Ce poți găti din calmar: rapid și gustos

A fost stabilită răspunderea producătorilor, organismelor de certificare, laboratoarelor de testare (centre) și oficialilor acestora pentru încălcarea cerințelor obligatorii pentru produse (bunuri). Cod civil Federația Rusă, Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative, Codul penal al Federației Ruse și alte acte legislative. Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică”, a intrat în vigoare la 1 iulie 2003, prevedea o serie de infracțiuni pentru săvârșirea cărora organele specificate și oficiali trebuie tras la răspundere în conformitate cu aceste acte legislative.
Deci, în art. 36 din Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică” (denumită în continuare Legea federală) stabilește responsabilitatea producătorului (executant, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) pentru încălcareși, în special, pentru următoarele infracțiuni: „dacă, ca urmare a nerespectării produsului cu cerințele reglementărilor tehnice, încălcările cerințelor reglementărilor tehnice în timpul producției, exploatării, depozitării, transportului, vânzării și eliminării, prejudiciul este cauzate vieții sau sănătății cetățenilor, proprietății persoanelor fizice sau juridice, statului sau proprietate municipală, mediul, viața sau sănătatea animalelor și plantelor, producătorul (executant, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este obligat să compenseze prejudiciul cauzat în conformitate cu legislația Federației Ruse."
Legea federală stabilește, de asemenea, infracțiuni pentru săvârșirea cărora, în conformitate cu legislația Federației Ruse și cu acordul, responsabilitatea organismelor de certificare și a funcționarilor acestora este prevăzută în cazul nerespectării regulilor pentru efectuarea lucrărilor de certificare, dacă aceasta a presupus punerea în circulaţie a produselor care nu sunt conforme cerințele reglementărilor tehnice, și laboratoare (centre) de testare acreditate, experți pentru lipsa de încredere sau părtinire a cercetării (testului) și a rezultatelor măsurătorilor prezentate (articolele 41, 42).
Astfel, răspunderea producătorilor, organismelor de certificare, laboratoarelor (centrelor) de testare și a funcționarilor acestora pentru infracțiunile prevăzute la art. 36, 41, 42, Legea federală se referă la încălcări cerinţele reglementărilor tehniceși consecințele acestor încălcări. În plus, Legea federală prevede noi infracțiuni pentru care legislația actuală nu conține măsuri legale specifice.
Aceste împrejurări constituie un obstacol în calea aplicării integrale a Legii federale, întrucât reglementari tehnice nu au fost încă adoptate (conform paragrafului 7 al articolului 46, acestea trebuie adoptate în termen de 7 ani de la data intrării în vigoare a Legii federale) și modificările și completările necesare nu au fost aduse actelor legislative relevante. De exemplu, Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative prevede răspunderea administrativă pentru încălcări și nu pentru încălcări. cerinţele reglementărilor tehnice, după cum se prevede în Legea federală.
Noi prevederi introduse în Legea federală, de exemplu, cu privire la despăgubirea de către producător pentru daunele cauzate viata sau sanatatea animalelor si plantelor din cauza încălcării cerințelor reglementărilor tehnice (articolul 36), pe responsabilitatea organismelor de certificare și a funcționarilor acestora pentru încălcarea regulilor de certificare, dacă acestea au dus la punerea în circulație a produselor care nu îndeplinesc cerințele reglementărilor tehnice (articolul 41), sau pentru răspundere experți(Articolul 42) nu au fost încă incluse în actele legislative relevante care prevăd măsuri legale specifice și, prin urmare, Legea federală nu funcționează în această parte.
Până la efectuarea modificărilor și completărilor necesare actelor legislative care prevăd pedepsirea și adoptarea reglementărilor tehnice în perioada de tranziție stabilită de art. 46 din Legea federală, producătorii, organismele de certificare obligatorii, laboratoarele (centrele) de testare și oficialii acestora trebuie să răspundă pentru încălcări. cerințe obligatorii standardele de stat în conformitate cu legislația civilă, administrativă și penală actuală a Federației Ruse.

Răspunderea civilă

Răspunderea civilă a producătorului, vânzătorului, interpretului este prevăzută de Codul civil al Federației Ruse (în continuare - Codul civil al Federației Ruse), Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” (denumită în continuare - Legea) și alte acte legislative ale Federației Ruse și este exprimată în cererea instanței de judecată adresată infractorului în interesul victimei măsurilor stabilite de legea civilă sau contract. De regulă, aceste măsuri sunt de natură proprietății - despăgubiri pentru prejudicii, pierderi, plata penalităților, penalităților, amenzilor.
Alături de aspectele generale de despăgubire pentru prejudiciu, capitolul 59 din Codul civil al Federației Ruse prevede în mod specific compensarea prejudiciului cauzat ca urmare a defectelor bunurilor, lucrărilor sau serviciilor.
Deci, în partea 1 a art. 1095 din Codul civil al Federației Ruse stabilește: „Prejudiciul cauzat vieții, sănătății sau proprietății unui cetățean sau proprietății unei persoane juridice din cauza proiectării, prescripției sau a altor defecte ale unui produs, lucrări sau serviciu, precum și din cauza unor informații nesigure sau insuficiente despre produs (lucrare, serviciu), este supusă despăgubirii de către vânzător sau producătorul mărfurilor, persoana care a efectuat lucrarea sau a prestat serviciul (executantul), indiferent de vinovăția acestora și dacă victima era sau nu într-o relație contractuală cu el.”
S-a găsit această normă legală dezvoltare ulterioară la paragraful 1 al art. 14 din Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”, potrivit căruia prejudiciul cauzat vieții, sănătății sau proprietății unui consumator din cauza proiectării, producției, prescripției sau altor defecte ale unui produs (lucrare, serviciu) face obiectul unei despăgubiri integrale.
Daunele aduse vieții, sănătății sau proprietății unui consumator pot fi cauzate, de exemplu, de bunurile puse în circulație de către producător pe piață cu încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat, a regulilor de certificare obligatorie prevăzute în părțile 1 și 2 al art. 19.19 din Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative (a se vedea secțiunea 2).
Artă. 1096 din Codul civil al Federației Ruse specifică persoanele responsabile pentru prejudiciul cauzat ca urmare a defectelor bunurilor, lucrărilor sau serviciilor. Dacă în art. 1095 din Codul civil al Federației Ruse prevede că daunele sunt supuse despăgubirii de către vânzătorul sau producătorul mărfurilor, apoi la art. 1096 din Codul civil al Federației Ruse prevede că prejudiciul specificat este compensat de vânzător sau producător la alegerea victimei, adică. victima are dreptul de a introduce o cerere de despăgubire pentru prejudiciu, la propria discreție, vânzătorului sau producătorului.
După cum se poate observa din prevederile de mai sus, răspunderea producătorului, vânzătorului, executantului apare dacă există un defect al produsului, lucrărilor efectuate, serviciului prestat și prejudiciul cauzat de acesta.
Lipsa bunurilor (muncă, servicii) ca unul dintre motivele de răspundere poate fi de producție, proiectare, prescripție sau de altă natură, care este rezultatul încălcării de către producător, vânzător, antreprenor a cerințelor privind calitatea și siguranța bunurilor (lucrări, servicii) sau în furnizarea de produse incomplete sau nesigure. informatii despre ei.
Obligația vânzătorului (executantului) de a transfera cumpărătorului bunurile (executarea lucrărilor, prestarea serviciilor) de calitate corespunzătoare, necesare și informaţii de încredere asupra bunurilor, lucrărilor, serviciilor este stabilită de art. 469, 495 Cod civil al Federației Ruse, art. 4, 10 din Lege.
Prejudiciul, ca a doua bază importantă pentru răspundere, este prejudiciul prejudiciul cauzat persoanei unui cetățean ca urmare a pierderii sănătății sau a vătămării, sau a morții unui susținător de familie, precum și a pagubelor cauzate bunurilor unui cetățean sau persoanei juridice din cauza deteriorarii, distrugerii, avariei etc.
Trebuie avut în vedere că răspunderea în temeiul art. 1095 din Codul civil al Federației Ruse vine, dacă vătămarea este legată cauzal de defecte bunuri (lucrare, servicii), de ex. este o consecință a încălcării cerințelor privind calitatea și siguranța unui produs, lucrare, serviciu sau informații insuficiente, nesigure despre acestea.
Spre deosebire de regula generala, stabilit prin art. 1064 din Codul civil al Federației Ruse, potrivit căruia persoana care a cauzat prejudiciul este scutită de compensarea prejudiciului dacă dovedește că prejudiciul a fost cauzat nu din vina sa, art. 1095 din Codul civil al Federației Ruse prevede răspunderea producătorului, vânzătorului sau executantului, indiferent de vinovăție, i.e. atât în prezenţa vinovăţiei cât şi în absenţa acesteia.
Dreptul de a cere despăgubiri pentru prejudiciu este recunoscut oricărui consumator, indiferent dacă acesta a fost sau nu într-o relație contractuală cu vânzătorul (executantul) (clauza 2 din art. 14 din Lege). Prin urmare, nu numai cumpărătorul mărfurilor, ci și o altă persoană poate cere despăgubiri pentru daune. De exemplu, un incendiu la un televizor a provocat prejudicii nu numai cumpărătorului, ci și rudelor și vecinilor și, prin urmare, cumpărătorul însuși, rudele sale, vecinii și alte persoane care au suferit prejudicii au dreptul să ceară despăgubiri pentru prejudiciu.
De menționat că, potrivit părții 2 a art. 1095 din Codul civil al Federației Ruse, regulile prevăzute în partea 1 a acestui articol se aplică numai în cazul achiziționării de bunuri (efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii) în scopuri de consum și nu pentru utilizare în activitate antreprenorială. Efectul acestui articol asupra despăgubirii pentru prejudiciul cauzat proprietății se extinde asupra persoanelor juridice numai dacă acestea au folosit bunurile (rezultate ale muncii, servicii) nu în scopuri comerciale, ci, de exemplu, în scopuri culturale, de zi cu zi și alte servicii pentru angajații persoanei juridice .
Despăgubirea pentru daunele cauzate în legătură cu activitățile de afaceri se efectuează pe baza generală stabilită de § 1 și 2 din capitolul 59 din Codul civil al Federației Ruse.
Prejudiciul cauzat vieții, sănătății sau bunurilor consumatorului este supus despăgubirii dacă este cauzat în termenul stabilit. durata de viață, durata de valabilitate a unui produs (lucrare).
Potrivit paragrafului 2 al art. 5 din Lege, producatorul (executorul) este obligat sa stabileasca durata de viata a produsului (lucrare), care dupa expirare anumită perioadă poate prezenta un pericol pentru viața și sănătatea consumatorului, poate provoca daune proprietății acestuia sau mediului.
Cel mai bun înainte de data instalat pe produse alimentare, medicamente, parfumerie și cosmetice produse chimice de uz casnicși alte bunuri care sunt complet consumate în timpul utilizării și durata de viata instalat pe bunuri destinate utilizării durabile (mașini de spălat, televizoare, frigidere etc.), inclusiv componente (piese, ansambluri, ansambluri etc.).
Dacă producătorul (interpretul) nu a stabilit o durată de viață a produsului (lucrare), daunele sunt supuse despăgubirii dacă survine peste zece ani din ziua transferului bunurilor (lucrării) către consumator, iar în cazul în care ziua transferului nu poate fi determinată - de la data fabricării bunului (terminarea lucrării efectuate) (clauza 3 din art. 14 din lege) .
Vânzarea mărfurilor(facand treaba) după data expirării, precum și bunurile (performanța muncii), pentru care trebuie stabilită o dată de expirare, dar nu este stabilită, interzisă(Clauza 5 a articolului 5 din lege).
De asemenea, se stabilește că dacă un produs (rezultatele muncii) ar trebui să aibă o durată de viață sau o dată de expirare, dar nu este stabilită, sau consumatorului nu i s-au furnizat informații complete și de încredere despre durata de viață sau data de expirare, dacă consumatorul nu a fost informat despre acțiunile necesare pentru expirarea duratei de viață sau a datei de expirare și posibilele consecințe ale neefectuării acestor acțiuni, sau produsul (rezultatul muncii) după expirarea acestor perioade prezintă un pericol pentru viață și sănătate, prejudiciul este supus despăgubirii, indiferent de momentul în care a fost cauzat (clauza 3 din articolul 14 din Lege, art. 1097 din Codul civil al Federației Ruse).
Legislația civilă a Federației Ruse protejează, de asemenea, interesele producătorului, vânzătorului și interpretului. Potrivit art. 1098 din Codul civil al Federației Ruse și clauza 5 din art. 14 din Lege, vanzatorul sau producatorul de bunuri, executantul de lucrari sau servicii este exonerat de raspundere daca face dovada ca prejudiciul a survenit ca urmare a unui caz de forta majora sau a incalcarii de catre consumator a regulilor stabilite de folosire a bunurilor, rezultate din munca, serviciile sau depozitarea acestora.
Forța majoră se referă la un eveniment extraordinar și de neprevenit în condiții date (dezastru natural: de exemplu, inundație, cutremur etc.) (Dicționar enciclopedic juridic, Moscova, 1996).
Legea stabilește protecția judiciară a drepturilor consumatorilor. Se prevede că protecția drepturilor consumatorilor se realizează de către instanță. Pretențiile se depun în instanță la locul de reședință al reclamantului sau la locul pârâtului, ori la locul în care s-a produs prejudiciul.
Consumatorii în pretenții legate de încălcarea drepturilor lor, precum și organismul federal antimonopol, autoritățile executive federale (organismele lor teritoriale) care exercită controlul asupra calității și siguranței bunurilor (lucrări, servicii), autorități administrația locală, sunt scutite de plata asociatiile publice de consumatori (asociatiile acestora, sindicatele) pentru reclamatii formulate in interesul unui consumator, al unui grup de consumatori, al unui numar nedeterminat de consumatori. datoria de stat(Articolul 17 din Lege).
Trebuie avut în vedere faptul că participanții la relațiile reglementate de dreptul civil sunt cetățeni și persoane juridice(Articolul 2 din Codul civil al Federației Ruse). Prevederi generale despre contract (procedura de încheiere și reziliere a acestuia) sunt prevăzute în capitolele 27-29 din Codul civil al Federației Ruse.

Responsabilitate administrativă

Răspunderea administrativă este stabilită de Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative (denumit în continuare Codul contravențiilor administrative). Codul contravențional reglementează relațiile în domeniul ocrotirii sănătății și securității cetățenilor, a mediului, a bunăstării sanitare și epidemiologice a populației, a protecției statului, a securității publice, a moralității și stabilește responsabilitatea cetățenilor, funcționarilor. , întreprinzători persoane fizice, persoane juridice pentru contravenții administrative săvârșite în diverse zone activități, sectoare ale economiei și managementului.
Măsura răspunderii - o pedeapsă administrativă stabilită printr-un articol specific din Codul contravențional, poate fi aplicată de către un funcționar al organului abilitat să examineze cazurile de contravenție administrativă, în baza unui proces-verbal privind contravenția administrativă întocmit de un funcționar autorizat.
Dreptul de a întocmi protocoale privind contravențiile administrative prevăzute la art. 19.19, partea 1 art. 19.4, partea 1 art. 19.5, art. 19.6, 19.7, 17.7, 17.9, partea 2, 3 art. 14.1, art. 19.20 Codul contravențiilor administrative, prevăzut de Partea 1, Partea 2 din Clauza 66 și Partea 3 din art. 28.3 din Codul de infracțiuni administrative pentru funcționarii autorizați ai Standardului de stat al Rusiei, al cărui succesor legal este Agenția Federală pentru Reglementare Tehnică și Metrologie (denumită în continuare Agenția). Conform clauzei 6 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 iunie 2004 nr. 294, agenția menționată desfășoară licențiere pentru activitățile de fabricare și reparare a instrumentelor de măsurare, funcții de stat, control metrologic și supraveghere înainte de modificări. sunt supuse actelor legislative și exercită control și supraveghere asupra conformității cu standardele obligatorii de stat și reglementările tehnice până când Guvernul Federației Ruse ia decizia de a transfera aceste funcții altor autorități executive federale. Procedura de întocmire a procesului verbal privind contravenția administrativă este prevăzută la art. 28.2 Codul contravențiilor administrative.
Prin ordinul Standardului de stat al Rusiei din 26 septembrie 2002 nr. 213 (înregistrat la Ministerul Justiției din Rusia la 7 octombrie 2002, înregistrare 3836) în conformitate cu partea 4 a art. 28.3 din Codul de infracțiuni administrative a aprobat lista funcționarilor Standardului de stat al Rusiei autorizați să întocmească protocoale privind infracțiunile administrative (Rossiyskaya Gazeta din 16 octombrie 2002 196).
Răspunderea administrativă a funcționarilor și persoanelor juridice pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat, regulilor de certificare obligatorie, cerințelor documentelor de reglementare pentru asigurarea uniformității măsurătorilor este prevăzută la art. 19.19 Codul contravențiilor administrative, care conține trei părți.
Partea 1 art. 19.19 din Codul contravențiilor administrative stabilește răspunderea administrativă pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat în timpul implementării (furnizare, vânzare), utilizare (exploatare), depozitare, transport sau eliminare a produselor, precum și pentru sustragerea de la prezentarea produse, documente sau informații necesare implementării controlul statului si supraveghere. Pentru infracțiunile enumerate, funcționarilor li se aplică o amendă administrativă în cuantum de de la cinci la zece; pentru persoane juridice - de la cincizeci la o sută salariile minime cu confiscarea elementelor unei contravenții administrative.
Răspunderea administrativă pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat este prevăzută și la art. 6.14, 8.23, 9.4, partea 1 art. 12.2, partea 2 art. 13.4, art. 13.8, partea 1 art. 14.4, art. 20.4 din Codul administrativ, cu toate acestea, funcționarilor Standardului de Stat al Rusiei (Agenția) nu li se acordă dreptul de a întocmi protocoale privind infracțiunile administrative prevăzute în aceste articole. Cu privire la aceste infracțiuni, funcționarii altor departamente au dreptul să întocmească protocoale și, prin urmare, din infracțiunile din partea 1 a art. 19.19 Codul contravențiilor administrative, articolele enumerate sunt excluse.
Partea 2 art. 19.19 din Codul contravențiilor administrative stabilește răspunderea administrativă pentru încălcarea regulilor de certificare obligatorie, i.e. pentru vânzarea de produse certificate care nu îndeplinesc cerințele documentelor de reglementare pentru care sunt certificate, sau pentru vânzarea de produse certificate fără certificat de conformitate (declarație de conformitate), sau fără marcă de conformitate, sau fără indicație în cea de însoțire documentatia tehnica informații despre certificare sau documente de reglementare, pe care produsele specificate trebuie să le respecte sau pentru necomunicarea acestor informații către consumator (cumpărător, client), precum și pentru furnizarea de rezultate nesigure ale testelor de produs sau pentru eliberarea nerezonabilă a unui certificat de conformitate (declarație de conformitate) pt. produse supuse certificării obligatorii.
Pentru aceste infracțiuni, funcționarilor se aplică o amendă administrativă în cuantum de de la zece la douăzeci salariile minime cu confiscarea elementelor unei contravenții administrative; pentru persoane juridice - de la două sute la trei sute salariile minime cu confiscarea elementelor unei contravenții administrative.
Răspunderea administrativă pentru încălcarea regulilor de certificare obligatorie este prevăzută și la art. 13.6, partea 2 și 4 art. 13.12, partea 2 art. 14.4, partea 2 art. 14.16, art. 20.4, 20.14 din Codul administrativ, cu toate acestea, funcționarilor Standardului de Stat al Rusiei (Agenția) nu li se acordă dreptul de a întocmi protocoale cu privire la aceste infracțiuni administrative, funcționarii altor departamente au dreptul de a le întocmi și, prin urmare, aceste infracțiuni din partea 2 a art. 19.19 Codul contravențiilor administrative sunt excluse.
Oficialii autorizați ai Standardului de Stat al Rusiei (Agenția) au compilat protocoale privind infracțiunile administrative în conformitate cu părțile 2 și 3 ale art. 14.1, părțile 1 și 2 art. 19.19 din Codul contravențiilor administrative, trebuie transmise: în raport cu cetățenii și funcționarii, în conformitate cu partea 1 a art. 23.1 din Codul administrativ, magistratul de resort și în raport cu persoanele juridice sau întreprinzătorii individuali, în conformitate cu partea 3 a art. 23.1 din Codul contravențiilor administrative, - judecătorului competent al instanței de arbitraj să examineze cazurile de contravenții administrative.
Trebuie avut în vedere faptul că persoanele juridice în acest caz includ producătorii și vânzătorii de produse, executanții de lucrări și servicii, care pot fi, de asemenea, antreprenori individuali.
Subiectul unei infracțiuni administrative pot fi, de exemplu, produsele certificate care nu îndeplinesc cerințele documentelor de reglementare pentru care sunt certificate.
Partea 3 art. 19.19 din Codul contravențiilor administrative stabilește răspunderea administrativă pentru încălcarea regulilor de verificare a mijloacelor de măsurare, a cerințelor metodelor de măsurare certificate, a cerințelor privind starea standardelor de unități de cantitate stabilite sau a regulilor și normelor metrologice în comerț, precum și pentru producerea, vânzarea, închirierea sau utilizarea instrumentelor de măsurare ale căror tipuri nu sunt aprobate sau pentru utilizarea instrumentelor de măsurare neverificate.
Pentru săvârșirea acestor infracțiuni, funcționarilor li se aplică o amendă administrativă în cuantum de la cinci la zecede la cincizeci la o sută
Artă. 23.52 din Codul administrativ să ia în considerare cazurile de abateri administrative prevăzute în partea 3 a art. 19.19 din Codul de infracțiuni administrative, în numele Standardului de stat al Rusiei (Agenție), dreptul a fost acordat inspectorului șef de stat al Federației Ruse pentru supravegherea standardelor de stat și asigurarea uniformității măsurătorilor, adjuncții săi, inspectorii șefi de stat ai subiecților (regiunilor) Federației Ruse pentru supravegherea standardelor de stat și asigurarea uniformității măsurătorilor și adjuncții acestora Pentru a lua în considerare un caz de infracțiune administrativă, oficialii autorizați ai Standardului de Stat al Rusiei (Agenția) trebuie să trimită protocoalele compilate privind aceste infracțiuni inspectorului șef de stat relevant pentru supravegherea standardelor de stat și pentru asigurarea uniformității măsurătorilor (adjunctul său), inspectorul șef de stat al subiectului (regiunii) Federației Ruse pentru supravegherea standardelor de stat și asigurarea uniformității măsurătorilor (adjunctului său).
După cum sa menționat deja, părțile 1, 2, paragraful 66 din art. 28.3 din Codul contravențiilor administrative, funcționarilor autorizați ai Standardului de stat al Rusiei (Agenția) le este, de asemenea, dreptul de a întocmi protocoale privind infracțiunile administrative prevăzute în partea 1 a art. 19.4, partea 1 art. 19.5, art. 19.6, 19.7 Codul contravențiilor administrative.
Răspunderea administrativă prevăzută în partea 1 a art. 19.4 și partea 1 a art. 19.5 din Codul contravențiilor administrative, are ca scop asigurarea funcționării și creșterea rolului supravegherii (controlului) de stat, inclusiv controlului (supravegherii) de stat asupra respectării cerințelor obligatorii ale standardelor de stat, regulilor de certificare obligatorie, cerințelor documentelor de reglementare. pentru a asigura uniformitatea măsurătorilor.
Deci, partea 1 a art. 19.4 din Codul contravențiilor administrative stabilește răspunderea administrativă pentru nesupunerea la o ordin sau o cerință legală a unui funcționar al organului care efectuează supravegherea statului(control), precum și obstrucționarea exercițiului de către acest funcționar atributii oficiale care atrage după sine avertisment sau impunerea unei amenzi administrative asupra cetăţenilor în cuantum de de la cinci la zecede la zece la douăzeci salariile minime.
Partea 1 art. 19.5 din Codul contravențiilor administrative prevede răspunderea administrativă pentru nerespectarea, în termenul stabilit, a unei dispoziții legale (rezoluție, prezentare) a organului (funcționar) care exercită supravegherea (controlul) de stat pentru eliminarea încălcărilor legii, ceea ce atrage după sine: aplicarea unei amenzi administrative cetatenilor in cuantum de la trei la cinci salariul minim; pe oficiali - de la cinci la zece salariul minim; pentru persoane juridice - de la cincizeci la o sută salariile minime.
Responsabilitatea administrativă prevăzută la art. 19.6 și 19.7 din Codul contravențional, are ca scop consolidarea rolului funcționarilor cărora li se acordă dreptul de a examina cazurile de contravenție administrativă, precum și creșterea autorității deciziilor pe care le iau în cauză.
Da, art. 19.6 din Codul contravențiilor administrative stabilește răspunderea administrativă pentru neluarea, prin rezoluție (reprezentare) a organului (funcționarului) care a examinat cazul unei contravenții administrative, a măsurilor de înlăturare a cauzelor și condițiilor care au contribuit la comiterea unei contravenții administrative. infracțiune, care atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în cuantum de la trei la cinci salariile minime.
Artă. 19.7 din Codul contravențiilor administrative stabilește răspunderea administrativă pentru nedepunerea sau transmiterea în timp util către un organ (oficial) de stat a informațiilor (informațiilor) care sunt furnizate de lege și necesare acestui organ (oficial) pentru a-și desfășura activitățile legale, precum precum și transmiterea către un organ de stat (oficial) a unor astfel de informații (informații) incomplete sau denaturate, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 19.8, 19.19 din Codul administrativ (aceste articole prevăd deja răspunderea pentru încălcarea ordinului de informare), care atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative cetățenilor în cuantum de la unu la trei salariul minim; pe oficiali - de la trei la cinci salariul minim; pentru persoane juridice - de la treizeci la cincizeci salariile minime.
În plus, potrivit părții 3 a art. 28.3 din Codul administrativ, funcționarii autorizați ai Standardului de stat al Rusiei (Agenția) au dreptul de a întocmi protocoale privind infracțiunile administrative prevăzute în părțile 2 și 3 ale art. 14.1 și art. 19.20 din Codul contravențiilor administrative privind răspunderea pentru nerespectarea condițiilor licenței, inclusiv a celor eliberate de Agenția pentru activitățile de fabricare și reparare a instrumentelor de măsură, precum și art. 17.7 și 17.9 din Codul contravențiilor administrative, a căror responsabilitate vizează îndeplinirea necondiționată a cerințelor funcționarilor care efectuează acțiuni în cazurile de contravenție administrativă și înlăturarea obstacolelor la stabilirea adevărului în aceste cazuri.
Deci, partea 2 a art. 14.1 din Codul contravențiilor administrative prevede răspunderea pentru desfășurarea activităților comerciale fără un permis special (licență), în cazul în care un astfel de permis (o astfel de licență) este obligatoriu (obligatoriu), ceea ce atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative cetățenilor în cuantum de la douăzeci la douăzeci și cinci salariile minime cu confiscarea produse manufacturate, instrumente de producție și materii prime sau fără acestea; pe oficiali - de la patruzeci la cincizeci salariile minime cu confiscarea produse manufacturate, instrumente de producție și materii prime sau fără acestea; pentru persoane juridice - de la patru sute la cinci sute salariul minim cu confiscare produse manufacturate, unelte de productie si materii prime sau fara ele.
Partea 3 art. 14.1 din Codul contravențiilor administrative prevede răspunderea pentru desfășurarea activităților comerciale cu încălcarea condițiilor prevăzute de un permis special (licență), care atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative cetățenilor în cuantum de la cincisprezece la douăzeci salariul minim; pe oficiali - de la treizeci la patruzeci salariul minim; pentru persoane juridice - de la trei sute la patru sute salariile minime.
Partea 1 art. 19.20 din Codul contravențiilor administrative prevede răspunderea pentru desfășurarea de activități care nu au legătură cu realizarea de profit fără un permis special (licență), dacă un astfel de permis (o astfel de licență) este obligatoriu (obligatoriu), ceea ce atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative. asupra cetăţenilor în cuantum de la cinci la zece salariul minim; pe oficiali - de la zece la douăzeci salariul minim; pentru persoane juridice - de la o sută la două sute salariile minime.
Partea 2 art. 19.20 din Codul contravențiilor administrative prevede răspunderea pentru desfășurarea de activități care nu au legătură cu realizarea de profit cu încălcarea cerințelor sau condițiilor unui permis special (licență), dacă un astfel de permis (o astfel de licență) este obligatoriu (obligatoriu), care presupune aplicarea unei amenzi administrative cetatenilor in cuantum de la trei la cinci salariul minim; pe oficiali - de la cinci la zece salariul minim; pentru persoane juridice - de la cincizeci la o sută salariile minime.
Artă. 17.7 din Codul contravențiilor administrative stabilește răspunderea administrativă pentru nerespectarea deliberată a cerințelor legale ale unui funcționar care desfășoară procedura în cazul unei contravenții administrative, care atrage cetățenii o amendă în cuantum de la zece la cincisprezece salariul minim; pe oficiali - de la douăzeci la treizeci salariile minime.
Artă. 17.9 din Codul contravențiilor administrative prevede răspunderea administrativă pentru depoziția cu bună știință falsă a unui martor, explicația unui specialist, opinia expertului sau traducerea cu bună știință incorectă în procedurile privind contravenția administrativă, ceea ce atrage aplicarea unei amenzi administrative în cuantumul de la zece la cincisprezece salariile minime.
Oficiali autorizați ai Gosstandart din Rusia, acum organe de control (supraveghere) de stat Agenție federală privind reglementarea tehnică și metrologie (a se vedea clauza 6 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 iunie 2004 294) protocoale privind contravențiile administrative prevăzute în partea 1 a art. 19.4, partea 1 art. 19.5, art. 19.6, 19.7, 19.20, 17.7 și 17.9 din Codul contravențiilor administrative, în conformitate cu partea 1 a art. 23.1 din Codul contravențiilor administrative, trebuie transmise magistratului competent pentru examinarea cazului de contravenție administrativă.

Răspunderea penală

Pentru încălcarea cerințelor de securitate de către cetățeni și funcționari, răspunderea penală este stabilită în temeiul art. 238 din Codul penal al Federației Ruse (denumit în continuare Codul penal al Federației Ruse), care conține 3 părți, după cum urmează:
„1. Producția, depozitarea sau transportul în scopul vânzării sau vânzării de bunuri și produse, efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii care nu îndeplinesc cerințele privind siguranța vieții sau sănătatea consumatorilor, precum și eliberarea ilegală sau utilizarea unui document oficial care atestă conformitatea acestor bunuri, lucrări sau servicii cu cerințele de securitate, se pedepsește cu amendă în valoare de până la trei sute de mii de ruble sau în valoare salariile sau alte venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la doi ani, sau restrângerea libertății pe o perioadă de până la doi ani, sau închisoare pe o perioadă de până la doi ani.
2. Aceleași acte, dacă:
a) săvârșite de un grup de persoane prin conspirație anterioară sau de un grup organizat;
b) săvârșite în legătură cu bunuri, lucrări sau servicii destinate copiilor sub șase ani;
c) cauzate din neglijență, vătămarea corporală gravă sau moartea unei persoane - se pedepsește cu amendă în cuantumul de la o sută de mii la cinci sute de mii de ruble sau în cuantumul salariului sau al altor venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de la unu la trei ani, sau prin restrângere de libertate pe un termen de până la trei ani, sau cu închisoare pe o perioadă de până la șase ani cu amendă. în valoare de până la cinci sute de mii de ruble sau în cuantumul salariilor sau al altor venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la trei ani sau fără aceasta.

1.4. Răspunderea pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor

ÎN practica straina cerinţele standardelor se cer a fi îndeplinite în conformitate cu drept comun sau dacă există o trimitere obligatorie la acest standard într-o reglementare tehnică sau directivă.

legătură cu o identificare puternică, adică indicând numărul, data publicării și numărul ediției unui anumit standard (sau mai multor standarde specifice). Acest lucru se datorează revizuirii ulterioare a standardului: acesta va fi valabil numai după ce vor fi aduse modificări reglementărilor;

legătură cu identificarea rulantă, adică standardul(ele) sunt identificate (indicate în reglementări) doar printr-un număr. Acest lucru face posibilă revizuirea standardului și punerea în aplicare, indiferent de modificările aduse reglementărilor;

Răspunderea există pentru încălcarea unui standard la care există o referire obligatorie. Această referință indică faptul că conformitatea cu standardele (standardele) identificate în acestea - singura modalitate de a obține conformitatea produsului cu cerințele reglementărilor tehnice.

Reglementările tehnice pot include o referință orientativă. Acest tip de referire la un standard este în esență o formă de prevedere care vizează obținerea conformității. Cu alte cuvinte, respectarea standardelor cuprinse în aceste referințe este considerată a fi una dintre modalităţile de a realiza conformitatea cu cerinţele reglementărilor.

Conform Legii Federației Ruse „Cu privire la standardizare”, răspunderea pentru încălcarea prevederilor acesteia revine persoanelor juridice și persoanelor fizice, organismelor administratia publica. În conformitate cu legislația în vigoare în Rusia, răspunderea este de natură penală, administrativă sau civilă. Încălcările sunt identificate de serviciile de control și supraveghere ale statului asupra conformității de către subiecți activitate economică cerințele obligatorii ale standardelor de stat, despre care se discută în continuare în capitolul. 2.

Încălcarea de către funcționarii sau cetățenii care sunt înregistrați ca antreprenori individuali a cerințelor obligatorii ale standardelor de stat în timpul vânzării, exploatării, transportului și depozitării produselor atrage o amendă în valoare de cinci până la 100 de ori salariul minim. Aceeași pedeapsă se stabilește și pentru sustragerea de la actele legale și indivizii de la prezentarea produselor, precum și a informațiilor despre acestea și a documentației relevante către autoritățile de supraveghere ale statului*.

* Codul contravențiilor administrative RSFSR, art. 170.

De la 1 ianuarie 1997 a fost instituită răspunderea penală specială pentru înșelarea consumatorilor cu privire la calitatea bunurilor stabilite prin contract (în domeniile comerțului cu bunuri și prestării de servicii), precum și pentru producția și vânzarea de bunuri și servicii. care nu îndeplinesc cerințele de siguranță. Nu există răspundere penală pentru încălcarea cerințelor standardelor pentru produsele industriale, iar răspunderea administrativă este stabilită pentru nerespectarea cerințelor obligatorii în timpul vânzării (furnizării), utilizării, transportului și depozitării acestuia. Răspunderea civilă pentru încălcarea cerințelor de calitate se stabilește pe baza prevederilor legii civile.

Teste de autocontrol*

1. Obiectivele standardizării:

a) stabilirea de norme și cerințe obligatorii,

c) eliminarea barierelor tehnice din calea comerțului internațional.

2. Un document de reglementare obligatoriu este:

a) standard național (de stat),

b) reglementări tehnice,

c) standardul întreprinderii.

3. Standardele internaționale pot fi aplicate în Rusia:

a) după introducerea cerințelor standardului internațional GOST R,

b) înainte de adoptare ca GOST R.

*Vezi răspunsurile la sfârșitul cărții.

Capitolul 2. Organizarea muncii de standardizare în Federația Rusă

Temei juridic standardizarea și sarcinile acesteia. Organisme și servicii de standardizare. Procedura de elaborare a standardelor. Controlul de stat și supravegherea respectării standardelor obligatorii. Marcarea produsului cu semn de conformitate cu standardele de stat.

2.1. Temeiul juridic al standardizării și sarcinile acesteia

Acte legislative de bază. Baza legală pentru standardizare în Rusia este stabilită de Legea Federației Ruse „Cu privire la standardizare”. Prevederile Legii sunt obligatorii pentru implementare de către toate organele guvernamentale, întreprinderile, indiferent de forma de proprietate, precum și asociațiile obștești.

Legea stabilește măsuri protectia statului interesele consumatorilor și ale statului prin cerințe, reguli, reglementări introduse în standardele de stat în timpul elaborării acestora și controlul de stat al conformității cu cerințele obligatorii ale standardelor în timpul aplicării acestora.

Legea interpretează esența standardizării în Federația Rusă ca activități care vizează determinarea normelor, regulilor, cerințelor, caracteristicilor care ar trebui să asigure siguranța produselor, lucrărilor și serviciilor, compatibilitatea lor tehnică și informațională, interschimbabilitatea, calitatea produselor (serviciilor) în în concordanţă cu realizările progresului ştiinţific şi tehnic. Normele și cerințele standardelor se pot referi și la siguranța instalațiilor economice în situații de urgență (de exemplu, dezastre naturale și provocate de om); la capacitatea de apărare a țării și disponibilitatea de mobilizare.

În plus față de această lege, relațiile în domeniul standardizării în Rusia sunt reglementate de actele legislative ale Federației Ruse emise în conformitate cu aceasta, de exemplu, Legea federală„Cu privire la introducerea de modificări și completări la actele legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea legilor Federației Ruse „Cu privire la standardizare”, „Cu privire la asigurarea uniformității măsurătorilor”, „Cu privire la certificarea produselor și serviciilor” (1995) ); Decrete ale Guvernului Federației Ruse adoptate în conformitate cu Legea „Cu privire la standardizare”, ordine ale Standardului de stat al Federației Ruse. De exemplu, prin ordin al Gosstandart al Federației Ruse, a fost aprobată „Procedura de control și supraveghere de stat de către Gosstandart al Rusiei de conformitate cu cerințele obligatorii ale standardelor de stat, regulile de certificare obligatorie și produsele certificate”.

Legea „Cu privire la standardizare” reglementează:

organizarea muncii de standardizare,

suport informativ pentru munca de standardizare,

organizarea și regulile pentru controlul de stat și supravegherea respectării cerințelor obligatorii ale standardelor de stat,

finanțarea lucrărilor de standardizare de stat, control și supraveghere de stat,

încurajarea utilizării standardelor de stat,

răspunderea pentru încălcarea prevederilor Legii „Cu privire la standardizare”.

Pe baza normelor legale ale legii, sunt determinate principiile și sarcinile standardizării în Rusia. Principiile standardizării următoarele:

fezabilitatea dezvoltării unui standard este determinată prin analiza nevoii acestuia din punct de vedere social, economic și tehnic;

direcția prioritară de standardizare este siguranța obiectului de standardizare pentru om și mediu, asigurând compatibilitatea și interschimbabilitatea produselor;

standardele nu ar trebui să constituie o barieră tehnică în calea comerțului. Pentru a face acest lucru, este necesar să se ia în considerare standardele internaționale (și proiectele acestora), regulile, normele organizațiilor internaționale și standardele naționale ale altor țări;

elaborarea unui standard ar trebui să se bazeze pe acordul comun al părților interesate și care participă la acesta (consens). În acest caz, trebuie să se țină seama de opinia fiecăruia cu privire la toate problemele de interes comun;

elaboratorii de documente de reglementare trebuie să respecte: normele legislative, regulile în domeniul controlului și supravegherii de stat, interconectarea obiectelor de standardizare cu metrologia și cu alte obiecte de standardizare; optimitatea cerințelor, normelor și caracteristicilor cuprinse în standarde;

standardele trebuie actualizate în timp util pentru a nu constitui o frână a progresului științific și tehnologic din țară;

cerințele obligatorii ale standardelor trebuie să fie verificabile și adecvate în scopul certificării conformității;

standardele aplicate la aceste niveluri de management nu ar trebui să se dubleze unele pe altele.

Aceste principii sunt implementate în implementarea standardelor fundamentale ale Serviciului Public de Stat sarcini:

asigurarea înțelegerii reciproce între toate părțile interesate;

stabilirea cerinţelor optime pentru nomenclatura şi calitatea obiectului de standardizare în interesul consumatorului şi al statului;

determinarea cerințelor de siguranță, compatibilitate (structurală, electrică, electromagnetică, informațională, software etc.), precum și interschimbabilitatea produselor;

unificarea părților structurale ale produselor;

dezvoltarea standardelor metrologice și a suportului normativ și tehnic pentru măsurători, testare, evaluarea calității și certificarea produselor;

optimizarea proceselor tehnologice în vederea economisirii resurselor materiale, energetice și umane;

crearea, întreținerea și armonizarea cu regulile internaționale de clasificare și sisteme de codificare a informațiilor tehnice și economice;

organizarea furnizării sistemice a consumatorilor și a tuturor părților interesate cu informații despre gama și calitatea produselor, serviciilor, proceselor prin crearea unui sistem de catalog etc.

Dificultățile caracteristice perioadei de tranziție în Rusia pun, de asemenea, sarcini mai restrânse, mai specifice pentru standardizare, care includ saturarea pieței cu bunuri de consum sigure și stabilirea de bariere civilizate la intrarea mărfurilor importate de calitate scăzută pe piața rusă. În această direcție, este necesară o interacțiune strânsă între standardizare și certificare.

Standarde fundamentale ale Sistemului de Standardizare de Stat (GSS).În conformitate cu Legea „Cu privire la standardizare” în Federația Rusă, există Sistemul de stat standardizare. Probleme metodologice organizarea și funcționarea sa sunt stabilite în complexul de standarde fundamentale de stat „Sistemul de standardizare de stat al Federației Ruse”, noua editie care a intrat în vigoare la 1 aprilie 1994. Acest complex cuprinde documente:

GOST R 1.0-92 „Sistemul de standardizare de stat al Federației Ruse. Dispoziții de bază”;

GOST R 1.2-92 „Sistemul de standardizare de stat al Federației Ruse. Procedura de elaborare a standardelor de stat”;

GOST R 1.4-93 „Sistemul de standardizare de stat al Federației Ruse. Standarde ale industriilor, standarde ale întreprinderilor, societăților științifice, tehnice, de inginerie și alte asociații publice. Dispoziții generale”;

GOST R 1.5-92 „Sistemul de standardizare de stat al Federației Ruse. Cerințe generale la construcția, prezentarea, proiectarea și conținutul standardelor”;

PR 50.1.001-93 „Reguli pentru coordonarea și aprobarea specificațiilor tehnice”.

Sistemul de standardizare adoptat în Federația Rusă oferă și sprijină starea actuală un limbaj tehnic unificat, o serie unificată a celor mai importante caracteristici tehnice ale produselor, un sistem de coduri și reglementări de construcții; game de dimensiuni standard și proiecte standard de produse pentru inginerie mecanică generală și construcții; sistem de clasificare pentru informații tehnice și economice, date de referință fiabile privind proprietățile materialelor și substanțelor.

În condițiile pieței, standardizarea îndeplinește trei funcții: economică, socială și comunicativă.

Funcția economică permite părților interesate să obțină informații fiabile despre produse într-o formă clară și convenabilă. La încheierea unui acord (contract), o referire la standard înlocuiește descrierea informațiilor despre produs și obligă furnizorul să îndeplinească cerințele specificate și să le confirme; în domeniul inovației, analiza standardelor internaționale și naționale progresive ne permite să învățăm și să sistematizăm informații despre nivelul tehnic al produselor, metode moderne testare, procese tehnologice și, de asemenea, (ceea ce este important) pentru a elimina dublarea; standardizarea metodelor de testare face posibilă obținerea de caracteristici comparabile ale produselor, ceea ce joacă un rol important în evaluarea nivelului de competitivitate a unui produs (în acest caz, competitivitatea tehnică); standardizarea proceselor tehnologice, pe de o parte, ajută la îmbunătățirea calității produsului și, pe de altă parte, îmbunătățește eficiența managementului producției.

Cu toate acestea, există o altă latură a procesului tehnologic standard: posibilitatea evaluare comparativă competitivitatea întreprinderii pentru viitor. Utilizarea constantă doar a tehnologiilor standardizate nu poate oferi o descoperire tehnologică și, prin urmare, poziții de lider pe piața mondială.

Funcția socială a standardizării este aceea că este necesar să se străduiască includerea în standarde și realizarea în producție a unor astfel de indicatori de calitate ai obiectului de standardizare care promovează îngrijirea sănătății, standardele sanitare și igienice, siguranța în utilizare și posibilitatea de eliminare ecologică a produsului. .

Funcția comunicativă este asociată cu obținerea înțelegerii reciproce în societate prin schimbul de informații. Acest lucru necesită termeni standardizați, interpretări ale conceptelor, simbolurilor, reguli uniforme de lucru de birou etc.

Finanţarea standardizării de stat. Lucrările privind standardizarea de stat sunt finanțate în conformitate cu prevederile Legii „Cu privire la standardizare”. Evidențiază acele domenii de activitate care sunt finanțate de stat și oferă surse de finanțare.

Finanțarea de stat este acordată pentru:

dezvoltarea standardelor care conțin cerințe obligatorii pentru obiectul standardizării în conformitate cu legislația rusă;

lucrări legate de crearea clasificatoarelor ruși de informații tehnice și economice, publicarea informațiilor despre publicarea acestor documente;

formarea şi menţinerea fondului federal de standarde de stat şi Registrul de stat produse și servicii care au fost certificate pentru conformitatea cu cerințele obligatorii ale standardelor de stat;

lucrări științifice legate de probleme importante de standardizare de importanță națională;

activități în organizatii internationale privind standardizarea.

Controlul de stat și supravegherea respectării cerințelor obligatorii ale standardelor este, de asemenea, evidențiat de Lege ca un obiect important pentru finanțarea publică.

Surse de încasări de numerar pentru implementarea acestui lucru prevedere legislativă ar trebui să existe: implementarea standardelor de stat publicate (republicate), clasificatoare de informații tehnice și economice integrale din Rusia; catalog de produse si servicii certificate; parte din amenzile încasate în timpul supravegherii statului.

Statul acordă sprijin nu numai acelor organizații care creează documente de reglementare privind standardizarea, ci și acelor entități comerciale care produc produse sau oferă servicii marcate cu semnul conformității cu cerințele obligatorii ale standardelor de stat, care este confirmat prin certificare.

Sprijinul economic special este destinat acelor întreprinderi care produc noi tipuri promițătoare de produse în conformitate cu cerințele preliminare (prospective) ale standardelor.

2.2. Organisme și servicii de standardizare

Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Standardizare. Conform Ghidului ISO/IEC 2, activitățile de standardizare sunt efectuate de organisme și organizații relevante. O autoritate este privită ca o unitate juridică sau administrativă cu sarcini și structură specifice. Acestea pot fi autorități, companii, instituții.

Un organism de standardizare este un organism ale cărui activități în domeniul standardizării sunt în general recunoscute la nivel național, regional sau internațional. Principalele funcții ale unui astfel de organism sunt elaborarea și aprobarea documentelor de reglementare accesibile unei game largi de consumatori. Cu toate acestea, poate îndeplini multe alte funcții, ceea ce este tipic pentru un organism național de standardizare.

Organismul național de standardizare din Rusia este Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Standardizare și Metrologie (Gosstandart al Rusiei). Acesta este un organism executiv federal care realizează coordonarea intersectorială, precum și reglementarea funcțională în domeniul standardizării, metrologiei și certificării.

Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Standardizare și Metrologie este succesorul legal al Ministerului Industriei și Comerțului desființat al Federației Ruse în ceea ce privește funcțiile de implementare politici publiceîn domeniul standardizării, metrologiei și certificării.

Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Standardizare și Metrologie este un organism executiv federal special autorizat în domeniul certificării. Preşedinte Comitetul de Stat Federația Rusă pentru Standardizare și Metrologie este principalul inspector de stat al Federației Ruse pentru supravegherea standardelor de stat și asigurarea uniformității măsurătorilor.

Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Standardizare și Metrologie este responsabil de inspectorii de stat pentru supravegherea standardelor de stat și pentru asigurarea uniformității măsurătorilor, precum și centrele de standardizare, metrologie și certificare, întreprinderi, instituții, instituții de învățământ și alte organizații .

Gosstandart al Rusiei îndeplinește următoarele funcții:

coordonează activitățile autorităților guvernamentale legate de aspectele de standardizare, certificare, metrologie;

interacționează cu autoritățile republicilor din Federația Rusă și cu alte subiecte ale Federației în domeniul standardizării, certificării, metrologiei;

orientează activitățile comitetelor tehnice și ale entităților de afaceri asupra dezvoltării, aplicării standardelor și a altor probleme în conformitate cu competența sa;

întocmește proiecte de legi și alte acte juridice din competența sa;

stabilește procedura și regulile de desfășurare a lucrărilor de standardizare, metrologie, certificare;

acceptă majoritatea standardelor de stat, clasificatoare de informații tehnice și economice integrale din Rusia;

efectuează înregistrare de stat documente de reglementare, precum și mostre standard de substanțe și materiale;

gestionează acreditarea laboratoarelor de testare și a organismelor de certificare;

efectuează supravegherea de stat asupra respectării cerințelor obligatorii ale standardelor, regulilor de metrologie și certificării obligatorii;

reprezintă Rusia în organizațiile internaționale care se ocupă de probleme de standardizare, certificare, metrologie și în Consiliul Interstatal al CSI;

cooperează cu autoritățile naționale relevante din țări străine;

conduce activitatea institutelor de cercetare și a organismelor teritoriale care îndeplinesc funcțiile Gosstandart în regiuni;

exercită control și supraveghere asupra respectării cerințelor obligatorii ale standardelor de stat, regulilor de certificare obligatorie;

participă la lucrările privind standardizarea internațională, regională și interstatală (în cadrul CSI);

stabilește reguli pentru aplicarea standardelor, normelor și recomandărilor internaționale, regionale și interstatale în Rusia*;

* În acest domeniu al activităților sale, Standardul de stat al Federației Ruse ia în considerare tratatele și acordurile internaționale ale Rusiei cu alte state.

la elaborarea standardelor de stat, determină reguli organizatorice și tehnice; forme și metode de interacțiune între entitățile de afaceri atât între ele, cât și cu autoritățile guvernamentale, care vor fi incluse în documentul de reglementare;

organizează formarea și formarea avansată a specialiștilor în domeniul standardizării.

Gestionarea și coordonarea lucrărilor de standardizare în domeniul construcțiilor este efectuată de Gosstroy al Rusiei și alții organisme guvernamentale departamentele au dreptul de a participa la standardizare în conformitate cu competența lor. Ei pot crea serviciile și diviziile necesare în structura lor organizațională și pot numi organizații de standardizare părinte.

Structura organizatorică a Gosstandart include divizii pentru implementarea unui volum semnificativ de muncă: 19 institute de cercetare, 13 uzine pilot, Editura Standarde, 2 tipografii, 3 institutii de invatamant, peste 100 de centre teritoriale de standardizare, metrologie și certificare (CSM). Aceste centre desfășoară activități de certificare a produselor (serviciilor), calibrarea instrumentelor de măsurare și oferă suport tehnic și tehnic pentru standardizare, metrologie și certificare. Pe baza organelor teritoriale ale Gosstandart se creează organisme de certificare și laboratoare de testare. Începând cu 1996, peste 500 de organisme de certificare au fost acreditate diverse tipuri servicii și aproximativ 2000 de laboratoare de testare.

Metrologie, standardizareŞi certificare" Se oferă pregătire fundamentală... pentru disciplină " Metrologie, standardizareŞi certificare"- despre istoria dezvoltării disciplinei; - despre influență standardizareŞi metrologie pe...

Standardizare și certificare metrologică (1)

Programul educațional principal

Conform UR_________A.A. Patrushev „___”___________2006 METROLOGIE, STANDARDIZAREŞI CERTIFICARE(Educativ și program de lucru, ... 1 2 3 OPD.F.05 Metrologie, standardizareŞi certificare Fundamente teoretice metrologie; concepte de bază legate de...

Standardizare și certificare metrologică (8)

Complex educațional și metodologic

... « Metrologie, standardizareŞi certificare" se aplica... Metrologie, standardizare, certificare. M.: „Logos”, 2005. Kravtsov A.V. Metrologieși măsurători electrice. M.: „Spike”, 1999. Krylova G.D. Bazele standardizare, certificare, metrologie ...

În practica străină, cerințele standardelor trebuie să fie îndeplinite în conformitate cu legislația generală sau dacă există o trimitere obligatorie la acest standard în reglementările tehnice sau în directivă.

Acest lucru se datorează revizuirii ulterioare a standardului: acesta va fi valabil numai după ce vor fi aduse modificări reglementărilor;

Legătura cu identificarea rulantă, de ex. standardul(ele) sunt identificate (indicate în reglementări) doar printr-un număr. Acest lucru face posibilă revizuirea standardului și punerea în aplicare, indiferent de modificările aduse reglementărilor;

Referință generală, adică indicarea în reglementări a tuturor standardelor, care operează într-un anumit zone și (sau) adoptate de un organism specific. Nu există o identificare separată a fiecărui standard.

Răspunderea există pentru încălcarea unui standard la care există o referire obligatorie. Această referință indică faptul că conformitatea cu standardele (standardul) identificate în acestea este singura modalitate de a obține conformitatea produsului cu cerințele reglementărilor tehnice.

Reglementările tehnice pot include o referință orientativă. Acest tip de referire la un standard este în esență o formă de prevedere care vizează obținerea conformității. Cu alte cuvinte, respectarea standardelor cuprinse în aceste referințe este considerată una dintre modalitățile de a realiza conformitatea cu cerințele regulamentului.

Conform Legii Federației Ruse „Cu privire la reglementarea tehnică”, persoanele juridice și persoanele fizice și organismele guvernamentale poartă responsabilitatea pentru încălcarea prevederilor acesteia. În conformitate cu legislația în vigoare în Rusia, răspunderea este de natură penală, administrativă sau civilă. Încălcările sunt identificate de către serviciile de control și supraveghere de stat asupra conformității de către entitățile comerciale cu cerințele obligatorii ale standardelor de stat.

Încălcarea de către funcționarii sau cetățenii care sunt înregistrați ca antreprenori individuali a cerințelor obligatorii ale standardelor de stat în timpul vânzării, exploatării, transportului și depozitării produselor atrage o amendă în valoare de cinci până la 100 de ori salariul minim. Aceeași pedeapsă se stabilește și pentru sustragerea persoanelor juridice și a persoanelor fizice de la prezentarea produselor, precum și a informațiilor despre acestea și a documentației relevante către autoritățile de supraveghere ale statului.

CONCLUZIE

Pe baza întregului material care a fost prezentat în partea principală, putem spune că sarcinile atribuite au fost finalizate, dar subiectul acestui rezumat nu a fost dezvăluit în totalitate din cauza complexității obiectului studiat.

Metoda și metodologia de cercetare au contribuit la dezvăluirea temei, dar pentru un studiu mai precis ar trebui mărită cantitatea de literatură științifică și metodologică.

Au fost evidențiate doar o parte din subiectele incluse în subiect, ceea ce a condus la o analiză incompletă și la îndeplinirea inexactă a scopului.

Structura rezumatului corespunde scopului și obiectivelor studiului.

Obiectul de studiu ar trebui studiat mai detaliat, luând în considerare toate aspectele și caracteristicile.

LISTA SURSELOR ȘI REFERINȚELOR UTILIZATE

1. Dimov Yu.V. Metrologie, standardizare și certificare. Sankt Petersburg: Peter, ediția a II-a, 2004-432 p.

2. Krylova G. D. Fundamentele standardizării, certificării, metrologiei. M.: UNITATEA-DANA, ediția a III-a, 1999-340 p.

3. Alekseev V. S., Belova L. A. Metrologie, standardizare și certificare. Pat de copil. M.: litri, 2009-32 p. http://allformgsu.ru/

Pentru încălcarea cerințelor reglementărilor tehnice, producătorul (interpreț, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este răspunzător în conformitate cu legislația Federației Ruse.

În cazul în care, ca urmare a nerespectării produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, încălcările cerințelor reglementărilor tehnice în timpul implementării proceselor de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, se produce un prejudiciu. viața sau sănătatea cetățenilor, proprietatea persoanelor fizice sau juridice, proprietatea statului sau municipală, mediul înconjurător, viața sau sănătatea animalelor și plantelor sau există amenințarea de a provoca un astfel de prejudiciu, producătorul (executantul, vânzătorul, persoana care îndeplinește funcțiile) al unui producător străin) este obligat să compenseze prejudiciul cauzat și să ia măsuri pentru a preveni daunele altor persoane, proprietății acestora și mediului în conformitate cu legislația Federației Ruse. Obligația de reparare a prejudiciului nu poate fi limitată prin acordul sau declarația uneia dintre părți. Acordurile sau declinarea răspunderii sunt nule.

Producătorul (executant, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin), care a luat cunoștință de nerespectarea produselor puse în circulație cu cerințele reglementărilor tehnice, este obligat să raporteze acest lucru la controlul de stat (supraveghere). ) organ în conformitate cu competența sa în termen de zece zile de la data primirii informațiilor specificate. Vânzătorul (interpreț, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin), care a primit informațiile specificate, este obligat să le aducă producătorului în termen de zece zile. O persoană care nu este producător (interpreț, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) și care a luat cunoștință de neconformitatea produselor puse în circulație cu cerințele reglementărilor tehnice, are dreptul de a trimite informații despre nerespectarea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice către organul de control (supraveghere) de stat. La primirea unei astfel de informații, organul de control (supraveghere) de stat este obligat să notifice producătorul (vânzătorul, persoana care îndeplinește funcțiile unui producător străin) primirea acesteia în termen de cinci zile. În termen de zece zile de la primirea informațiilor despre nerespectarea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, dacă necesitatea stabilirii unei perioade mai lungi nu decurge din esența măsurilor luate, producătorul (vânzătorul, persoana care îndeplinește funcțiile a unui producător străin) este obligat să verifice exactitatea informațiilor primite. La cererea organului de control (supraveghere) de stat, producătorul (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este obligat să prezinte organului de control (supraveghere) de stat materialele inspecției specificate.

Dacă se primesc informații despre nerespectarea unui produs cu cerințele reglementărilor tehnice, producătorul (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este obligat să ia măsurile necesare pentru a se asigura că înainte de finalizarea inspecției, posibilul prejudiciul asociat cu circulația acestui produs nu crește. Atunci când confirmă acuratețea informațiilor despre neconformitatea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, producătorul (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin), în termen de zece zile de la momentul confirmării exactității acestor informații, este obligat să elaboreze un program de măsuri pentru prevenirea vătămării și să-l coordoneze cu organul de control (supraveghere) al statului în conformitate cu competența sa. Programul ar trebui să includă măsuri de notificare a dobânditorilor cu privire la prezența unei amenințări de prejudiciu și modalități de prevenire a acesteia, precum și momentul implementării acestor măsuri. Dacă este necesar să se suporte costuri suplimentare pentru a preveni prejudiciul, producătorul (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este obligat să ia toate măsurile pentru a preveni daunele pe cont propriu și, dacă este imposibil să le realizeze, să anunțe o rechemare a unui produs și să compenseze pierderile cauzate cumpărătorilor din cauza unei retrageri de produs. Eliminarea defectelor, precum și livrarea produselor la locul în care defectele sunt eliminate și returnarea la cumpărători sunt efectuate de către producător (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) și pe cheltuiala acestuia. Dacă amenințarea de vătămare nu poate fi eliminată, producătorul (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este obligat să suspende imediat producția și vânzarea produselor, să recheme produsele și să compenseze cumpărătorii pentru pierderile suferite în legătură cu rechemarea. a produselor. În cazul nerespectării instrucțiunilor sau nerespectării unui program de măsuri pentru prevenirea vătămării, organul de control (supraveghere) de stat, în conformitate cu competența sa, precum și alte persoane care iau la cunoștință de eșecul producătorului (vânzătorul). , persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) pentru a respecta programul de măsuri de prevenire a vătămării, are dreptul de a depune o cerere în instanță pentru rechemarea forțată a produsului. În cazul în care cererea de retragere forțată a produselor este satisfăcută, instanța obligă pârâtul să întreprindă anumite acțiuni legate de retragerea produselor în termenul stabilit de instanță, precum și să introducă hotărârea judecătorească în cel mult o lună de la data a intrării sale în vigoare legală în atenția cumpărătorilor prin intermediul mass-media sau în alt mod. Dacă pârâtul nu respectă hotărârea judecătorească în termenul stabilit, reclamantul are dreptul să întreprindă aceste acțiuni pe cheltuiala pârâtului și să recupereze de la acesta cheltuielile necesare. Pentru încălcarea cerințelor legii privind rechemarea produselor, măsurile penale și administrative pot fi aplicate în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Există o ordine de conducere stabilită.

2. Latura obiectivă a infracțiunii prevăzute în partea 1 a art. 19.19, este că făptuitorul încalcă cerințele obligatorii (adică le ignoră, acționează contrar acestora sau respectă parțial) standardelor de stat (aprobate în conformitate cu Legea TR și alte reglementări). acte juridice, adoptat de Guvernul Federației Ruse, alte organisme guvernamentale federale în dezvoltarea prevederilor prezentei legi) în timpul vânzărilor (adică furnizarea, schimbul, contractarea, cumpărarea și vânzarea etc.), utilizarea (exploatarea), depozitarea (inclusiv inclusiv în depozitele de mărfuri, în propriile noastre depozite), transport (rutier, feroviar, barcă fluvială etc.) sau eliminare (de exemplu, prin zdrobire, prelucrare, zdrobire). Pe de altă parte, partea obiectivă a acestei infracțiuni administrative nu acoperă acțiuni (inacțiuni) precum:

1) producția sau circulația alcoolului etilic, a produselor alcoolice sau care conțin alcool care nu îndeplinesc cerințele standardelor de stat (a se vedea comentariul la articolul 6.14);

2) operarea unui vehicul cu standarde care depășesc standardele de stat (a se vedea comentariul la articolul 8.23);

3) încălcarea cerințelor GOST în domeniul construcțiilor (a se vedea comentariul la articolul 9.4);

4) management vehicul cu plăcuțe de înmatriculare non-standard sau cele instalate cu încălcarea cerințelor GOST (a se vedea comentariul la articolul 12.2);

5) încălcarea regulilor de funcționare a echipamentelor radio-electronice și (sau) a dispozitivelor de înaltă frecvență, a regulilor de comunicare radio în cazul nerespectării standardelor de stat (a se vedea comentariul la articolul 13.4);

6) producție, vânzare sau exploatare mijloace tehnice care nu îndeplinesc standardele (a se vedea comentariul la articolul 13.8);

7) vânzarea de bunuri, prestarea muncii, furnizarea de servicii către populație care nu îndeplinesc cerințele GOST (a se vedea comentariul la articolul 14.4);

8) încălcarea cerințelor de securitate la incendiu stabilite de standarde (a se vedea comentariul la articolul 20.4).

Latura obiectivă a infracțiunii administrative analizate este evidentă și atunci când vinovatul se sustrage (adică amână termenele limită, le încalcă și din nou promite să le prezinte) de la prezentarea produselor, documentelor și informațiilor necesare controlului și supravegherii statului (asupra respectării GOST de către produse). .

Această faptă se consideră încheiată din momentul în care este săvârșită. Apare atât sub formă de acțiuni, cât și de inacțiune (de exemplu, atunci când se sustrage furnizarea de produse pentru control). A se vedea, de asemenea, scrisoarea lui Rospotrebnadzor din 3 decembrie 2008 N 01/14303-8-32 „Cu privire la aplicarea reglementărilor tehnice”.

3. Latura obiectivă a ceea ce este prevăzut în partea 2 a art. 19.19 al unei contravenții administrative este că contravenientul încalcă regulile de certificare obligatorie prin:

1) vânzarea (de exemplu, furnizarea, schimbul) de produse certificate care nu îndeplinesc cerințele documentelor de reglementare (eliberate în conformitate cu Legea TR, actele juridice de reglementare ale autorităților executive federale adoptate în dezvoltarea sa), în conformitate cu care produsele au fost supuse procedurii de certificare;

2) vânzări de produse certificate fără certificat de conformitate (trebuie eliberat pe un formular standard, să conțină toate detaliile necesare, semnături, sigilii etc.), fără marcă de conformitate (aplicat produsului în sine, produselor, recipientelor). și ambalaj), fără indicații în documentele însoțitoare ale produsului (în pașaport, pașaport tehnic, instrucțiuni, în contractul de furnizare etc.) informații despre certificare (adică că produsul a fost în în modul prescris certificate) produse sau informații despre documentele de reglementare (aprobate de agențiile guvernamentale autorizate) cărora trebuie să se conformeze produsele vândute;

3) necomunicarea (de exemplu, prin distribuirea de broșuri speciale, texte, documente suplimentare la documentația tehnică, tot felul de declarații, concluzii, acte de sinteză etc.) informații despre certificare către consumatorul (cumpărător, client) a produselor;

4) prezentarea rezultatelor testelor de produs nesigure (de exemplu, distorsionate, incomplete, false etc.) (inclusiv informații despre testele presupuse efectuate);

5) eliberarea unui certificat de conformitate pentru produsele care nu au trecut de certificare (inclusiv dacă nu au fost depuse pentru certificare). De exemplu, vinovatul emite o declarație de conformitate, deși produsul nici măcar nu a fost depus la certificare.

Pe de altă parte, latura obiectivă a acestei infracțiuni administrative nu acoperă acțiunile (inacțiunea) făptuitorului, constând în faptul că acesta din urmă:

a) a folosit mijloace de comunicare necertificate sau a furnizat servicii de comunicații necertificate (a se vedea comentariul la articolul 13.6);

b) folosit necertificat sisteme informatice, baze de date și bănci de date, precum și instrumente de securitate a informațiilor necertificate (a se vedea comentariul la articolul 13.12);

c) au vândut bunuri, au efectuat lucrări, au prestat servicii publicului fără o declarație de conformitate (a se vedea comentariul la articolul 14.4);

d) au vândut produse alcoolice și care conțin alcool fără certificat de conformitate (a se vedea comentariul la articolul 14.16);

e) încălcarea cerințelor de securitate la incendiu (a se vedea comentariul la articolul 20.4);

f) a încălcat regulile de certificare a armelor și munițiilor (a se vedea comentariul la articolul 20.14).

Dacă vinovatul a săvârșit acțiunile menționate mai sus (inacțiune), atunci calificări suplimentare în temeiul art. 19.19 infracțiunea administrativă săvârșită de acesta nu necesită (adică infracțiunea administrativă prevăzută în partea 2 a articolului 19.19 este de natură generală în raport cu infracțiunile administrative enumerate mai sus). A se vedea, de asemenea, ordinul Ministerului Industriei și Energiei din 22 martie 2006 N 53 (modificat la 21 aprilie 2009) „Cu privire la aprobarea formularului certificatului de conformitate a produsului la cerințele reglementărilor tehnice”.

Acest act se consideră finalizat din momentul în care este săvârșit: poate fi săvârșit atât sub formă de acțiuni, cât și sub formă de inacțiune (de exemplu, nedepunerea unui certificat de conformitate, a unei declarații de conformitate).

4. Latura obiectivă a contravenției administrative prevăzute în partea 3 a art. 19.19, este că infractorul încalcă regulile:

1) verificarea instrumentelor de măsură (cântare, instrumente care determină densitatea, compoziția, rețeta etc. a produselor);

2) cerințele tehnicilor de măsurare certificate (în organisme, instituții, organizații autorizate). Acestea sunt de obicei comunicate părților interesate de către organismele de standardizare și metrologie;

3) cerințe pentru starea (tehnică, actualizată etc.) a standardelor aferente produselor;

4) cerințele unităților de cantități stabilite sau regulile și reglementările metrologice în comerț. Aceste unități și reguli sunt aprobate de organismele de standardizare și metrologie în conformitate cu Legea privind certificarea TR și actele juridice de reglementare ale autorităților executive federale.

Partea obiectivă a acestei infracțiuni include eliberarea (adică producția, producția) și vânzarea (inclusiv livrarea, schimbul) și închirierea de produse, precum și utilizarea instrumentelor de măsurare, ale căror tipuri nu sunt aprobate, sau utilizarea instrumentelor neverificate. instrumente de măsurare (inclusiv cele realizate de vinovați în mod artizanal, împrumutate de la o altă persoană).

Acest act se consideră încheiat din momentul în care oricare dintre acțiunile menționate este finalizată.

3. Subiectele contravențiilor administrative sunt:

1) funcționari (de exemplu, directorul unui magazin, centru comercial și angro), incl. întreprinzători individuali (a se vedea comentariul la articolele 2.4, 2.5);

2) persoane juridice (a se vedea comentariul la articolele 2.1, 2.10).

Curtea Supremă a explicat că pe baza compoziției subiectului și a esenței contravențiilor administrative reglementate de art. 19.19, aceste reguli trebuie să se aplice raporturilor juridice apărute în timpul producției de produse, al compoziției și certificării acestora și să se aplice producătorilor de produse. Conceptul de produse este considerat ca rezultat activitati de productie. Dacă la momentul vânzării mărfurilor nu există un certificat de conformitate (declarație de conformitate) la locul vânzării, persoana vinovată poate fi trasă la răspundere în temeiul părții 2 a art. 14.4 (clauza 13 a Revizuirii din 01.08.07).

4. Latura subiectivă a infracțiunilor administrative este caracterizată fie prin intenție, fie prin neglijență (vezi.