Ce poți găti din calmar: rapid și gustos
Administrarea proprietății municipale
„...Gestionarea proprietății municipale este adoptarea și executarea organizată a hotărârilor efectuate de organe administrația localăîn domeniul contabilității proprietății municipale, controlul asupra siguranței și utilizării acesteia în scopul propus, asigurând întreținerea corespunzătoare, precum și asupra aspectelor legate de participarea municipalității la crearea, reorganizarea și lichidarea persoanelor juridice, asigurând o coordonare eficientă. , reglementarea și controlul asupra activităților lor .."
Sursă:
HOTĂRÂREA Consiliului Deputaților din așezarea urbană Zaprudnya, districtul municipal Taldom din Regiunea Moscova din 30 iulie 2009 N 62
„CU PRIVIRE LA APROBAREA REGULAMENTULUI PRIVIND ORDINUL DE FORMARE, GESTIONAREA ŞI DISPOZITIREA PROPRIETĂŢII MUNICIPALĂ ÎN ORAŞUL ASEZĂRII ZAPRUDNYA”
Terminologie oficială.
Akademik.ru.
2012. Terminologie oficială
Vedeți ce este „Administrarea proprietății municipale” în alte dicționare: - Acțiuni ale organelor administrației publice locale pentru a determina soarta legală a proprietății municipale, inclusiv transferul acesteia către alte persoane în proprietate, asupra unui alt drept de proprietate, spre închiriere, utilizare gratuită, administrare a trustului, gaj... Administrarea proprietății Abordare integrată la gestionarea raporturilor de proprietate asigură controlul deplin asupra juridică şi
relaţiile economiceîntre municipalități, întreprinderi și instituții unitare municipale, juridice și fizice... ... Wikipedia ACORD DE GESTIUNE A TRUSTULUI DE PROPRIETATE
- un acord prin care o parte (fondatorul managementului) transferă proprietatea către managementul trustului pentru o anumită perioadă de timp către cealaltă parte (mandatarul), iar cealaltă parte se angajează să administreze această proprietate în... ... Dicționar enciclopedic financiar și de credit
Slobodskaya- Acest termen are alte semnificații, vezi Slobodskaya (sensuri). Steamă orașului Slobodskoy... Wikipedia
Tovarkovo (regiunea Kaluga)- Acest termen are alte semnificații, vezi Tovarkovo. Așezare urbană Tovarkovo Țara RusiaRusia ... Wikipedia
Seurujarvi, Janne- (Datoria) Datoria este o sumă de bani sau active materiale împrumutate în anumite condiții Conceptul de datorie, internă și datoria externă state și alte tipuri de datorii, datoria guvernului SUA și Rusiei, instrumente de datorie și rambursare a datoriilor... ... Enciclopedia investitorilor
Concesiune- (concesiune) Concesiunea este o forma de parteneriat public-privat Conceptul de concesiune comerciala si tipurile acesteia, forma si continutul unui contract de concesiune comerciala, transferul facilitatilor publice in concesiune Cuprins >>>>>>>>. > ... Enciclopedia investitorilor
Sokolova, Ariadna Leonidovna- Wikipedia are articole despre alte persoane cu același nume de familie, vezi Sokolov. Ariadna Sokolova Nume de naștere: Ariadna Leonidovna Sokolova Data nașterii ... Wikipedia
Privatizarea- (Privatizare) Conceptul de privatizare, metode și forme de privatizare Conceptul de privatizare, metode și forme de privatizare, metode de privatizare Cuprins Cuprins 1. Concept și privatizare Secțiunea 1. Concept 2. Metode și forme de privatizare... . .. Enciclopedia investitorilor
Introducere
ÎN Federația Rusă private, de stat, municipale și alte forme de proprietate sunt recunoscute.
Proprietatea poate fi deținută de cetățeni și persoane juridice, precum și de Federația Rusă, de entitățile constitutive ale Federației Ruse și de municipalități.
Proprietatea municipală este un complex imobiliar al unui municipiu, care include terenuri, bunuri mobile și imobile. Categoria „imobiliare” include active rezidențiale și nerezidențiale, rețele de utilități, diferite tipuri de structuri și așa mai departe.
Cedarea bunurilor municipale în numele municipalității este efectuată de organele administrației publice locale în cadrul competențelor acestora.
Scopul lucrării este de a studia activitățile administrațiilor locale în gestionarea proprietății municipale: competența, practica de management și eficiența acestora. Pentru a atinge scopul proiectului de teză, este necesar să se rezolve următoarele sarcini:
ia în considerare conceptul și componența proprietății municipale;
stabilesc atribuţiile organelor şi oficiali administrația locală în domeniul administrării proprietății municipale;
luați în considerare caracteristicile și problemele în gestionarea proprietății municipale.
Obiectul lucrării îl reprezintă relațiile de conducere privind proprietatea municipală. Obiectul de studiu este sistemul de management al proprietății municipale.
Baza teoretică au fost lucrările autorilor autohtoni și străini dedicate acestui subiect.
1. Conceptul și componența proprietății municipale
Proprietatea municipală acționează ca un fel de bază economică pentru funcționarea normală a sistemului de administrație locală în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Acesta trebuie gestionat exclusiv în cadrul legislației ruse.
Proprietatea municipală este unul dintre tipurile de proprietate din Rusia, care este protejată de legi în mod egal cu proprietatea de stat sau privată. Legislația Federației Ruse presupune că municipalitățile au proprietăți, prin exploatarea căreia administrația locală primește injecții stabile de numerar în trezoreria subiectului. Este adevărat, tipurile de proprietăți care pot fi deținute de un organism guvernamental local sunt strict limitate de Legea federală „Cu privire la principii generale autoguvernarea locală în Federația Rusă”. Doar un organism administrativ local poate acționa ca unic proprietar legal și administrator al unei astfel de proprietăți.
După scopul scopului său, proprietatea deținută de municipalitate poate fi împărțită în:
Proprietate care vă permite să prestați servicii și să produceți bunuri pentru populație, precum și să obțineți profit în orice alt mod neinterzis de lege.
Proprietate destinată altor scopuri. De exemplu, pentru funcționarea normală a unui organism administrativ local.
Compoziția specifică a bunurilor mobile și imobile municipale stabilită prin Legea federală din 2003 (cu modificările și completările ulterioare) este prezentată în tabel. 1.
Tabelul 1. Componența bunurilor mobile și imobile municipale
Tipuri de proprietăți AșezăriZone municipale Imobil destinat alimentării cu energie electrică, termică, gaze și apă, canalizare, alimentare cu combustibil a populației, iluminat stradal (pentru o zonă municipală numai pentru furnizarea de energie electrică și gaze în limitele sale)++Drumuri publice, poduri și alte inginerie de transport structuri (cu excepția obiectelor de importanță federală și regională), precum și proprietăți destinate întreținerii acestora În limitele așezărilor Între așezări Fondul de locuințe servicii sociale pentru cetățenii cu venituri mici, precum și bunurile necesare întreținerii acestuia++ Transport de pasageri și alte bunuri destinate serviciilor de transport către populație În limitele unei așezări Între localități Bunuri destinate prevenirii și lichidării consecințelor situațiilor de urgență++ Facilități, precum precum și echipamente și echipamente de stingere a incendiilor destinate asigurării măsurilor primare de stingere a incendiilor + - Biblioteci (pentru un district municipal - biblioteci și colecționari inter-localități) + - Proprietate destinată organizării timpului liber și asigurării locuitorilor cu serviciile organizațiilor culturale + - Facilități patrimoniu cultural(monumente istorice și culturale) de importanță locală + - Imobil destinat dezvoltării culturii fizice și sportului de masă + - Imobil destinat organizării amenajării și amenajării teritoriului, inclusiv pentru amenajarea locurilor publice și recreere publică + - Imobil destinat pentru colectarea și îndepărtarea deșeurilor menajere și a gunoiului (pentru zonele municipale - pentru eliminarea și prelucrarea deșeurilor menajere și industriale)++Proprietate destinată organizației servicii funerareși întreținerea locurilor de înmormântare (pentru o circumscripție municipală - numai locuri de înmormântare inter-așezări)++Imobil destinat publicării (promulgării) oficiale a actelor juridice municipale, alte informații oficiale++Imobil destinat organizării controlului mediului-+Imobil destinat organizarea protecţiei ordine publică de către forțele poliției municipale - + Imobil destinat asigurării grădiniței și școlii, educație suplimentară, organizarea de recreere pentru copii in perioada sarbatorilor - +Proprietate pentru servicii de urgenta îngrijire medicală, primar sănătateîn ambulatoriile și spitalele, îngrijirea medicală a femeilor în timpul sarcinii, în timpul și după naștere -+Fonduri de arhivă, inclusiv cadastrul de gospodărire a terenului și documentația de urbanism, precum și bunurile destinate depozitării acestor fonduri++Proprietatea destinată creării , dezvoltarea și protecția zonelor și stațiunilor medicale și recreative de importanță locală++
Modificările moderne ale legislației vizează limitarea listei proprietăților care pot fi în proprietate municipală și excluderea din aceasta a obiectelor utilizate în scop comercial (pentru a reîncărca veniturile bugetare). În special, existența băncilor municipale și a altor instituții financiare și de credit menționate în Legea federală din 1995 nu este prevăzută. O parte din bunurile mobile și imobile aflate în proprietatea municipală este transferată conducerii întreprinderilor și instituțiilor municipale, cealaltă este inclusă în trezoreria municipală. Conform Codului civil al Federației Ruse, trezoreria municipală constă din fonduri de la bugetul local și proprietăți care nu sunt alocate întreprinderilor și instituțiilor municipale. Gestionarea eficientă a proprietății municipale asigură furnizarea de servicii municipale de înaltă calitate.
Cadrul de reglementare pentru gestionarea proprietății municipale este alcătuit din legi federale și regionale. În problemele legate de competențele autonomiei locale, organele reprezentative ale autonomiei locale adoptă municipalitatea acte juridice(dispoziții).
Autoritățile locale sunt obligate să țină evidența disponibilității și modificărilor în compoziția proprietății municipale. În acest scop se ține un registru al proprietății municipale, care reprezintă sistem informatic, construit pe o singură clasificare, bază metodologică și bază de software pentru întreaga țară. Pentru a organiza contabilitatea și gestionarea proprietății municipale, în structura administrației locale este de obicei creat un comitet de administrare a proprietății sau alt organism.
2. Atribuțiile organelor administrației publice locale și ale funcționarilor în domeniul administrării proprietății municipale
Organismele guvernamentale locale pot efectua tranzacții de cumpărare și vânzare, schimb, donație și închiriere cu proprietăți municipale. Alegerea metodei de utilizare se face pe baza scopurilor și obiectivelor de dezvoltare a municipiului. Caracteristicile tranzacțiilor individuale cu proprietatea municipală sunt discutate mai jos.
Cumpărare și vânzare. Proprietatea municipală ineficientă poate fi privatizată. Privatizarea proprietății municipale este efectuată de organele administrației publice locale în mod independent, în conformitate cu procedura stabilită de Legea federală „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și principiile privatizării proprietății municipale în Federația Rusă”. În conformitate cu condițiile de privatizare, obiectele de proprietate municipală sunt împărțite în categorii:
obiecte a căror privatizare este interzisă;
obiecte a căror privatizare poate fi efectuată printr-o decizie individuală a organului reprezentativ al municipiului;
obiecte a căror privatizare se realizează de către administrație conform programelor aprobate anual de organul de reprezentare.
Organul reprezentativ al formației municipale aprobă liste cu obiectele proprietății municipale supuse și interzise privatizării. Municipalitatea alege metode de privatizare a proprietății în mod independent. Cel mai adesea aceasta este o licitație sau o competiție comercială. Licitația se desfășoară sub formă licitație deschisă, în care câștigă cel care numește prețul maxim. Câștigătorul unui concurs comercial este declarat a fi cel care oferă nu doar cel mai mare preț, ci și cele mai bune conditii. În caz de egalitate de propuneri, câștigătorul este participantul a cărui cerere a fost depusă anterior. Pentru o municipalitate, o concurență comercială are avantaje, deoarece poate propune astfel de condiții pentru privatizare precum menținerea profilului întreprinderii pentru o anumită perioadă de timp, păstrarea locurilor de muncă etc. administrarea proprietății municipale Municipalitatea poate dobândi dreptul de proprietate asupra proprietății de care are nevoie. Vânzătorii sunt persoane fizice și juridice, precum și organisme guvernamentale. Înregistrarea de stat a drepturilor de proprietate este efectuată de instituțiile speciale de justiție. Mena. Bunurile mobile și imobile municipale pot fi schimbate cu altele. Dăruind. Orice fizic sau persoană juridică poate transfera gratuit bunuri mobile sau imobile în proprietatea municipală. Contractul de cadou este, de asemenea, supus înregistrare de stat drepturi de proprietate. Chirie. Clădirile, structurile, structurile, spațiile rezidențiale și nerezidențiale pot fi închiriate; echipamente, vehiculeși alte proprietăți care nu își pierd proprietățile naturale în timpul utilizării. Organizațiile și cetățenii care doresc să închirieze proprietăți municipale depun o cerere la comitet. Cererea trebuie luată în considerare într-un anumit timp de la data înregistrării acesteia. Când se primesc mai multe cereri, se face licitație comercială, care este câștigată de cel care asigură cele mai bune condiții. Administrația poate stabili condiții obligatorii de închiriere (de exemplu, investiții în proprietatea închiriată, implementarea actualelor și revizuire spațiile, menținerea acestora în stare corespunzătoare etc.). Dacă toate acestea sunt convenite, se încheie un contract de închiriere între Comitet și chiriaș. Acesta din urmă își asumă riscul comercial, desfășoară în mod independent activități economice pe baza proprietății închiriate și realizează profit. Perioada de închiriere este stabilită de Comitet, ținând cont de interesele municipalității. Chiria servește ca una dintre sursele de venituri ale bugetului local. În unele cazuri, se poate organiza un concurs necomercial pentru transferul proprietății municipale spre închiriere, atunci când chiriașului i se cere să îndeplinească anumite condiții. Pentru un anumit scop, fără a organiza un concurs, proprietatea municipală poate fi închiriată în cazuri excepționale – unui anumit chiriaș pentru un anumit tip de activitate. Practica stabilită de evaluare a eficienței utilizării proprietății municipale se bazează pe o analiză a stării și a tendințelor de modificare a contribuției acesteia la formarea bazei veniturilor nefiscale ale bugetului local. Sunt identificate următoarele sarcini de suport: management eficient proprietate municipala: optimizarea structurală și cantitativă a organizațiilor și întreprinderilor de proprietate municipală; asigurarea contabilității complete și la timp a proprietății municipale și a tuturor operațiunilor efectuate cu aceasta; elaborarea de criterii pentru soluții optime de înstrăinare a proprietății municipale; creșterea atractivității investiționale a proprietății municipale. 3. Caracteristici și probleme în managementul proprietății municipale
La formarea proprietății municipale, gestionarea proprietății municipale și privatizarea acesteia, complex probleme economice. Unele dintre ele sunt discutate mai jos. Trecerea obiectelor în proprietatea municipală. Ponderea principală a locuințelor departamentale, infrastructurii și facilităților de inginerie urbană scop social a fost deja trecută în proprietatea municipală. La transferul în proprietatea municipală a obiectelor care rămân încă în proprietatea întreprinderilor, apar probleme serioase. Problema de finantare. Conform practicii curente, la semnarea unui act de acceptare a obiectelor în proprietatea municipală, organismul administrației locale nu primește întotdeauna venituri suplimentare la buget pentru a-şi finanţa întreţinerea. Refuzul de a le accepta este, de asemenea, periculos, deoarece multe întreprinderi aflate în condițiile crizei financiare nu sunt capabile să întrețină clădiri rezidențiale, grădinițe și alte facilități folosite de locuitorii municipiului. Există adesea cazuri în care întreprinderile pur și simplu „abandonează” facilitățile sociale, a căror proprietate este furată. Aici nu poate exista o rețetă generală, iar în fiecare caz concret organul administrației locale este obligat să ia o decizie ținând cont de toți factorii economici și sociali. Problemă de uzură. Prin lege, proprietarul trebuie să transfere obiectul în proprietatea municipală într-o stare adecvată pentru utilizare. De fapt, sunt deseori transferate clădiri rezidențiale dărăpănate care necesită reparații majore urgente sau chiar demolarea și relocarea rezidenților, rețelele de utilități uzate, încăperile cazanelor etc. O municipalitate are dreptul de a refuza să accepte dreptul de proprietate asupra unor astfel de obiecte, dar în unele cazuri, realizând deznădejdea situației, este de acord cu acest lucru. Această practică are un impact negativ asupra stării sale financiare. Determinarea condițiilor de închiriere, stabilirea rezonabilă a tarifelor de închiriere pentru utilizare spații nerezidențialeși alte proprietăți municipale. În acest caz, este important să se găsească un echilibru de interese între dorința municipalității de a crește veniturile bugetare din închirieri și pericolul ca chiriașii să reducă tipuri importante de activitate economică din cauza costurilor mari de închiriere. Un mijloc de încredere de rezolvare a acestei probleme este o diferențiere largă a tarifelor de închiriere în funcție de locația obiectului închiriat și de tipul de activitate, combinată cu un sistem de beneficii și privilegii. Determinarea fezabilității privatizării unui obiect în comparație cu leasingul și îmbunătățirea tehnologiei de privatizare. Aici pot fi implementate diferite abordări pentru obiecte rentabile (profitabile) și neprofitabile. O proprietate profitabilă poate fi vândută la un preț ridicat și poate primi venituri mari la buget. În același timp, chiria pentru această proprietate va completa în mod constant bugetul și, din cauza inflației, poate crește în timp. Un calcul economic efectuat oficial mărturisește, de obicei, în favoarea privatizării, cu toate acestea, organul reprezentativ al municipalității, atunci când convine asupra programului pentru anul următor, nu se poate limita la un astfel de calcul și trebuie să cântărească totul, inclusiv consecințele pe termen lung. de privatizare a obiectului. Scopul privatizării obiectelor neprofitabile este reducerea cheltuielilor bugetare pentru întreținerea acestora. Prețul obiectului în acest caz poate fi scăzut. Singurul limitator este semnificație socială obiect. De exemplu, într-unul dintre orașe, deputații au refuzat să includă un neprofitabil librărie, întrucât era singurul magazin din oraș specializat în vânzarea literaturii educaționale și metodologice. În vremuri de deficit bugetar, luarea unor astfel de decizii nu este o sarcină ușoară. 4. Privatizarea locuințelor
Guvernul municipal este interesat să se asigure că cât mai mulți rezidenți devin proprietari ai clădirilor și apartamentelor lor. În conformitate cu Legea federală din 2003 și noul Cod al locuinței al Federației Ruse, locuințele municipale vor rămâne doar pentru cei săraci (fondul de locuințe sociale) și pentru alte categorii de cetățeni (fondul de locuințe specializate). De fapt, populația, în ciuda faptului că privatizarea a fost gratuită (cu excepția costurilor de procesare a documentelor relevante), doar aproximativ jumătate din fondul de locuințe a fost privatizat. Motivul principal pentru aceasta a fost temerile legate de privarea de subvenții bugetare pentru proprietarii privați de locuințe. De asemenea, oamenii nu vor să privatizeze apartamentele din clădirile rezidențiale dărăpănate în speranța îmbunătățirii condițiilor de viață. Principala modalitate de a rezolva problema este de a lucra cu populația cu obligații clare de a crea aceeași conditii economice pentru locuințe privatizate și municipale, promovând crearea de asociații de proprietari, demonstrând vizual avantajele acestora. Pentru a desfășura lucrări legate de privatizarea locuințelor, în municipii se creează structuri adecvate, cel mai adesea sub forma agențiilor cu statut de instituție municipală. Odată cu aceasta, agențiile private pot realiza privatizarea locuințelor municipale. Privatizarea spațiilor încorporate în clădiri rezidențiale. Multe autorități locale, atunci când privatizează întreprinderi și organizații situate la primele etaje ale clădirilor rezidențiale, refuză să privatizeze ele însele spațiile, transferându-le întreprinderilor spre închiriere. Astfel, administrația municipală își păstrează influența asupra întreprinderilor. Punctul negativ este că organizația, care nu a primit proprietatea asupra spațiilor, se abține de la cheltuieli de capital serioase pentru amenajarea sa. Situația se poate schimba datorită creării asociațiilor de proprietari. Localul încorporat trebuie să devină proprietatea colectivă a parteneriatului, iar chiriașul va trebui să stabilească relații contractuale cu acesta. Cu toate acestea, administrația municipală poate participa la parteneriat în calitate de proprietar al spațiilor încorporate, dacă, de exemplu, acolo se află o instituție municipală. În conformitate cu articolul 46 din Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ, baza economică a autonomiei locale constă în proprietatea municipală. proprietate, fonduri de la bugetele locale, precum și drepturile de proprietate ale municipalităților. Proprietatea municipală este recunoscută și protejată de stat în condiții de egalitate cu alte forme de proprietate. Prezența competențelor unui organism guvernamental local și posibilitatea de a fi în proprietatea municipală a uneia sau acelei proprietăți este determinată de articolul 50 din Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ. Conține o listă exhaustivă a proprietăților care pot fi deținute de municipalități. Proprietatea municipală este supusă înscrierii obligatorii în registrul proprietății municipale și în bilanţul întreprinderilor municipale, instituţiilor municipale sau trezoreriei municipiului. În mod ideal, o astfel de proprietate ar trebui să fie înregistrată la Oficiu Serviciul federal inregistrare de stat, cadastru si cartografie (in inregistrare). Aceste. dreptul de proprietate municipală este înregistrat, iar dreptul de conducere operațională sau de conducere economică a unei instituții sau întreprinderi municipale este, de asemenea, supus înregistrării. Pentru a îmbunătăți eficiența gestionării proprietății municipale, municipalitatea trebuie să elaboreze acte normative de reglementare. Principalul este „Regulamentul privind procedura de administrare și înstrăinare a bunurilor aflate în proprietatea municipală a municipiului”. Organismele administrației publice locale au dreptul de a dispune de proprietatea municipală prin transferarea acesteia spre închiriere, în folosință gratuită, pentru gestiune economică, pentru management operațional, cumpărare și vânzare proprietăți, schimburi și alte tranzacții care nu sunt interzise de lege. Referințe
Grigoriev V.V. Ostrina I.A. Rudnev A.V. Management Municipal Imobiliar. Manual educativ și practic. M.: Cazul 2011. Zerkin D.P., Ignatov V.G. Fundamentele teoriei administraţiei publice Curs de prelegeri. - Rostov n/d: Centrul de editură „MarT”, 2012. P.311. Podbereznyak I. Formarea proprietății municipale prin prisma reformei administrației locale: viziunea unui investitor // Relații de proprietateîn Federația Rusă. 2007 Nr. 10 P.54-55. Sukhanov E.A. Dobândirea și încetarea drepturilor de proprietate // Economie și Drept. 2008. Nr 6. P.4. Utkin E.A., Denisov A.F. Statul și administrația municipală- M.: Asociația Autorilor și Editorilor „Tandem” Editura „Ekmos”, 2011 Chebotarev G.N. Legea municipală a Federației Ruse: Complex educațional și metodologic. Tyumen: Editura TSU, 2011. P.91. Shalomentseva E.G. Probleme reglementare legală inovatoare. Gestiunea proprietății municipale // Drept constituțional și municipal”, 2008 Nr. 20 P.35. Shishkin A.A. Pe problema drepturilor de proprietate municipală // Note științifice. Problema 2. Tyumen, 2011. P.105 Şcepaciov V.A. Probleme de reglementare a raporturilor juridice de proprietate cu participarea autorităţilor locale // Legea constituţională şi municipală nr. 18 din 27.08.2008. De la 24. Shokotko M.A. Principalele probleme de determinare a regimului juridic al proprietății în proprietate municipală // Drept administrativ și municipal, 2008, Nr. 3 P.13. Mulagaeva Z.Z. Metode de gestionare eficientă a proprietății municipale // Relații de proprietate în Federația Rusă 2005, nr. 9 P.32-33.
Este ușor să trimiți munca ta bună la baza de cunoștințe. Utilizați formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Documente similare
Particularități activitati financiare corporații de statîn cadrul parteneriatului public-privat. Administrarea proprietatii de stat in companie de stat„Autostrăzile rusești”. Program de administrare a proprietății.
lucrare curs, adaugat 28.09.2015
Nivelurile de guvernare regională și specificul acestora. Mecanism de gestionare a proceselor socio-economice la nivel municipal. Elemente și instrumente de bază managementul inovării economie regională la nivel municipal.
lucrare de curs, adăugată 16.01.2012
Fundamente teoretice gestionarea proprietății atribuite întreprinderilor unitare regionale. Studiul caracteristicilor managementului proprietății atribuite întreprinderilor unitare Regiunea Orenburg, măsuri pentru a-l îmbunătăți.
lucrare curs, adăugată 21.11.2013
Caracteristicile managementului proprietății întreprinderilor unitare de stat, posibile surse de formare și reînnoire a acesteia. Recomandări pentru gestionarea complexului imobiliar al FSUE „Vasilievskoye”, ratele curente de lichiditate și productivitatea capitalului.
teză, adăugată 23.12.2015
Conceptul de structură a proprietății și principalele surse ale formării acesteia. Caracteristicile organizării și evaluarea structurii bilanţului. Dinamica compoziției și structurii surselor pentru formarea și gestionarea proprietății, dezvoltarea măsurilor de îmbunătățire a acesteia.
lucrare curs, adăugată 19.05.2015
Modificări în relațiile de proprietate. Procesul de privatizare a proprietății statului. Problemă administratia publica proprietate în Federația Rusă. Domeniul managementului imobiliar. Model pentru gestionarea dezvoltării pieței imobiliare în regiunea Leningrad.
test, adaugat 11.07.2012
Temei juridic interacțiunea dintre participanții la procesul investițional și de construcție pe teritoriul municipiului. Indicatori economici ai reglementării dezvoltării locuințelor orașului. Esența mecanismului de management economic în construcții.
teză, adăugată 24.01.2018
Potrivit art. 29 din legea „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” A se vedea: SZ RF, 1995, nr. 35, art. 3506. Administrațiile locale administrează proprietatea municipală. „Drepturile proprietarului în legătură cu proprietățile incluse în proprietatea municipală sunt exercitate în numele municipalității de către organele administrației publice locale, iar în cazurile prevăzute de legile entităților constitutive ale Federației Ruse și de cartele municipalităților, de către populația direct.”
Proprietatea municipală poate include grădinițe, școli specializate, cluburi, centre culturale, biblioteci, întreprinderi și organizații de sănătate situate pe teritoriul municipiului, încălzire, alimentare cu apă, canalizare, irigații, rețele de gaze, străzi, piețe, zone de recreere, poduri și alte structuri de importanță locală, precum și clădiri rezidențiale, apartamente, zone nerezidențiale, clădiri administrative, dotări și clădiri educaționale, culturale, sportive și alte, întreprinderi, organizații, vehicule, alte bunuri imobiliare și mobile. Cimitirele pot fi, de asemenea, proprietatea municipalităților urbane și rurale.
Lista proprietăților municipale pe municipii este stabilită de Guvern.
Există patru metode principale de conducere economie municipală:
1. control direct;
2. sistemul municipal de contractare;
3. sistem municipal de închiriere;
4. concesiune municipală.
Control direct.
În managementul direct, municipalitățile administrează direct întreprinderile municipale și instituțiile municipale.
Codul civil prevede crearea întreprinderilor municipale sub formă de întreprinderi unitare, care nu sunt învestite cu dreptul de proprietate asupra imobilului ce le este atribuit de către proprietar. Proprietatea unei întreprinderi unitare este indivizibilă și nu poate fi repartizată între contribuții (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații întreprinderii. Întreprinderile unitare se pot baza pe dreptul de conducere economică sau de conducere operațională. Dar numai întreprinderile guvernamentale federale sunt create cu drept de management operațional, prin urmare întreprinderile unitare municipale se pot baza pe dreptul de management economic.
Deținerea, folosirea și înstrăinarea bunurilor aflate în proprietatea dreptului de gestiune economică este limitată de dreptul de control al proprietarului (entitate municipală reprezentată de organele administrației publice locale) asupra utilizării prevăzute și siguranței proprietății deținute de întreprindere. Precum și dreptul proprietarului de a primi o parte din profit din utilizarea proprietății aflate sub controlul economic al întreprinderii pe care a creat-o și interzicerea de a dispune de proprietate fără acordul proprietarului.
Organismele guvernamentale locale au dreptul de a crea instituţiile municipaleși le atribuie proprietățile aflate în proprietate municipală.
În conformitate cu articolul 296 Cod civilÎn Federația Rusă, proprietatea aparține instituției cu drept de conducere operațională. În acest sens, proprietarul are dreptul de a sechestra bunurile în exces, nefolosite sau neutilizate și de a dispune de ele la propria discreție.
Avantajele creării unei întreprinderi unitare municipale sunt: primirea de venituri în pe termen lung sub forma deducerilor din profit netși taxe pentru utilizarea proprietății municipale, capacitatea de a rezolva problemele social - dezvoltarea economică teritorii.
De asemenea, în cadrul acestei metode de management municipii pot acționa ca fondatori ai companiilor de afaceri.
Principalele criterii pentru alegerea uneia sau a altei forme de utilizare a proprietății este semnificația obiectului pentru rezolvarea problemelor locale și eficiența. diverse forme utilizare din punctul de vedere al proprietarului A se vedea: Markvart E., Savranskaya O., Starodubskaya I., Recomandări pentru formarea fundațiilor economice și financiare MSU/E/Sub redactia generală a E.Markvart - M., 2004..
Dreptul de gestiune economică este utilizat pentru a indica sfera drepturilor reale ale unei întreprinderi unitare asupra proprietății de stat sau municipale care i-au fost atribuite (articolul 294 din Codul civil). În structura sa, reprezintă o „distribuție” (sau, în cuvintele lui E.A. Sukhanov, un prototip) a dreptului de proprietate, deoarece conținutul său include aceleași puteri de proprietate, utilizare și dispoziție. Totul, ca și până acum, se rezumă la limitele exercitării acestor atribuții, modalitățile de apariție și încetare a acestora, precum și puterile reale reținute de proprietar.
Municipal întreprindere unitară, căruia îi aparține proprietatea prin dreptul de gestiune economică, deține, folosește și dispune de această proprietate în limitele stabilite în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse (articolul 294). Restricțiile generale privind competențele unei întreprinderi specifice unitare de a deține, utiliza și dispune de bunuri municipale sunt determinate de subiectul și scopurile activităților sale, consacrate în cartă.
Caracteristică statut juridic instituția este capacitatea acesteia de a desfășura activități „generatoare de venit” (adică antreprenoriale) în conformitate cu acte constitutive, adică cu permisiunea proprietarului consacrat în acestea. Această situație nu este acoperită de dreptul de management operațional.
Sistemul de contractare municipală.
În cadrul sistemului de contractare municipală, construcția și îndeplinirea anumitor funcții sunt realizate nu de serviciile municipale, ci de antreprenori privați angajați temporar pe bază de concurență și care primesc o parte din profit. Sistemul de contractare joacă un rol foarte important în economiile municipale moderne, dar acesta aplicare eficientă necesită respectarea anumitor principii și reguli, un sistem strict de contabilitate și control.
În Federația Rusă, această metodă este reglementată de Legea federală nr. 94-FZ din 21 iulie 2005 „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale” A se vedea: Legea federală din 21 iulie 2005 Nr. 94-FZ // Culegere de legislație a Federației Ruse din 22 octombrie 2007, ziar rusesc Nr 237 din 24 octombrie 2007.
Următoarea formă de înstrăinare a proprietății municipale este închirierea proprietății municipale.
Acesta este utilizat nu în scopul scutirii administrațiilor locale de costurile de funcționare a proprietății, ci numai dacă este imposibil să se dispună de proprietatea municipală într-un mod mai profitabil.
Proprietatea municipală este închiriată persoanelor fizice pentru o anumită perioadă de timp. În acest caz, municipalitatea, pe durata contractului de închiriere, renunță complet la veniturile primite din folosirea imobilului închiriat în schimbul unor plăți fixe plătite în mod regulat de chiriaș. Chiriașul este de obicei implicat în activități care nu sunt legate de implementarea instrucțiunilor de la autoritățile locale pentru a rezolva anumite probleme de importanță locală, ceea ce reduce posibilitățile de reglementare municipală.
Concesiune municipală.
Reprezintă o concesiune de către municipalitate pe o anumită perioadă și în condiții contractuale către o entitate economică privată a dreptului de organizare și desfășurare a afacerilor într-un anumit domeniu de activitate. De fapt, utilizarea unui astfel de sistem înseamnă incapacitatea municipalității de a gestiona una sau alta parte a economiei locale.
În problema utilizării mecanismului de concesiune, în literatura de specialitate sunt descrise două experiențe de utilizare a mecanismului de concesiune.
În primul caz, experții notează că, în cazul concesiunilor, aproximativ 50% din profitul primit ca urmare a activităților organizației trece din mâinile publice în cele private. În același timp, operarea în regim de concesiune a întreprinderilor general utile nu asigură cel mai adesea interesele consumatorilor ( tarife mari), nici interesele angajaților unor astfel de întreprinderi (salariul minim).
Autoritățile locale se trezesc legate de un contract cu mulți ani în avans și nu pot refuza acordurile de concesiune neprofitabile. Autoritățile locale, de regulă, nu au instrumente reale de combatere a marilor concesionari externi, în special străini.
Susținătorii unui astfel de sistem sunt exclusiv reprezentanți ai afacerilor private. Concesionarea proprietății municipale, construcția de amenajări municipale, exploatarea clădirilor nu este eficientă din punct de vedere economic și este de puțin folos în practica economiei municipale A se vedea: Utkin E.A., Denisov A.F. „Conducere de stat și municipală” - M.: Asociația Autorilor și Editorilor „Tandem” Editura „Ekmos”, 2001 - P. 304..