11 (Rezoluție).

Locuințe și servicii comunale este un sistem dezvoltat care acoperă direct organizațiile de locuințe și servicii comunale, întreținerea, repararea și modernizarea sectorului locativ și întreprinderile care îl deservesc, infrastructura inginerească a instalațiilor.

Organizații pentru locuințe și servicii comunale - organizații pentru întreținerea și repararea fondului de locuințe, organizații ale complexului comunal (aprovizionare cu resurse), organizații diversificate de locuințe și servicii comunale, organizații de management, cooperative de locuințe (HC), cooperative de construcție de locuințe (HCB), asociații de proprietari (HOA) (a se vedea .: Ordinul Rosstat din 31 ianuarie 2013 N 41 (modificat la 1 aprilie 2014) „Cu privire la aprobarea Instrucțiunilor pentru completarea formularului federal de observare statistică N 22-Servicii de locuințe și comunale (consolidat) „Informații privind activitatea locuințelor și a organizațiilor comunale în condițiile reformei” // Șeful jurnalului și contabil șef al locuințelor și serviciilor comunale 2013. N 5. Mai (Partea a II-a) (Instrucțiuni - sfârșit).

Organizațiile care desfășoară activități reglementate în sectorul locuințelor și serviciilor comunale sunt persoane juridice, indiferent de forma lor organizatorică și juridică, ale căror bunuri, produse, lucrări și servicii sunt incluse în costul locuinței și utilitatiși care prezintă autorităților de reglementare calcule și justificări pentru stabilirea tarifelor (a se vedea: Ordinul Comitetului de Stat pentru Construcții al Federației Ruse din 29 decembrie 1997 N 17-142 (modificat la 23 februarie 1999) „Cu privire la aprobarea Metodologiei pentru efectuarea de audituri tarifare în organizațiile prestatoare de servicii de locuințe și comunale ” // Buletinul tehnologiei construcțiilor 1998. N 6).

Analiza practicii judiciare și de investigație în cazurile penale de furt în locuințe și servicii comunale ne permite să afirmăm că acțiunile făptuitorilor sunt calificate drept fraude (articolul 159 din Codul penal al Federației Ruse, 159.4 din Codul penal al Rusiei). Federația Rusă), delapidare și delapidare (articolul 160 din Codul penal al Federației Ruse) și furt (articolul 158 din Codul penal al Federației Ruse). În unele cazuri, este posibil să se tragă făptuitorii la răspundere penală pentru infracțiuni precum abuzul de putere (articolul 201 din Codul penal al Federației Ruse), abuzul de putere oficială (articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse). , utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare (articolul 285.1 din Codul penal al Federației Ruse), luarea de mită (articolul 290 din Codul penal al Federației Ruse) și altele.

Cele mai comune modalități de comitere a infracțiunilor în sectorul locuințelor și serviciilor comunale sunt:

– transferul ilegal de bunuri imobiliare la dispoziția organizațiilor de locuințe și servicii comunale cu înstrăinarea ulterioară a acestora;
– întocmirea de contracte fictive cu transfer ulterior numerar din contul curent al întreprinderii după semnarea certificatelor și certificatelor de muncă efectuate fără executarea lor efectivă în conturile organizațiilor afiliate;
– netransferarea fondurilor pentru nevoile cooperativelor de locuințe, contribuite de cetățeni ca plată pentru utilități (la 1 iunie 2014, suma datoriei a ajuns la 886 miliarde ruble, ceea ce reprezintă 68% din volumul total al plăților. 2/ 3 a plăților pentru locuințe și servicii comunale);
– emiterea de facturi false la utilități;
– realizarea decontărilor reciproce ilegale în numele populației direct cu organizațiile furnizoare de resurse, inclusiv prin tranzacții bancare;
– efectuarea de înregistrări false în alte înregistrări primare documente contabileși alte acțiuni care vizează crearea unei rezerve pentru furt, confiscarea bunurilor de valoare și ascunderea lipsurilor;
– introducerea de informații false în documentele contabile (asociații de locuințe, cooperative de locuințe, societăți de administrare) privind plata utilităților;
– falsificarea rezultatelor inventarierii;
– primirea de numerar fără înregistrare chitanta de numerar sau prin denaturarea datelor benzii casei de marcat de control;
– inregistrarea facturilor non-marfa, facturilor, bonurilor de vanzare;
– încheierea de contracte de construcție cu o supraestimare a costului real sau a volumului lucrărilor (serviciilor) efectuate;
– valorificarea incompletă a activelor materiale de intrare;
– falsificarea indicatorilor cantitativi si calitativi la acceptarea articolelor de inventar.

Marinkin D.N. Specificul probelor în cercetarea infracțiunilor economice săvârșite de conducerea asociațiilor de proprietari // Buletinul Universității Perm. Științe juridice. 2013. N 2. P. 222 – 228; Uleychik V.V., Mayorova E.I., Ryazantsev V.A. Recomandări metodice„Inițierea și cercetarea dosarelor penale de infracțiuni legate de acțiuni ilegale în sfera locuinței și serviciilor comunale.” M.: FGKU „VNII MIA din Rusia”, 2014.

Caracteristici ale anchetei de furt de fonduri în timpul lucrărilor de construcție

Motivele inițierii unui dosar penal sunt:
– o declarație a unei persoane fizice sau a unui reprezentant autorizat al unei persoane juridice despre faptele de furt de fonduri sau alte proprietăți din sectorul locuințelor și serviciilor comunale;
– decizia procurorului de a transmite materialele relevante organului de cercetare prealabilă pentru soluționarea chestiunii de urmărire penală;
– un proces-verbal de depistare a semnelor de infracțiune, emis în conformitate cu art. 143 din Codul de procedură penală al Federației Ruse de către angajații UEB și PC, precum și materialele anexate acestuia privind identificarea faptului comiterii de acțiuni ilegale în sectorul locuințelor și serviciilor comunale;
– un mesaj despre o infracțiune comisă sau în curs de pregătire, primit din alte surse (mass-media, rapoarte de la un angajat al UBEP și PC al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, autorități ramura executiva, instituție sau organizație, organism de reglementare privind furtul de fonduri (alte bunuri) în domeniu (rapoarte de inspecție, rapoarte de audit, rapoarte de inspecție, certificate, concluzii ale specialiștilor și experților etc.).
Baza inițierii unui dosar penal este prezența unor date suficiente care indică semnele unei infracțiuni (Partea 2 a articolului 140 din Codul de procedură penală al Federației Ruse).

Pentru a rezolva problema deschiderii unui dosar penal, este necesar:

1) solicita documente și primește explicații care confirmă sau infirmă datele prevăzute în cerere (mesaj);
2) studierea cadrului de reglementare care reglementează activități specifice în sectorul locuințelor și serviciilor comunale;
3) analizează activitățile funcționarilor, antreprenorilor și subcontractanților, organizațiilor de locuințe și servicii comunale, partenerilor acestora legate de procesul de organizare a activităților din sectorul locuințelor și serviciilor comunale;
4) comparați cifra de afaceri a bunurilor și documentelor unei organizații de locuințe și servicii comunale cu fondurile din bilanțul acesteia și acumulate în procesul activităților relevante.

Având în vedere că activitățile și serviciile din sectorul locuințelor și serviciilor comunale se caracterizează printr-un complex complex reglementare legalăși sunt însoțite de întocmirea unui volum mare de documentație, la investigarea furtului de fonduri comise în acest domeniu, trebuie acordată atenție analizei eventualelor abuzuri în toate etapele acesteia.

Rezultatele activităților de căutare operațională (OLM) trebuie adăugate la materialele de verificare a declarațiilor și rapoartelor unei infracțiuni:

– date din verificarea conducătorilor și fondatorilor organizațiilor de locuințe și servicii comunale pentru participarea la activitățile financiare și economice atât ale organizației de locuințe și servicii comunale în sine, cât și ale principalelor sale contrapartide, inclusiv date despre persoanele care au efectuat specii individuale reparații și alte lucrări, precum și asupra persoanelor enumerate ca beneficiari ai fondurilor pentru muncă, a căror execuție efectivă este îndoielnică;
– informații primite de la organul fiscal cu privire la prezența persoanelor juridice afiliate și a „societăților de o zi” în rândul organizațiilor de antreprenori, precum și a filialelor de locuințe și servicii comunale;
– datele furnizate de direcția teritorială a Rosfinmonitoring, bănci, cu privire la disponibilitatea conturilor organizațiilor de locuințe și servicii comunale, precum și despre fluxul de fonduri prin conturi și soldurile acestora;
– alte informații referitoare la furtul săvârșit în sectorul locuințelor și serviciilor comunale și (sau) indicând persoanele implicate în acțiuni ilegale.

Potrivit părții 1 a art. 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, la verificarea unui raport al unei infracțiuni, anchetatorul, șeful organului de anchetă are dreptul de a solicita verificări documentare, audituri și de a implica specialiști în aceste acțiuni.

În etapa inițială a cercetării categoriei de infracțiuni luate în considerare, sunt necesare:

– să stabilească prezența sau absența evenimentului de furt și modalitatea de comitere a acestuia;
– să identifice cercul persoanelor implicate în săvârșirea furtului în sectorul locuințelor și serviciilor comunale, precum și a persoanelor care dețin informații despre împrejurările întocmirii acestuia, realizării intenției penale și a ascunderii acestuia;
– stabilirea principalelor elemente ale evenimentului de furt (locul, ora, caracteristicile fluxului de documente și executarea tranzacțiilor, proces tehnologic);
– determinarea surselor și a listei documentelor care reflectă mecanismul activității infracționale;
– stabilirea cuantumului prejudiciului etc.

În etapa inițierii unui dosar penal, este necesar să se studieze materialele prezentate, să se înțeleagă informațiile inițiale și să se întocmească un plan de investigare a infracțiunii.

La data deschiderii dosarului penal, apar urmatoarele situatii initiale de cercetare:

1. Faptul de furt în sectorul locuințelor și serviciilor comunale a fost stabilit, dar nu se cunosc persoanele care l-au săvârșit.
2. Sunt cunoscute persoanele care pot fi implicate în furturi în sectorul locuințelor și serviciilor comunale, dar faptul furtului în sine nu a fost stabilit.
3. Faptul de furt în sectorul locuințelor și serviciilor comunale a fost stabilit persoanele care l-au săvârșit sunt cunoscute, dar se ascund.

Atunci când apare prima situație de investigație inițială, este necesar să se stabilească modalitatea, ora, locul, semnele de furt de fonduri în sectorul locuințelor și serviciilor comunale, identificarea părților interesate responsabile financiar prin acțiuni de investigare și activități de căutare operațională și expunerea în rândul acestora. persoanele vinovate de săvârșirea acestei infracțiuni.

Acțiunile tipice de investigație includ: arestarea în flagrant; percheziție personală a deținuților, percheziții la locurile de muncă și de reședință ale acestora, confiscarea bunurilor suspecților/inculpaților; inspectarea locului incidentului; verificarea și sechestrarea obiectelor și documentelor legate de stabilirea adevărului într-o cauză penală; examene șantiere de construcții, șantiere, spații de producție, depozit și administrare, precum și diverse utilaje (mașini de construcții etc.); audieri ale victimelor, suspecților și martorilor; solicitări de informații; instrucțiuni de desfășurare a acțiunilor de investigație către polițiștii care oferă suport operațional într-un dosar penal; producerea expertizei criminalistice.

În a doua situație de investigație inițială (se cunosc persoane care pot fi implicate în furt, dar faptul furtului în sine nu a fost stabilit), este necesară: identificarea semnelor de furt prin analiza documentelor, studierea procesului de asigurare a locuinței și serviciile comunale și reprezentarea documentară a acesteia, stabilește împrejurările tranzacțiilor financiare, verifică conformitatea volumului lucrărilor efectuate, a fondurilor cheltuite și a materialelor utilizate, documentează faptul furtului, dovedește implicarea persoanelor suspecte în evenimentul de furt.
După punerea în mișcare a unui dosar penal, este necesară studierea raportului de audit și verificarea documentară; originale și copii ale documentelor care confirmă concluziile privind faptele identificate de abuz, neglijență, lipsuri, surplus, delapidare și deturnare de fonduri și inventar, precum și explicații ale persoanelor responsabile pentru aceste încălcări.

Acțiunile inițiale de investigație includ: inspecția locului incidentului; verificarea și sechestrarea documentelor referitoare la abuzurile constatate în raportul de audit; interogatorii din punct de vedere financiar persoane responsabileși alți angajați implicați în furt; percheziții la aceste persoane în vederea depistarii și ridicării probelor care indică furtul de fonduri; audieri ale martorilor ale căror explicații sunt atașate raportului de audit; solicitări de informații; instrucțiuni de desfășurare a acțiunilor de investigație către polițiștii care oferă suport operațional într-un dosar penal; audieri ale victimelor, suspecților și martorilor; producerea expertizei criminalistice.

Dacă apare a treia situație de investigație inițială (faptul furtului a fost stabilit, persoanele care l-au săvârșit sunt cunoscute, dar se ascund): se stabilesc modalitatea, ora, locul, semnele furtului de fonduri în sectorul locativ și al serviciilor comunale. ; gradul de implicare a anumitor persoane în anumite fapte de furt și în toate activitățile infracționale în general; se iau măsuri pentru stabilirea locației și reținerii acestora, căutarea bunurilor și valorilor în scopul despăgubirii daune materiale cauzate de infracțiune.

Probleme de investigare a furtului în sectorul locuințelor și serviciilor comunale

O analiză a practicii de investigare a furtului în sectorul locuințelor și serviciilor comunale a relevat o serie de probleme care pot fi împărțite în general în probleme:

Caracter organizatoric
– lipsa interacțiunii și a unui mecanism coerent de interacțiune între serviciile și structurile autorităților de aplicare a legii și de reglementare;
– schimbul slab de informații între autoritățile interesate;
– duplicarea activităților de verificare și a acțiunilor de control pentru verificarea legalității în sectorul locativ și al serviciilor comunale;
– durata examenelor criminalistice-economice, tehnico-criminaliste, de grafie și de construcție pentru a determina valoarea supraestimării volumelor lucrari de constructii;
– prezența cozilor în timpul complexului tehnic și contabil expertize medico-legale etc.

Suport personal și metodologic
– lipsa potențialului necesar și suficient al experților calificați;
– lipsa suportului metodologic adecvat pentru depistarea și investigarea infracțiunilor din sectorul locativ și al serviciilor comunale;
– lipsa competențelor disponibile în investigarea infracțiunilor din sectorul locuințelor și serviciilor comunale în rândul angajaților diviziilor teritoriale, inclusiv ai Ministerului Afacerilor Interne;
– dificultăți în evaluarea juridică a acțiunilor persoanelor legate de evenimentul de furt în sectorul locativ și servicii comunale în condițiile utilizării prevederilor legislației intersectoriale (penal, fiscal, arbitral) etc.

Prezența opoziției administrative
– infracțiunile din sectorul locuințelor și serviciilor comunale, de regulă, sunt săvârșite cu participarea directă (indirectă) a reprezentanților resurselor administrative;

Numai în prima jumătate a anului 2014, procuratura Federației Ruse a stabilit peste 6 mii de fapte de afiliere a funcționarilor cu o componentă semnificativă de corupție, în special, participarea funcționarilor la activitate antreprenorială. Au fost descoperite fapte despre funcționari care au luat decizii administrative care au creat preferințe pentru organizațiile de locuințe și servicii comunale și au fost însoțite în mai multe cazuri de înstrăinarea ilegală a proprietății de stat și municipale.
– prezența influenței resurselor administrative asupra angajaților unităților de anchetă și operaționale în procesul de investigare a furturilor din sectorul locuințelor și serviciilor comunale;
– tendințe politice emergente etc.

Astfel, președintele Rusiei V.V. Putin, în cadrul Discursului anual al Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală din 4 decembrie 2014, a remarcat necesitatea unor noi abordări în activitatea agențiilor de supraveghere, control și aplicare a legii. „Dar schimbarea are loc foarte lent. Prejudecățile acuzatoare încă domină. În loc să oprească încălcările individuale, ele închid drumul și creează probleme pentru mii de cetățeni proactivi care respectă legea.

Este necesar să eliminați restricțiile din afaceri cât mai mult posibil, pentru a le scăpa de supravegherea și controlul intruziv. Am spus exact „supraveghere și control obsesiv” mă voi opri mai detaliat asupra acestui lucru și voi propune următoarele măsuri.

Fiecare audit trebuie făcut public. Anul viitor va fi lansat un registru special în acest scop cu informații despre ce organism a inițiat controlul și în ce scop și ce rezultate s-au obținut. Acest lucru va preveni vizitele nemotivate și, chiar mai rău, „ordonate” ale inspectorilor. Voi adăuga că această problemă este relevantă nu numai pentru afaceri, ci și pentru buget, instituţiile municipale, ONG-uri sociale.

Trebuie să abandonăm în sfârșit principiul însuși al controlului total, fără sfârșit. Trebuie să monitorizați situația în care există cu adevărat riscuri sau semne de încălcare. La urma urmei, vedeți, chiar și atunci când am cheltuit deja anumită muncă Conform restricțiilor, aceste restricții par să funcționeze bine, dar există atât de multe organisme de inspecție încât dacă fiecare dintre ele vine măcar o dată, asta e, orice companie poate fi închisă. Guvernul din 2015 trebuie să accepte totul solutii necesare privind trecerea la un astfel de sistem, un sistem de restricții privind inspecțiile.
În ceea ce privește întreprinderile mici, propun să prevăd „vacanțe de supraveghere”. Dacă o întreprindere a dobândit o reputație de încredere și nu a avut reclamații semnificative timp de trei ani, atunci în următorii trei ani inspecțiile programate să nu fie efectuată deloc în cadrul controlului de stat și municipal. Desigur, nu vorbim despre cazuri de urgență când există o amenințare la adresa sănătății și vieții oamenilor” ( ziar rusesc. 2014. N 278. 5 decembrie).

Dificultăți ale procesului de probă

– dificultăți în stabilirea locului infracțiunii;
– necesitatea efectuării unui număr semnificativ de acțiuni de investigație pe teritoriul mai multor subiecți Federația Rusă;
– dificultăți în dovedirea laturii subiective a infracțiunii (motiv egoist și intenție criminală);
– dificultăți în probarea episoadelor de activitate infracțională, complicitate;
– opoziţia participanţilor la procesul penal, exprimată prin ascunderea sau distrugerea documentelor relevante procesului penal etc.

Literatură

1. Hotărârea Rosstat din 25 septembrie 2007 N 66 (modificată la 6 septembrie 2012) „Cu privire la aprobarea instrumentelor statistice de organizare a monitorizării statistice a activităților desfășurate în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, serviciilor și transportului pentru anul 2008” // Întrebări de statistică. 2007. N 11 (Rezoluție).
2. Ordinul Rosstat din 31 ianuarie 2013 N 41 (modificat la 1 aprilie 2014) „Cu privire la aprobarea Instrucțiunilor pentru completarea formularului federal de observare statistică N 22-Servicii de locuințe și comunale (consolidat) „Informații privind lucrările de locuinţe şi organizaţii comunale în condiţiile reformei” // Şeful jurnalului şi contabilul şef al locuinţelor şi serviciilor comunale. 2013. N 5. Mai (Partea a II-a) (Instrucțiuni – sfârșit).
3. Ordinul Comitetului de Stat pentru Construcții al Federației Ruse din 29 decembrie 1997 N 17-142 (modificat la 23 februarie 1999) „Cu privire la aprobarea Metodologiei de auditare a tarifelor în organizațiile care furnizează locuințe și servicii comunale” // Buletin de Tehnologia Construcţiilor. 1998. N 6.
4. Marinkin D.N. Specificul probelor în cercetarea infracțiunilor economice săvârșite de conducerea asociațiilor de proprietari // Buletinul Universității Perm. Științe juridice. 2013. N 2. P. 222 – 228.
5. Uleychik V.V., Mayorova E.I., Ryazantsev V.A. Recomandări metodologice „Inițierea și cercetarea cauzelor penale de infracțiuni legate de acțiuni ilegale în sfera locuințelor și serviciilor comunale” M.: FGKU „VNII MIA din Rusia”, 2014.

Sigiliu

Acum șase luni am vorbit despre cum funcționează
Voi duplica diagrama de acolo (deja depășită):

S-ar părea că aceasta este doar o informație fascinantă, care, totuși, afectează direct suma facturilor lunare de locuințe și servicii comunale primite de rezidenți.
Acum, mișcarea a venit pentru a demonstra în fața instanței afilierea companiilor Compania de administrare Soyuz-Moskovsky, LLC Soyuz-Moskovsky și LLC Cozy House.
Evaluează textul:

=========================

Reclamantul consideră că următoarele circumstanțe pot face imposibilă executarea hotărârii judecătorești dacă cererea este satisfăcută:

1. În prima jumătate a anului 2017, pârâta a încetat să mai presteze servicii pentru un număr semnificativ (mai mult de 75%) blocuri de apartamente.

Din cele 70 de blocuri aflate în administrare, adunările generale ale proprietarilor au avut loc în 54 de blocuri de apartamente, în urma cărora 22 de blocuri de apartamente au fost transferate conducerii Soyuz-Moskovsky LLC, iar 32 au fost transferate conducerii Cozy House LLC ( Anexa 3, 9, 11).

Au rămas 16 blocuri de locuințe aflate sub conducerea pârâtului (Anexa 4).

2. Soyuz-Moskovsky LLC și Uyutny Dom LLC sunt entități juridice afiliate pârâtului.

Afilierea este confirmată de următoarele fapte:

1. au un fondator comun - LLC Group of Companies Soyuz, TIN 5024165434 (Anexele 2, 7, 10);

2. Pârâta, Soyuz-Moskovsky LLC și Cozy House LLC au organele generale de conducere -director general Pârâtul și SRL Soyuz-Moskovsky până în iulie 2017 a fost Vladimir Iosifovich Aniskov (Anexele 1, 7);

din iulie 2017, directorul general al inculpatului și al SRL Soyuz-Moskovsky este Maxim Viktorovich Panyaev (Anexele 2, 8);

Directorul general al Cozy House LLC Mitskevich Andrey Nikolaevich din iunie 2014 până în iunie 2017 a lucrat pentru pârât în ​​calitate de administrator al microdistrictului 1, localitatea Moskovsky (Anexele 5, 6).

Deper mă ​​gândesc cum pot adăuga ca dovadă:
-- video adunării generale a proprietarilor, la care NU s-au discutat punctele de pe ordinea de zi;
-- faptul că secretarul de ședință a lipsit din partea față în față a OSS;
-- video cu presupuși angajați CC vizitând locuitorii casei și strângând foi de vot;
-- cererea unui avocat către societatea de administrare, care a rămas fără răspuns.

De acord, există o diferență între a discuta încălcările OSS pe forum și încălcările OSS reflectate în decizia instanței!

Încălcări tipice în locuințe și servicii comunale în regiunea Perm:

Parchetul a sintetizat rezultatele lucrărilor de respectare a drepturilor de locuință ale cetățenilor la stabilirea tarifelor, încasarea plăților de la populație în sistemul de locuințe și servicii comunale, inclusiv la exercitarea supravegherii (controlului) de stat (municipal) în acest domeniu.

Rezultatele verificărilor procurorilor au arătat că încălcările acestei legislații sunt permise atât de organele executive ale puterii de stat din regiune, cât și de organele administrația locală, precum și organizațiile de management și aprovizionare cu resurse.

În special, activitatea Inspectoratului de Stat pentru Supravegherea Locuințelor din regiune a scos la iveală fapte execuție necorespunzătoare funcții de control și supraveghere în cadrul supravegherii de stat a locuințelor și anume realizarea măsurilor de monitorizare a executării ordinelor emise cu încălcarea termenului stabilit sau neexecutarea acestora. În acest sens, există fapte de inacțiune a organizațiilor de management, exprimate în nerespectarea recalculării corespunzătoare conform reglementărilor și, ca urmare, o încălcare continuă a drepturilor cetățenilor.

În activitățile Ministerului Energiei și Locuinței și Serviciilor Comunale ale Teritoriului au fost relevate fapte de îndeplinire necorespunzătoare a responsabilităților de aprobare a programelor de investiții ale organizațiilor care desfășoară activități reglementate în domeniul alimentării cu apă și (sau) salubrității, precum și pentru monitorizarea implementării programelor de investiții ale entităților din industria energiei electrice.

O inspecție efectuată de Serviciul Regional de Tarife al Teritoriului (denumit în continuare RST) a arătat că implementarea legislației privind prețurile în domeniul locuințelor și serviciilor comunale din Teritoriul RST nu se realizează în totalitate, ceea ce se reflectă în inspecții de proastă calitate ale organizațiilor care operează în domeniul prețurilor reglementate, în anumite părți ale validității amplorii și corectitudinii aplicării tarifelor (prețurilor); incapacitatea de a lua în considerare în timp util cererile din partea organizațiilor reglementate de stabilire a tarifelor; în monitorizarea necorespunzătoare a conformității de către entitățile reglementate programe de producție.

În legătură cu încălcările legii constatate, procuratura regională a făcut reprezentări la șefii acestor autorități de control și supraveghere din regiune, în baza rezultatelor luării în considerare a cărora autoritățile au luat măsuri specifice în vederea înlăturării încălcărilor.

Cele mai frecvente încălcări în domeniul aplicării legii luate în considerare sunt incapacitatea administrațiilor locale de a-și exercita autoritatea de a adopta acte juridice municipale care reglementează furnizarea de informații, inclusiv informații despre prețurile stabilite, tarifele etc. de către organizațiile care furnizează resurse de utilități. .

De exemplu, ca urmare a intervenției parchetului din orașul Aleksandrovsk de către autoritățile locale 4 municipii au fost luate măsuri pentru elaborarea și adoptarea acestor acte.

Există cazuri larg răspândite de executare necorespunzătoare de către organele administrației publice locale a competențelor lor de a efectua inspecții privind îndeplinirea de către organizațiile de management a termenilor acordurilor de administrare a clădirilor de locuințe.

De exemplu, un audit efectuat de Parchetul orașului Perm în decembrie 2013 în cadrul Departamentului pentru Locuințe și Servicii Comunale al administrației orașului Perm a scos la iveală peste 20 de plângeri cu privire la nerespectarea de către organizațiile de management a condițiilor de management. acord, inclusiv în ceea ce privește acumularea nerezonabilă plăți de utilități, sub rezerva luării în considerare în conformitate cu cerințele părții 1.1 din art. 165 din Codul locuinței al Federației Ruse. Cu toate acestea, controale asupra acestora nu au fost organizate sau efectuate.

Pe baza rezultatelor depunerii de către procuror la 30 decembrie 2013, prin decizia Dumei orașului Perm din 28 ianuarie 2014 nr.12 a fost aprobată Procedura. inspecții neprogramate activități ale organizațiilor de management care gestionează blocuri de locuințe. În ultima perioadă a anului 2014, Departamentul pentru Locuințe și Servicii Comunale al Administrației Orașului Perm a inițiat 15 inspecții în conformitate cu Partea 1.1. Artă. 165 Codul locuinței al Federației Ruse.

Ca și până acum, sunt admise fapte de adoptare ilegală a actelor legislative municipale de reglementare în problemele stabilirii prețurilor (tarifelor) în sectorul locuințelor și serviciilor comunale și a standardelor de consum al serviciilor de utilități.

De exemplu, la 17 martie 2014, procurorul districtului Nytvensky a depus un protest împotriva rezoluției administrației așezării urbane Ural din 22 ianuarie 2014 nr. 10, adoptată peste puterile organului administrației locale, prin care s-a aprobat tariful pentru prestarea serviciilor de îndepărtare și eliminare a deșeurilor solide pentru populația care locuiește în case situate în conducerea SRL „UK „Lider”. Protestul mulțumit, ilegal act juridic anulat.

:
Încălcările drepturilor consumatorilor sunt larg răspândite atunci când calculul și încasarea taxelor pentru utilitățile consumate pe perioada folosirii proprietății comuneîn blocuri de locuințe. Există fapte ale organizațiilor de management care emit „chitanțe duble” să plătească locuința și serviciile comunale.

Astfel, în cadrul unei inspecții efectuate de parchetul orașului Lysva în Societatea de Administrare a SRL „Santierul de locuințe și întreținere nr. 2”, a fost stabilită o majorare ilegală a plății pentru întreținerea tehnică a proprietății comune într-un bloc de locuințe. Încălcări similare au fost identificate în activitățile SRL Management Company Service Plus - 3. Pe baza rezultatelor inspecției, s-au făcut observații către directorii acestor organizații de management, pe baza rezultatelor analizei cărora, locuitorii caselor au fost recalculați să plătească pentru întreținerea proprietății comune, oficiali care au comis încălcări ale legii sunt supuse raspunderea disciplinara.

Potrivit procurorului districtului Motovilikha din Perm, instanța a decis să recunoască drept ilegale acțiunile societății de administrare, care nu are dreptul de a administra un bloc de locuințe, să perceapă taxe pentru întreținere și reparații curente, precum și să recupera în favoarea cetăţenilor fondurile pe care le-au contribuit la onorariul acestui serviciu.

Încălcările tipice ale drepturilor cetățenilor asociate cu utilizarea ilegală a fondurilor cetățenilor, care sunt permise de organizațiile de management, sunt: ​​utilizarea ilegală a fondurilor cetățenilor alocate pentru plata pentru întreținerea proprietății comune a casei; reținerea ilegală a fondurilor rezidenților de către o organizație de management care a încetat să mai administreze clădirea; plata nerezonabilă de către organizația de conducere pe cheltuiala cetățenilor pentru munca care nu a fost efectiv finalizată; utilizarea ilegală a fondurilor cetățenilor de către organizațiile de management pentru a acorda împrumuturi terților, incl. afiliat.

Pentru a înlătura încălcările legii de mai sus, procurorii au folosit întreaga gamă de măsuri de răspuns procurorilor, inclusiv cele de natură juridică penală.

De exemplu, procuratura din districtul Dzerzhinsky din Perm a dezvăluit faptul că managerii și fondatorii organizației de management Domoupravlenie LLC au deturnat fondurile cetățenilor primite pentru a plăti serviciile de utilități în valoare de 9.268.133 de ruble, precum și furtul de fonduri de către acordarea de împrumuturi pe termen scurt organizațiilor afiliate în valoare de 8.185.000 RUB. În acest sens, la data de 10 septembrie 2013, Parchetul raional a transmis materialele de inspecție în conformitate cu alin.2 din partea 2 al art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse pentru a rezolva problema urmăririi penale a managerilor și fondatorilor Domoupravlenie LLC. În baza rezultatelor verificării procesuale, la data de 23 septembrie 2013 a fost deschisă o cauză penală în temeiul părții 1 a art. 201 din Codul penal al Federației Ruse, în temeiul căruia este în curs de desfășurare o anchetă preliminară.

Potrivit informațiilor de la organele de drept din acest domeniu, pentru perioada 2013 - perioada curentă din 2014. Au fost inițiate și instrumentate 13 dosare penale, prejudiciul total din infracțiunile din această categorie s-a ridicat la peste 360 ​​de milioane de ruble. Totodată, în cadrul cercetării prealabile, au fost ridicate bunurile persoanelor învinuite proporțional cu cuantumul prejudiciului cauzat.

Această problemă a fost luată în considerare la o ședință a Colegiului procurorilor Regiunea Perm.
(pregătit pe baza materialelor de la Oficiul pentru Supravegherea executării legislației federale)

Primul organizarea managementului cu semne ale unei companii „clone” s-a găsit în Izhevsk. O întâlnire cu această ocazie este organizată de locatari în apropierea casei lor nr. 6 de pe stradă. Herzen 28 aprilie ora 18:00.

Falsul a fost descoperit de locuitorii unei case la adresa Izhevsk, st. Herzen, 6 ani, studiază pe site-ul Inspectoratului de Stat pentru Locuințe al UR (www.gzhi.udmurt.ru) listele companiilor care au solicitat o licență de administrare a blocurilor. S-a dovedit că firma lor Dobry Dom SRL nu era pe listă, ceea ce înseamnă că de la 1 mai 2015 vor rămâne fără conducere. Dar există o altă companie acolo, cu un nume foarte asemănător - LLC Management Company "Good House", înregistrată la Inspectoratul Serviciului Fiscal Federal pentru Urali tocmai recent, în februarie .

„S-a dovedit că ni s-a oferit o companie despre care nu știam nimic. Nu am văzut sau semnat contractul de administrare al blocului de locuințe. Nu știu cine a participat personal la adunarea generală, așa cum se arată în procesul-verbal; Cred că proprietarii casei noastre au fost induși în eroare”, a spus el într-o scrisoare trimisă săptămâna trecută Asociației Consiliilor Casei. Republica Udmurta, președintele consiliului de administrație al unui bloc de locuințe Andrei Krasnoperov. Aceleași scrisori cu o solicitare de a proteja drepturile proprietarilor și de a efectua inspecții au fost scrise de proprietari către Comisia de licențiere UR pentru licențierea activităților comerciale ale organizațiilor de management, Inspectoratul de Stat pentru Locuințe UR și Departamentul pentru locuințe și servicii comunale al Administrației Izhevsk. .

Semne ale unei „clone”

Marat Ismagilov.

— Aparenta „identitate” a ambelor companii. Este posibil ca o persoană neatentă să nu observe diferențele dintre Dobry Dom LLC și Dobry Dom Management LLC.

— O conexiune între două companii sau, din punct de vedere juridic, afiliere. Conducerea Dobry Dom Management LLC este afiliată la Dobry Dom LLC, care participă în proporție de 30% la noua companie. inginer șef al vechii societăți de administrare a devenit directorul și fondatorul noii societăți. Adresa biroului Dobry Dom LLC coincide cu adresa legala Companie de administrare SRL „Good House”

— Veche companie nu a notificat proprietarii încetarea contractului încheiat cu aceasta și crearea unei noi persoane juridice.

— Falsificarea protocoalelor adunările generale, — proprietarii au fost induși în eroare oferindu-se să semneze un acord cu o nouă societate, susținând că este aceeași societate de administrare.

- Vechea companie are datorii către organizațiile de furnizare de resurse, în special, conform site-ului www.udmks.ru, datoria Dobry Dom LLC față de UKS LLC este de peste 17,5 milioane de ruble, față de Volzhskaya TGC OJSC - mai mult de 3,5 milioane de ruble. În plus, toți proprietarii au devenit debitori pentru lunile februarie și martie 2015 la plata contribuțiilor pentru reparații majore din cauza faptului că Dobry Dom SRL nu și-a îndeplinit obligațiile de a acumula și le-a transmis documentele de plată pentru plata contribuțiilor pentru reparații majore într-un cont special deschis. de către un proprietar nominal al Dobry Dom LLC.

— Compania încalcă cerințele cuprinse în Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 731 privind divulgarea informațiilor despre activitățile sale legate de gestionarea blocurilor de locuințe.

„Astfel de companii încalcă drepturile cetățenilor de a primi informaţii de încredere despre executantul termenilor contractului managementul MKD, oferind locuințe și servicii comunale. Inducend locuitorii in eroare, acestia pun in pericol pierderea fondurilor colectate de la proprietari de catre compania anterioara, a spus el. — În acest caz, nu există doar o încălcare a drepturilor cetățenilor, ci și necinste activității companiei pe piață. Acest comportament al managerilor Dobry Dom SRL sugerează că aveau temeri că firma lor nu va primi licență, așa că nu au aplicat înainte de 1 aprilie 2015, ci au decis în schimb să-și schimbe persoana juridică. Mai probabil, motivul principal Aceasta înseamnă obligații neîndeplinite față de furnizorii de resurse de utilități.

În astfel de cazuri, managerii incompetenți, poate chiar cu intenții rău intenționate, folosesc banii de utilitate colectați de la oameni și încearcă să-și repete pașii pentru a construi o afacere necinstită sub numele unei noi companii. Poate că acești oameni au creat anterior și au falimentat organizații. Toate acestea necesită verificare.

Marat Ismagilov a subliniat că Inspectoratul de Stat pentru Locuințe al UR și Comisia de Licențiere a UR nu ar trebui să permită astfel de companii să intre pe piață. Autoritățile municipale trebuie să răspundă prompt la plângerile locuitorilor, să efectueze inspecții ca parte a controlului locuințelor și să trimită reprezentanții lor la adunările generale ale proprietarilor pentru a răspunde întrebărilor cetățenilor care apar în astfel de situații. Toate materialele de inspecție cu semne de infracțiuni trebuie trimise imediat agențiilor de aplicare a legii - poliție și parchet.

În acest caz, municipalitatea este obligată să informeze proprietarii că societatea lor de administrare nu a primit o licență și să îi invite să aleagă în mod independent o altă companie de administrare sau să fie de acord ca casa lor să participe la un concurs municipal pentru a selecta o organizație de management.

Marat Ismagilov a făcut apel la cetățeni să fie mai atenți la alegerea companiilor de management, să aleagă doar acele companii care construiesc relații oneste cu proprietarii. Este activitatea lor în domeniu controlul public va contribui la prevenirea fraudei pe piața de management al locuințelor.

FYI

Există îngrijorări că conducerea Societății de Administrare a SRL „Dobry Dom” și SRL „Dobry Dom” ar putea acționa într-un mod similar nu numai în raport cu proprietarii casei de la adresa Izhevsk, st. Herzen, 6, dar și în alte 13 blocuri listate pe site-ul www.reformagkh.ru:

Întâlnire de informare a proprietarilor cu participarea reprezentanților autorităților responsabile și organizatii publice va avea loc pe 28 aprilie 2015 la adresa Izhevsk, st. Herzen, 6. Începând cu ora 18:00.

Dar celelalte regiuni?

În Udmurtia, până acum s-a descoperit doar un singur fapt că a fost creată o companie clonă în procesul de licențiere a activităților de management al casei. Din păcate, astfel de cazuri nu sunt neobișnuite în alte regiuni, de exemplu, în regiunea Perm.

Pe 21 aprilie, la Perm a avut loc o ședință specială dedicată acestui tip de fraudă, în care o companie de management fără scrupule: are datorii către organizațiile furnizoare de resurse; fără a anunța rezidenții, se reînregistrează la altul persoană juridică, adăugând un detaliu minor la vechiul nume, de exemplu, un semn „ghilimele” sau, ca în cazul Izhevsk, două litere „UK”; falsifică procesele-verbale ale adunărilor generale, induce în eroare proprietarii.

„Pentru a elimina accesul companiilor „clone” la gestionarea fondului de locuințe, este necesar să se consolideze eforturile agențiilor de aplicare a legii, autorităților locale și inspectorilor de locuințe”, a spus el la întâlnire. Andrey Chibis, Ministru adjunct al construcțiilor și locuințelor și serviciilor comunale al Federației Ruse, inspector șef de stat pentru locuințe. El a mai spus că Parchetul și Ministerul Construcțiilor din Rusia țin problema sub control special.

1. Cine și de ce creează organizații afiliate în sectorul locuințelor și serviciilor comunale din orașul Novokuznetsk.

2. Mecanism de creare a organizațiilor afiliate („filiale”).

3. Scheme de retragere de fonduri de la rezidenții care plătesc locuințe și servicii comunale.

4. Aducerea la răspundere juridică pentru astfel de activități a creatorilor de companii de administrare afiliate și a asociațiilor de proprietari.

5. Modalități de a preveni rezidenții blocurilor de locuințe să devină dependenți de astfel de structuri.

A fost identificată o problemă în sectorul locuințelor și serviciilor comunale din Novokuznetsk experiență personală lucrează ca senior acasă.

Mecanismul de implementare a ideii este următorul

1. Prin cercul de case de seniori/președinți ai Consiliilor de case incluse în clubul „Upravdom”, controlat de CRPO „TSSERN”, precum și prin asociații acestora care nu fac parte din această structură publică, se identifică structuri care au „intrat” în fondul de locuințe în mod ilegal sau au umflat cerințele tarifare fără a furniza servicii adecvate.

2. Prin intermediul acestor rezidenți, primim la cerere documentație despre structurile afiliate, facem solicitări la fisc pentru obținerea unui extras din Registrul Unificat de Stat al Persoanelor Juridice, identificând astfel persoanele enumerate ca fondatori ai acestor societăți de administrare și asociații de proprietari.

3. Găsim cunoștințe/rude ale cunoștințelor și pur și simplu lucrători nemulțumiți-interesați ai companiilor de administrare afiliate și ai asociațiilor de proprietari, obținem informații, le oferim anumite servicii și, poate, plătim niște documente foarte interesante.

4. Primim informații de la conducerea societăților de administrare și a asociațiilor de proprietari, care sunt pregătite să lucreze deschis și deschis în domeniul locuințelor și serviciilor comunale despre acțiunile ilegale ale structurilor afiliate.

5. Trimitem materiale-cereri-cereri catre organele de drept si autoritatile administrative pentru a le atrage atentia asupra problemelor identificate. Pe baza reacției lor, aflăm gradul de interes al acestora pentru dezvăluirea informațiilor și influențarea dezvăluirii.

6. Implicam mass-media în lucru, pregătim publicații, atragem atenția publicului asupra fraudelor identificate în sectorul locativ și al serviciilor comunale, anunțăm „interesul” anumitor persoane pentru crearea structurilor afiliate, anunțăm răspunsuri de la agențiile administrative și de drept, descriem scheme de retragere a fondurilor către structurile de locuințe și servicii comunale afiliate.

7. Postăm materialele pe site-urile web: CROO TsSERN și Tak-tak-tak.

8. Le spunem locuitorilor în mass-media și pe site-uri cum pot evita căderea în astfel de structuri, arătăm exemple clare și transmitem un mesaj video rezidenților pentru a preveni acțiunile structurilor afiliate de deturnare a fondurilor de la rezidenți care le plătesc drept plată pentru servicii. pretins furnizate de o structură afiliată .

9. Lucrăm cu organele de drept și autoritățile administrative pentru a aduce în fața justiției organizatorii de fraudă în sectorul locuințelor și serviciilor comunale. Ei vor coopera pentru că nu doresc ca informațiile să ajungă la autoritățile moscovite / există experiență în livrarea materialelor, există un rezultat - șeful orașului Novokuznetsk S.D. Martin a fost înlăturat din funcția sa.

10. Colectăm o bază de date a structurilor afiliate și anunțăm listele în mass-media și pe site-uri de internet. Pe parcursul implementării proiectului, pot exista modificări în abordarea și frecvența dezvăluirii materialelor primite din diverse surse, precum și modificări ale impactului asupra prevenirii creării structurilor afiliate.