Ce poți găti din calmar: rapid și gustos

Aprobat

Din ordinul administratiei

MO GO "New Earth"

3.6. O inspecție neprogramată la fața locului este efectuată dacă în timpul unei inspecții documentare nu este posibilă evaluarea conformității activităților antreprenorului cu cerințele sau cerințele obligatorii stabilite de autoritățile municipale. acte juridice MO GO „Novaya Zemlya”, fără a lua măsuri de control adecvate.

3.7. În timpul inspecție neprogramată Următoarele circumstanțe sunt supuse clarificării:

3.7.1. Domeniul de aplicare a obligațiilor asumate de organizația de management în baza contractului de management bloc de apartamente.

3.7.2. Frecvența și (sau) momentul furnizării serviciilor și efectuarea de către organizația de conducere a lucrărilor privind întreținerea și repararea corespunzătoare a proprietății comune într-un bloc de locuințe.

3.7.3. Redare corectă utilitati proprietarii de spații dintr-un bloc de locuințe și persoane care utilizează spații dintr-un bloc de locuințe.

3.7.4. Implementarea corectă a altor activități care vizează atingerea obiectivelor de administrare a unui bloc de locuințe.

În cazul în care obiectul contestației îl constituie neîndeplinirea de către organizația de conducere a obligațiilor care fac obiectul conceptului de „alte activități care vizează atingerea scopurilor de administrare a unui bloc de locuințe”, este necesar să se stabilească tipuri specifice de obligații care trebuie îndeplinite de către organizația de conducere. .

3.7.5. Faptul de îndeplinire sau neîndeplinire de către organizația de conducere a condițiilor contractului de administrare a unui bloc de locuințe.

3.8. Rezultatele unei inspecții neprogramate sunt documentate într-un raport de inspecție neprogramată a activităților organizației de conducere în forma conform anexei la prezenta Procedură (denumit în continuare raport de inspecție neprogramată), întocmit în conformitate cu cerințele legislației în vigoare. Federația Rusăși actele juridice municipale ale municipiului „Novaya Zemlya”.

Raportul de inspecție neprogramată trebuie să conțină o concluzie cu privire la prezența sau absența unei nerespectări de către organizația de management a condițiilor contractului de administrare a blocului de locuințe identificate de unitatea structurală a administrației municipiului „Novaya Zemlya”.

Procesul-verbal de inspecție neprogramată se întocmește în termen de trei zile de la completarea lui în două exemplare, dintre care unul cu copii de pe anexele se predă gestionarului, celălalt. oficial sau un reprezentant autorizat al unei persoane juridice, un antreprenor individual, reprezentantul său autorizat împotriva unei chitanțe de familiarizare sau a refuzului de a se familiariza cu raportul de inspecție neprogramată. În absența unui manager, a altui funcționar sau reprezentant autorizat al unei persoane juridice, a unui reprezentant individual, precum și în cazul refuzului persoanei inspectate de a da o chitanță de familiarizare sau refuzul de a se familiariza cu raportul de inspecție neprogramată, se trimite prin scrisoare recomandată. prin posta cu o notificare de livrare, care este atașată la o copie a raportului de inspecție neprogramată, stocată în unitatea structurală a administrației Municipiului „Novaya Zemlya”.

3.9. Pe baza rezultatelor unei inspecții neprogramate, dacă există semne ale unei infracțiuni în acțiunile (inacțiunea) organizației de conducere, adoptarea de măsuri pentru care depășește competențele autorităților administrația locală, unitate structurală Administrația municipalității „Novaya Zemlya” trimite informațiile relevante agențiilor de aplicare a legii și altor autorități de control și supraveghere pentru a lua măsuri în conformitate cu competența acestora.

4. Convocarea unei întâlniri a proprietarilor unui bloc de locuințe

4.1. Dacă, pe baza rezultatelor unei inspecții neprogramate, se dezvăluie că organizația de management nu a respectat termenii contractului de administrare pentru un bloc de apartamente, o unitate structurală a administrației municipiului „Novaya Zemlya”, nu mai târziu de cincisprezece zile de la data solicitării corespunzătoare, convoacă o întâlnire a proprietarilor spațiilor din această clădire pentru a rezolva problemele de reziliere a acordului cu o astfel de organizație de management și alegerea unei noi organizații de management sau o modificare a metoda de administrare a acestei case.

4.2. La convocarea unei reuniuni a proprietarilor de spații dintr-o clădire de apartamente, unitatea structurală a administrației municipalității „Novaya Zemlya” este ghidată de procedura stabilită de părțile 4, 5 ale articolului 45 din Codul locuinței al Federației Ruse.

4.3. Decizia proprietarilor de spații cu privire la problemele rezilierii contractului cu organizația de management și alegerea unei noi organizații de conducere sau schimbarea metodei de administrare a acestei case este adusă la cunoștința proprietarilor de spații din această casă de către unitatea structurală a administrația municipalității „Novaya Zemlya” prin postarea unui mesaj corespunzător despre acest lucru în incinta acestei case, accesibil tuturor proprietarilor de spații din această casă, în cel mult cinci zile de la data convocării unei adunări a proprietarilor de spații. în această casă pentru a rezolva aceste probleme.

4.4. Decizia proprietarilor spațiilor cu privire la problemele rezilierii contractului cu organizația de conducere și alegerea unei noi organizații de conducere sau schimbarea modului de administrare a acestui imobil este adusă la cunoștința organizației de conducere care gestionează acest bloc de locuințe, unitate structurală. al administrației municipalității „Novaya Zemlya” prin trimiterea unui mesaj scris corespunzător în cel mult cinci zile de la data convocării unei adunări a proprietarilor de spații din această clădire pentru a rezolva aceste probleme.

4.5. Procedura de schimbare a metodei de gestionare a unui bloc de apartamente, de selectare a unei noi organizații de management și de reziliere a contractului de administrare pentru un bloc de apartamente este reglementată de legislația actuală a Federației Ruse.

4.6. În cazul în care rezultatele unei inspecții neprogramate nu dezvăluie o nerespectare de către organizația de management a termenilor contractului de administrare pentru o clădire de apartamente, unitatea structurală a administrației municipalității „Novaya Zemlya” notifică în scris solicitantul specificat în paragraful 2.2 al secțiunii 2 din prezenta Procedură în termen de 30 de zile de la data primirii de către unitatea structurală Administrația Municipiului „Novaya Zemlya” a făcut apel la o inspecție neprogramată.

Anexă la Procedura pentru efectuarea de inspecții neprogramate ale activităților organizațiilor de management care gestionează blocuri de locuințe din teritoriu municipalitate districtul urban al municipiului „Novaya Zemlya”

Formă

______________________________ "__" ________________ 20__

(locul întocmirii actului) (data întocmirii actului)

________________________

(momentul redactării actului)

inspecția neprogramată a activităților organizației de conducere

№__________

la adresa(adresele): ________________________________________________

(locația inspecției neprogramate)

Pe baza _________________________________________________________

(tipul documentului care indică detalii (număr, dată)

a fost efectuată o inspecție cu privire la ________________________________

(numele persoanei juridice, prenume, prenume, patronimic (numele - dacă este disponibil) antreprenorului individual)

Data și ora inspecției neprogramate:

Durata ______.

„__” _______________ 20__ de la ____ oră. ____ min. până la _____ oră. ____ min.

Durata ______.

Durata totală a inspecției neprogramate este ______________________.

(zile/ore lucratoare)

Actul a fost întocmit ___________________________________________________________.

(numele unității structurale a administrației municipiului „Novaya Zemlya”)

Am citit o copie a comenzii (comenzii) pentru a efectua o inspecție neprogramată:

_____

(nume, inițiale, semnătură, dată, oră)

Data și numărul deciziei procurorului (adjunctul acestuia) de aprobare a inspecției neprogramate:

________________________________________________________________.

(se completează dacă este necesară coordonarea inspecției cu parchetul)

Persoana(e) care efectuează inspecția: ________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________.

(nume, prenume, patronimic (numele - dacă este disponibil), funcția oficialului (funcționarilor) care a efectuat inspecția; dacă experți și organizații de experți sunt implicați în inspecție, nume de familie, prenume, patronimime (numele - dacă sunt disponibile) ) ), funcțiile de experți și/sau numele organizațiilor de experți, indicând detaliile certificatului de acreditare și denumirea organismului de acreditare care a eliberat certificatul)

Următoarele au fost prezente în timpul inspecției neprogramate:

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________.

(nume, prenume, patronimic (numele - dacă este disponibil), funcția de manager, alt funcționar (funcționari) sau reprezentant autorizat al unei persoane juridice, reprezentant autorizat al unui antreprenor individual, reprezentant autorizat al unei organizații de autoreglementare (în cazul unei inspecții a unui membru al unei organizații de autoreglementare), prezent la desfășurarea activităților de verificare)

În timpul unei inspecții neprogramate:

organizația de management nu a respectat termenii contractului de administrare a blocului de locuințe, care a fost exprimat în următoarele:

______________________________________________________________

______________________________________________________________

(indicând natura încălcărilor, persoanele care au comis încălcări, prevederile actelor juridice (de reglementare))

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________,

nu au fost identificate încălcări ________________________________________________

______________________________________________________________.

A fost făcută o înregistrare în jurnalul de inspecții ale unei persoane juridice, întreprinzător individual, efectuate de organele de control (supraveghere) de stat, organele de control municipale (de completat la efectuarea unei inspecții la fața locului):

___________________ ___________________________________

persoană juridică, persoană fizică

antreprenor, autorizat al acestuia

reprezentant)

Nu există un jurnal de bord pentru inspecțiile unei persoane juridice, antreprenor individual, efectuate de organele de control (supraveghere) de stat, organele de control municipale (de completat în timpul unei inspecții la fața locului):

_________________ ___________________________________

(semnătura inspectorului) (semnătura reprezentantului autorizat

persoană juridică, persoană fizică

antreprenor, autorizat al acestuia

reprezentant)

Documente anexate actului: _________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________.

Semnăturile persoanelor care efectuează inspecția: ____________________________

____________________________

____________________________

____________________________

Am citit raportul de inspecție neprogramată și am primit o copie a raportului cu toate anexele:

___________________________________________________________

___________________________________________________________.

(nume, prenume, patronimic (numele - dacă este disponibil), funcția de manager, alt reprezentant oficial sau autorizat al unei persoane juridice, întreprinzător individual, reprezentantul său autorizat)

„__” ________________ 20__ ________________

(semnătura)

Notă despre refuzul de a vă familiariza cu raportul de inspecție neprogramată

___________________________________________________________.

(semnătura funcționarilor autorizați care au efectuat inspecția)

După cum se știe, inspecțiile privind calitatea lucrărilor și serviciilor efectuate și furnizate de societatea de administrare sunt efectuate în mod regulat (inclusiv la cererea cetățenilor) și în majoritatea cazurilor se termină cu impunerea unei amenzi administrative. Activitatea privind contestarea deciziilor luate pe baza rezultatelor inspecțiilor nu este întotdeauna efectuată de Codul penal, ceea ce implică costuri semnificative pentru plata amenzilor și afectează negativ activitate economică. Astfel, companiile de administrare sunt interesate maxim de reducerea volumului sancțiunilor în condițiile „activității” ireductibile a cetățenilor - consumatori de servicii și muncă și a numărului de inspecții și alte proceduri administrative efectuate la cererea acestora.

Echilibrul intereselor cetățenilor și companiilor de management.

Pe de o parte, depunerea unei plângeri la Managementul Proprietății Locuințelor cu privire la încălcarea regulilor de întreținere și reparare a casei de către Codul Penal este dreptul fiecărui proprietar al spațiilor din blocul de locuințe, prin implementarea căreia o încercare. este făcută să influențeze Codul Penal în scopul îmbunătățirii calității muncii prestate (serviciilor prestate), implementării la timp a tuturor procedurilor tehnice necesare etc. Pe de altă parte, în cea mai mare parte, proprietarii de proprietăți nu se gândesc la ceea ce aduce societatea de administrare la responsabilitatea administrativă pentru fiecare contestație va deveni efectiv pentru ei. Potrivit statisticilor organizațiilor de conducere, amenda pentru o infracțiune este de două până la trei ori mai mare decât taxa anuală pentru întreținere și reparații per apartament. Astfel, impunerea regulată a amenzilor poate obține și efectul opus - o scădere a calității deservirii caselor. În orice caz, așa spun participanții profesioniști din piața locuințelor și serviciilor comunale: ei spun că banii adunați de la proprietari nu vor fi folosiți pentru repararea spațiilor, ci pentru plata amenzilor. Se poate contrazice această afirmație, dar adevărul este un fapt: dacă amenzile cresc, iar calitatea muncii și a serviciilor scade, înseamnă că proprietarii ar trebui să folosească alte pârghii de influență decât să aștepte ajutorul de la Inspectoratul de Stat al Proprietății Locuințelor. În plus, toată lumea știe bine că mașina noastră administrativă are multe vicii, iar cele mai comune dintre ele sunt birocrația și formalismul. Inspecțiile de dragul inspecțiilor, statisticilor și atingerea altor obiective care nu au nicio legătură cu suprimarea efectivă a acțiunilor ilegale ale entităților comerciale nu vor surprinde pe nimeni.

Mai este o nuanță. Inacțiunea proprietarilor și nerespectarea reglementărilor tehnice RSO pot provoca, de asemenea, starea nesatisfăcătoare a proprietății comune a proprietarilor de spații din blocurile de locuințe, dar poate fi extrem de dificil și uneori imposibil să se dovedească acest lucru. La rândul său, procedura de depunere a cererilor de recurs împotriva RSO este o sarcină ingrată și costisitoare.

În astfel de condiții (cu inspecții în masă și nemulțumire tot mai mare în rândul proprietarilor), este extrem de important ca societatea de administrare să realizeze o reducere a cuantumului amenzilor pentru a elibera finanțare pentru rezolvarea altor probleme în cadrul administrării blocurilor de locuințe. . Pentru a face acest lucru, este necesar să se înțeleagă în mod clar domeniul de aplicare al competențelor funcționarilor Inspectoratului de Stat pentru Locuințe și procedura prin care aceștia pot efectua inspecții neprogramate, precum și să se elaboreze o procedură de interacțiune cu Inspectoratul de Stat pentru Proprietăți pentru Locuințe.

Întreținerea corespunzătoare a proprietății comune.

Conform clauzei 10 din Regulile pentru întreținerea proprietății comune, proprietatea comună trebuie menținută în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse (inclusiv cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației și reglementările tehnice) într-o stare care asigură respectarea anumitor caracteristici și cerințe (atât estetice, cât și tehnice) la aspectul arhitectural al casei, siguranța acesteia, accesibilitatea spațiilor pentru utilizare, disponibilitatea constantă a utilităților etc.

Dacă proprietarii aleg această metodă managementul MKD, în calitate de conducere de către o organizație de conducere sau conducere directă, întreținerea corespunzătoare a proprietății comune este asigurată de către proprietarii de spații prin încheierea unui acord corespunzător (clauza 16 din Regulile de întreținere a proprietății comune). Apropo, întreținerea proprietății comune implică o listă impresionantă de lucrări, în special reparații curente și majore ale blocurilor de locuințe (clauza 11 din Regulile de întreținere a proprietății comune). Astfel, întreținerea corespunzătoare a proprietății comune este asigurată de proprietarii săi, iar organizațiile de management sunt responsabile față de aceștia pentru încălcarea obligațiilor lor contractuale și sunt responsabile pentru întreținerea corectă a proprietății comune în conformitate cu legislația Federației Ruse (clauza 42 din Regulile pentru întreținerea proprietății comune).

Răspunderea pentru întreținerea necorespunzătoare a proprietății comune.

Întreținerea inadecvată a proprietății comune a proprietarilor de spații din blocurile de locuințe este o consecință a nerespectării Codului penal, inclusiv a Regulilor de întreținere a proprietății comune. Acest tip infractiuni in conformitate cu art. 7.22 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse este un motiv pentru tragerea unei entități economice la răspundere administrativă. Pentru oficiali, amenda variază de la 4.000 la 5.000 de ruble; Pentru persoane juridice- de la 40.000 la 50.000 de ruble.

În continuare, vom sublinia punctele cheie despre cine face obiectul infracțiunii în temeiul acestui articol din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și în ce cazuri organizația de management nu poate și nu ar trebui să fie trasă la răspundere administrativă din motivele enumerate în acesta. .

La efectuarea inspecțiilor, oficialii Proprietății Locuințelor de Stat, în timp ce înregistrează încălcările constatate, nu află motivele pentru care acestea au apărut. În această etapă, organizația de management trebuie să înțeleagă clar dacă este de vină pentru faptul că întreținerea și repararea blocului de apartamente este efectuată necorespunzător.

Conform regulilor generale (vom sublinia punctele cheie), acordul de management trebuie să indice, printre altele: o listă de servicii și lucrări pentru întreținerea și repararea proprietății comune dintr-un bloc de locuințe, procedura de schimbare a unui astfel de lista, procedura de stabilire a prețului contractului și cuantumul plății pentru întreținerea și repararea spațiilor de locuit. În plus, clauza 17 din Regulile de întreținere a proprietății comune obligă proprietarii de spații să aprobe în adunarea generală o listă a serviciilor și lucrărilor, condițiile de prestare și implementare a acestora, precum și cuantumul finanțării acestora. Totodată, pe paginile revistei, am avertizat în repetate rânduri societatea de administrare că neindicarea în lista lucrărilor și serviciilor aprobată de adunarea generală a proprietarilor, a oricărei lucrări și servicii, a necesității de a efectua ) care decurge direct din reglementări în domeniul întreținerii și exploatării fondului locativ nu scutește deloc societatea de administrare de la implementarea (prestarea) a acestora. Această concluzie este confirmată de Rezoluția Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 29 septembrie 2010 nr. 6464/10, interpretare normele legale care este în general obligatorie și este supusă aplicării atunci când instanțele au în vedere cazuri similare.

În special, în această rezoluție se precizează că toate lucrările și serviciile sezoniere curente, urgente, obligatorii se consideră prevăzute în contract în virtutea standardelor de întreținere a unei case ca obiect și trebuie efectuate de societăți de administrare, indiferent dacă acțiunile specifice sunt menționate în contract și dacă există o cu privire la necesitatea implementării lor, o decizie specială adunarea generală proprietarii spațiilor din casă. Organizațiile de management acționează în aceste relații ca specializate organizatii comerciale care administrează blocuri de locuințe ca activitate comercială principală. Prin urmare, determinarea în contract a sumei de plată corespunzătoare pentru cele previzibile în condiții normale, întreținerea necesară în mod normal și reparațiile curente ale unei clădiri de locuit, ținând cont de uzura naturală a acesteia, este lor. riscul antreprenorial. În cazul în care efectuarea de lucrări și servicii urgente (atât de natură curentă, cât și de capital) este cauzată de circumstanțe care societate de administrare nu a putut prevedea și preveni în mod rezonabil cu gradul obișnuit de grijă și prudență și pentru apariția căruia nu este responsabilă, atunci astfel de cheltuieli trebuie să îi fie compensate suplimentar de către proprietarii spațiilor din casă.

În acest sens, Codul Penal trebuie să aplice cu mare prudență recomandările Ministerului Dezvoltării Regionale al Rusiei, cuprinse în Scrisoarea nr. 26084-SK/14 din 14 octombrie 2008, cu privire la ce dacă, pentru a include în Acordul de gestionare a lucrărilor și serviciilor specifice pentru întreținerea și repararea proprietății comune în MKD necesită o decizie a adunării generale a proprietarilor de spații, absența unor astfel de decizii înseamnă că societatea de administrare:

Nu are dreptul de a efectua lucrări și servicii neautorizate de proprietari;

Nu ar trebui să fie responsabil pentru consecințele neefectuării unor astfel de lucrări și servicii;

Nu se poate face răspunderea administrativă pentru nerespectarea acestora, iar organele Proprietății Locuințelor de Stat nu au dreptul de a emite instrucțiuni privind implementarea lor.

Apropo, o analiză a practicii judiciare arată că instanțele, atunci când analizează categoria de cauze care ne interesează, nu țin cont de referințele Codului penal la conținutul Scrisorii Ministerului Dezvoltării Regionale din Rusia din data de 14 octombrie 2008 Nr. 26084-SK/14, întrucât, în temeiul părții 1 a art. 13 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse nu este inclus în gama de acte juridice normative utilizate în examinarea cazurilor.

Aici ar trebui să adăugăm separat câteva cuvinte despre obligația de a desfășura o campanie de management lucrari de reparatii natura capitalului. Reparațiile majore ale proprietății comune, în conformitate cu clauza 21 din Regulile pentru întreținerea proprietății comune, se efectuează prin hotărâre a adunării generale a proprietarilor de spații pentru a elimina uzura fizică sau distrugerea, menținerea și restabilirea indicatorilor de funcționare și performanță, în cazul în care: de încălcare (pericol de încălcare) a caracteristicilor de fiabilitate și siguranță maxime admise stabilite, precum și, dacă este necesar, înlocuirea elementelor relevante ale proprietății comune (inclusiv structurile portante ale unui bloc de apartamente, ascensoare și alte echipamente). Potrivit clauzei 37 din Regulile pentru întreținerea proprietății comune, atunci când adunarea generală a proprietarilor de spații ia o decizie de a plăti costurile reparațiilor majore ale unui bloc de locuințe în conformitate cu art. 158 din Codul locuinței al Federației Ruse, valoarea plății pentru reparațiile majore este determinată ținând cont de propunerile organizației de conducere la data începerii reparațiilor majore, cantitatea necesară de lucru, costul materialelor, procedura de finanțarea reparațiilor, calendarul rambursării cheltuielilor și alte propuneri legate de condițiile de realizare a reparațiilor majore.

În primul rând, organizația de conducere trebuie să înțeleagă clar diferența dintre reparațiile curente și cele majore. Reparațiile curente ale proprietății comune, în conformitate cu clauza 18 din Regulile de întreținere a proprietății comune, se efectuează prin hotărâre a adunării generale a proprietarilor de spații pentru a preveni uzura prematură și pentru a menține performanța și performanța operațională, pentru a elimina daunele și defecțiunile comune. proprietatea sau elementele sale individuale (fără a înlocui structurile portante de închidere, ascensoare). Dacă inspectorii constată încălcări stare tehnica clădire rezidențială, care poate fi complet eliminată în timpul reparațiilor în curs, finanțată prin plăți lunare de la proprietari, societatea de administrare va fi trasă la răspundere, iar argumentele că organizația nu a primit instrucțiuni de la proprietari să efectueze lucrări capitale și nu a fost de acord privind procedura de plată a acestora vor fi respinși în calitate de inspectori și judecători (vezi deciziile FAS UO din 28 decembrie 2010 în dosarul nr. A50-13516/2010, FAS VVO din data de 8 septembrie 2010 în dosarul nr. A31-2421/). 2010, FAS PO din 27 mai 2010 în dosarul nr. A65- 31513/2009, FAS NWZ din data de 03.03.2010 în dosarul nr. A66-9630/2009).

Conform clauzei 3.8 din Metodologia de determinare a costului produselor de construcții pe teritoriul Federației Ruse, aprobată prin Decretul Comitetului de Stat pentru Construcții din Rusia din 03/05/2004 nr. 15/1, reparațiile curente (preventive) constau a implementării sistematice și la timp a lucrărilor pentru a preveni uzura structurilor, finisajelor, echipamentelor de inginerie, precum și a lucrărilor pentru eliminarea daunelor minore și a defecțiunilor. LA renovare majoră clădirile și structurile ar trebui să includă lucrări de restaurare sau înlocuire a părților individuale ale clădirilor (structurilor) sau a structurilor întregi, părților și echipamentelor inginerești din cauza uzurii fizice a acestora cu altele mai durabile și mai economice care să le îmbunătățească performanța. Lucrările la reparații majore ale utilităților externe și a instalațiilor de îmbunătățire includ reparații ale rețelelor de alimentare cu apă, canalizare, căldură și gaz și electricitate, amenajarea zonelor curților, repararea căilor, alei și trotuare etc.

Vă rugăm să rețineți că Legea federală nr. 215-FZ din 18 iulie 2011 a modificat Codul de urbanism, inclusiv introducerea conceptului de reparații majore ale instalațiilor. construcție capitală. Astfel, reparațiile capitale includ înlocuirea și (sau) restaurarea structurilor de clădiri ale proiectelor de construcții capitale sau elemente ale unor astfel de structuri, cu excepția structurilor portante de clădiri, înlocuirea și (sau) restaurarea sistemelor de susținere inginerească și a rețelelor de sprijin ingineresc. pentru proiectele de construcții capitale sau elementele acestora, precum și înlocuirea elementelor individuale ale structurilor portante de clădiri cu elemente similare sau alte elemente care îmbunătățesc performanța unor astfel de structuri și (sau) refacerea acestor elemente (clauza 14.2 din articolul 1 din Codul de urbanism al Federației Ruse). În plus, Legea federală nr. 191-FZ din 29 decembrie 2004 „Cu privire la punerea în aplicare a Codului de urbanism al Federației Ruse” a fost completată de art. 10.4, care legalizează lista respectivă lucrari de constructii, care prin Legea federală nr. 185-FZ din 21 iulie 2007 „Cu privire la Fondul de asistență pentru reforma locuințelor și serviciilor comunale” (denumită în continuare Legea nr. 185-FZ) sunt clasificate drept reparații majore ale blocurilor de locuințe. . Deci, din textul art. 10.4 rezultă că în vederea implementării programelor regionale vizate de reparații capitale a blocurilor de locuințe, finanțate din fond, legea poate stabili specificații pentru încadrarea tipurilor de lucrări ca reparații majore de blocuri de locuințe. Astăzi, potrivit paragrafului 3 al art. 15 din Legea nr. 185-FZ sunt incluse în reparații majore:

Repararea sistemelor interne de inginerie electrică, termică, gaz, alimentare cu apă, drenaj;

Repararea sau înlocuirea echipamentului liftului considerat nepotrivit pentru funcționare și, dacă este necesar, repararea puțurilor de lift;

Repararea acoperișului;

Reparatii subsoluri apartinand proprietatii comune in blocuri de locuinte;

Izolarea și repararea fațadelor;

Instalarea dispozitivelor de contorizare a consumului de resurse colective (casnice) și a unităților de control (energie termică, apă caldă și rece, energie electrica, gaz);

Repararea fundațiilor clădirilor cu mai multe unități, inclusiv a celor pe fundații pe piloți, situate în nordul îndepărtat și zone echivalente.

Funcționarii societății de administrare, înțelegând că, în ceea ce privește anumite clădiri de apartamente, există deja o nevoie sporită de reparații capitale și că, fără decizia proprietarilor, organizația nu poate începe în mod oficial să efectueze lucrările relevante (și fără a conveni asupra procedurii pentru finanțarea reparațiilor capitale ale societății de administrare, aceasta nu este interesată să o efectueze), ar trebui să inițieze organizarea unei adunări generale a proprietarilor cu ordinea de zi corespunzătoare. În cazul în care societatea de administrare justifică din punct de vedere tehnic necesitatea efectuării lucrărilor de capital în clădirea de apartamente, iar proprietarii refuză totuși să ia o decizie pozitivă cu privire la această problemă, organizația de management va avea ce să se justifice în fața inspectorilor și a judecătorilor. De regula generala Societatea de administrare va fi responsabilă pentru execuție necorespunzătoare obligațiile lor cu privire la întreținerea și repararea blocurilor de apartamente numai în prezența vinovăției (articolul 401 din Codul civil al Federației Ruse). Întrucât organizația de conducere trebuie să dovedească absența vinovăției sale în neexecutarea lucrărilor de capital pe cont propriu, întregul documentatia tehnica, care să confirme necesitatea unor reparații majore, trebuie colectate dovezi de familiarizare a proprietarilor cu conținutul acestuia și refuzul acestuia din urmă de a efectua reparații majore ale casei.

Ținând cont de cele de mai sus, rezultă concluzia că Codul Penal, pentru a minimiza costurile amenzilor în cadrul Inspectoratului de Stat în Proprietatea Locuințelor, ar trebui să studieze în detaliu termenii contractului de administrare a blocurilor de locuințe și procedura de strângere a dovezilor privind refuzul conștient al proprietarilor de spații din blocurile de locuințe de a efectua anumite lucrări.

Nesemnificația încălcării.

Singura modalitate de a nu plăti o amendă aplicată în temeiul legal și dovada faptului săvârșirii unei infracțiuni este contestarea asupra nesemnificației acesteia. ÎN practica judiciara Există suficiente exemple în care deciziile privind răspunderea administrativă emise la Codul Penal sunt anulate din cauza nesemnificației (cu condiția ca organizația să fi luat toate măsurile pentru eliminarea încălcării comise) (a se vedea rezoluțiile Serviciului Federal Antimonopol din 8 decembrie 2010 în cazul nr. . A12-12164/ 2010, FAS NKO din 6 decembrie 2010 în dosarul nr. A32-11549/2010-11/220-94AZH, FAS VVO din data de 10 noiembrie 2010 în dosarul nr. A28-2546/2010 datat. 9 august 2010 în dosarul Nr. A56-6562 /2009).

Notă: în conformitate cu art. 2.9 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, dacă infracțiunea administrativă săvârșită este nesemnificativă, judecătorul, organul, funcționarul autorizat să soluționeze cazul unei infracțiuni administrative poate elibera contravenientul de răspunderea administrativă și se limitează la o remarcă orală.

O infracțiune minoră are loc în absența unei amenințări semnificative la adresa relațiilor sociale protejate.

În paragraful 18 din Rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 2 iunie 2004 nr. 10, se explică că atunci când se califică o infracțiune ca fiind minoră, este necesar să se procedeze de la o evaluare a circumstanțelor specifice. a comisiei sale. Astfel, pentru a evita plata unei amenzi, Codul penal poate încerca să conteste decizia relevantă a Inspectoratului de Locuințe Civile din procedura judiciara indicând nesemnificația încălcării (dacă, desigur, este într-adevăr așa).

Reglementări pentru interacțiunea cu Comitetul pentru Proprietatea Locuințelor de Stat

Oferim un algoritm aproximativ de acțiuni, dezvoltat ținând cont de prevederi Legea federală din 26 decembrie 2008 Nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și antreprenori individualiîn exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal” (denumită în continuare Legea nr. 294-FZ), care va ajuta Codul penal să stabilească rapid dacă angajații Inspectoratului de Stat pentru Locuințe nu își depășesc atribuțiile atunci când efectuează o inspecție neprogramată bazată pe apelurile cetățenilor. Având informații despre încălcările procedurii de inspecție, societatea de administrare se va putea pregăti rapid pentru a-și proteja interesele în ceea ce privește reducerea la minimum a costurilor plății amenzilor.

Reglementări pentru interacțiunea între societățile de administrare și blocurile de locuințe publice.

Reglementări pentru interacțiunea între societatea de administrare și complexul de locuințe de stat în procesul de efectuare a unei inspecții neprogramate a conformității cu Regulile pentru întreținerea și repararea clădirilor de apartamente și a spațiilor din acestea.

La aprobarea Procedurii de efectuare a inspecțiilor neprogramate
activităţile organizaţiilor de management care desfăşoară
administrarea blocurilor de locuințe de pe teritoriu
formațiunea municipală „Orașul Izhevsk”

Pentru a crea condiții pentru gestionarea blocurilor de apartamente pe teritoriul formațiunii municipale „Orașul Izhevsk”, în conformitate cu art. 165 din Codul locuinței, Legea federală „Cu privire la principii generale organizarea autoguvernării locale în Federația Rusă”, ghidat de Carta orașului Izhevsk, decid:
1. Aprobați Procedura de desfășurare a inspecțiilor neprogramate ale activităților organizațiilor de management care gestionează blocuri de apartamente pe teritoriul formațiunii municipale „Orașul Izhevsk” (anexat).
2. Îmi rezerv controlul asupra punerii în aplicare a rezoluției.

Actorie Șeful administrației din Izhevsk
I.V.MARININ

Aprobat
rezoluţie
Administrația orașului Izhevsk
din data de 1 octombrie 2013 Nr. 1200

COMANDA
EFECTUAREA INSPECȚILOR NEPROGRAMATE ALE ACTIVITĂȚILOR MANAGERILOR
ORGANIZAȚII GESTIONARE CAMERE DE APARTAMENT MULTIPLE
CASE PE TERITORIUL MUNICIPIULUI
„ORAȘUL IZHEVSK”

1. Această procedură pentru efectuarea de inspecții neprogramate ale activităților organizațiilor de management care gestionează blocuri de locuințe (denumită în continuare Organizația de management) pe teritoriul formațiunii municipale „Orașul Izhevsk” (denumită în continuare Procedura) este o reglementare juridică. act care definește procedura de desfășurare a unei inspecții neprogramate a activităților Conducerea organizației pe baza art. 165 din Codul Locuinței al Federației Ruse (denumit în continuare Codul Locuinței al Federației Ruse).

2. Autoritatea de a organiza și desfășura inspecții neprogramate ale activităților organizațiilor de management este exercitată de un organism al industriei - o unitate structurală a Administrației orașului Izhevsk - Departamentul pentru locuințe și servicii comunale al administrației orașului Izhevsk (denumit în continuare Autorizat Corp).

3. Baza pentru efectuarea unei inspecții neprogramate a activităților organizației de management este apelul solicitantului (denumitilor în continuare solicitant) cu privire la neîndeplinirea de către organizația de management a obligațiilor care îi revin în temeiul părții 2 a art. 162 din Codul locuinței al Federației Ruse, termenii contractului de administrare pentru un bloc de locuințe.

4. Organismul autorizat efectuează o inspecție neprogramată a activităților Organizației de Management pe baza cererii solicitantului, care include:
- proprietari de spații într-un bloc de locuințe;
- preşedintele consiliului unui bloc de locuinţe (denumit în continuare preşedinte);
- organele de conducere ale asociatiei de proprietari;
- organele de conducere ale cooperativei locative;
- organele de conducere ale altor persoane de specialitate cooperativa de consumatori.

5. Contestațiile solicitantului se întocmesc în conformitate cu Anexa nr. 1 la prezenta Procedură.

6. Subiectul unei inspecții neprogramate a activităților Organizației de Management este prezența sau absența faptului neîndeplinirii de către Organizația de Management a obligațiilor prevăzute la Partea 2 a art. 162 din Codul locuinței al Federației Ruse, termenii contractului de administrare a unui bloc de apartamente, a cărui încălcare a fost indicată în contestația reclamantului.

7. Organismul autorizat efectuează o inspecție neprogramată a activităților Organizației de Management pentru îndeplinirea obligațiilor prevăzute la Partea 2 a art. 162 din Codul locuinței al Federației Ruse, în termen de 5 zile calendaristice de la data cererii solicitantului. Ziua cererii solicitantului în prezenta Procedură înseamnă ziua înregistrării în în modul prescris contestația solicitantului la Organismul abilitat.

8. La cererea solicitantului se anexează următoarele documente:
- un document care confirmă autoritatea unei persoane de a solicita o inspecție neprogramată în baza părții 1.1 a art. 165 din Codul locuinței al Federației Ruse (pentru proprietar - o copie a unui document de identificare, o copie a certificatului de înregistrare a dreptului de proprietate, o copie a acordului privind transferul spațiilor în proprietate; pentru președinte - o copie a procesului-verbal al adunării generale a proprietarilor spațiilor unui bloc de locuințe privind selecția președintelui pentru organele de conducere ale asociației de proprietari - o copie a procesului de selecție a organelor de conducere a unei locuințe; cooperativă - o copie a protocolului de selecție a organelor de conducere pentru organele de conducere ale altei cooperative de consum specializate - o copie a protocolului de selecție a organelor de conducere);
- o copie a contractului de administrare pentru un bloc de locuințe (dacă există);
- documente care confirmă neîndeplinirea obligațiilor de către Organizația de Management (dacă există).

9. O inspecție neprogramată a activităților Organizației de Management este efectuată sub forma unei inspecții documentare și (sau) a unei inspecții la fața locului.
Verificarea documentară se realizează prin studierea documentelor depuse de solicitant și Organizația de management.
O inspecție la fața locului se efectuează în următoarele cazuri:
- necesitatea inspectării elementelor proprietății comune ale proprietarilor de spații dintr-un bloc de locuințe legate de serviciul și (sau) lucrările specificate în cererea solicitantului; inspecția unui serviciu de utilități, a cărui prestare este obligatorie în funcție de nivelul de îmbunătățire al unui anumit bloc de locuințe, specificat în cererea solicitantului; efectuarea altor activități necesare;
- în cazul în care în cadrul unei verificări documentare nu este posibilă verificarea completității și exactității informațiilor conținute în documentele transmise de Organizația de Management.
În timpul unei inspecții la fața locului, Organizația de Management este obligată să furnizeze originalele documentelor solicitate.

10. Organismul autorizat în cel mult o zi lucrătoare de la data depunerii cererii în cadrul organizării unei inspecții neprogramate a activităților organizației de conducere:
notifică Organizația de Management cu privire la primirea unei contestații, indicând termenii contractului de administrare a blocului de locuințe, nerespectarea căruia este indicată în contestația solicitantului, data și numărul de înregistrare a contestației;
solicită Organizației de Management documentele specificate la paragraful 11 ​​din Procedură.

11. Organismul împuternicit solicită Organizației de gestionare următoarele documente pentru a efectua o inspecție neprogramată a activităților Organizației de gestionare, în funcție de fondul contestației:
- o copie a procesului-verbal al adunării generale a proprietarilor de spații dintr-un bloc de locuințe sau o copie a hotărârii organelor de conducere ale unei asociații de proprietari, cooperative de locuințe sau alte cooperative de consum specializate, prin care s-a aprobat condițiile de gestiune; acord pentru un bloc de locuințe;
- o copie a planului de lucru pe o perioadă de cel puțin 1 an pentru întreținerea și repararea proprietății comune dintr-un bloc de locuințe, cu indicarea frecvenței și calendarului lucrărilor (serviciilor) (dacă este necesar);
- informații despre execuția lucrărilor și (prestarea serviciilor) și motivele abaterii de la plan (dacă este necesar);
- copii ale documentelor (actelor) de acceptare a rezultatelor muncii (serviciilor) specificate în cererea solicitantului;
- copii ale rapoartelor de inspecție ale elementelor de proprietate comună dintr-un bloc de locuințe legate de serviciul și (sau) lucrările specificate în contestație;
- copii ale documentelor (actelor) care verifică starea proprietății comune de către autoritățile de supraveghere a locuințelor de stat;
- copii ale documentelor incluse în documentația tehnică și în alte documente specificate în Regulile pentru întreținerea proprietății comune într-un bloc de apartamente, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 august 2006 nr. 491 (denumit în continuare Reguli).

12. Organizația de management este obligată să furnizeze Organismului Autorizat documentele solicitate în conformitate cu paragraful 11 ​​din Procedură în termen de o zi lucrătoare de la primirea notificării cererii solicitantului prin transmiterea acestora prin fax sau sub forma unui document scanat. prin email.

13. Organizația de conducere are dreptul de a furniza Organismului împuternicit o explicație scrisă cu privire la fondul contestației în termen de o zi lucrătoare de la data primirii notificării contestației.

14. Atunci când efectuează o inspecție neprogramată a activităților Organizației de management, organismul autorizat pornește din responsabilitatea Organizației de Management pentru obligațiile care decurg în timpul administrării unui bloc de locuințe stabilite de Codul Locuinței al Federației Ruse:
a) partea 2.2 art. 161 - la încheierea unui contract de administrare a unui bloc de locuințe de către o asociație de proprietari, cooperativă locativă sau altă cooperativă de consum specializată;
b) partea 2.3 art. 161 - atunci când alegeți o organizație de conducere de către o adunare generală a proprietarilor de spații dintr-un bloc de apartamente sau pe baza rezultatelor unui organism guvernamental local concurs deschis efectuate în cazurile și în modul stabilit de Partea 4 a art. 161, precum și în conformitate cu partea 14 a art. 161 cazuri - la încheierea unui contract de administrare pentru un bloc de locuințe între dezvoltator și Organizația de gestionare.

15. În timpul unei inspecții neprogramate a activităților Organizației de Management în îndeplinirea obligațiilor sale de a presta servicii și (sau) de a efectua lucrări care asigură întreținerea corespunzătoare a proprietății comune dintr-o locuință dată și de calitate, se verifică următoarele:
a) dacă serviciul și (sau) lucrările specificate în cerere sunt incluse în lista de servicii și lucrări specificate în contractul de management pentru un bloc de locuințe și dacă Organizația de Management este obligată să execute serviciul și (sau) lucrările specificate în aplicarea în conformitate cu cerințele regulilor și lista minimă de servicii și lucrări necesare pentru a asigura întreținerea corespunzătoare a proprietății comune într-un bloc de apartamente, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 aprilie 2013 nr. 290 (denumită în continuare Lista);
b) dacă serviciul și (sau) lucrările specificate în cerere sunt incluse în planul de lucru pentru întreținerea și repararea proprietății comune dintr-o clădire de apartamente, dacă un astfel de plan respectă termenii contractului de administrare a blocului de locuințe, dacă se respectă frecvența (termenul) serviciului și (sau) lucrării și dacă Organizația de Management și-a îndeplinit obligația de a furniza servicii în timp util și (sau) de a efectua lucrări;
c) dacă calitatea serviciului și (sau) lucrării specificate în cerere îndeplinește cerințele Reguli;
d) dacă serviciul și (sau) lucrările specificate în cerere sunt necesare pentru a asigura întreținerea corespunzătoare a proprietății comune din această casă - în cazul în care serviciul și (sau) lucrarea nu sunt incluse în Listă.

16. În cadrul unei inspecții neprogramate a activităților Organizației de Management în îndeplinirea obligațiilor sale de prestare a serviciilor de utilități, se verifică următoarele:
Este obligatorie prestarea serviciului de utilitate specificat in contestatie in functie de nivelul de imbunatatire al acestui bloc de locuinte. În același timp, conceptul nivelului de îmbunătățire este determinat de Regulile pentru furnizarea de servicii de utilități proprietarilor și utilizatorilor de spații din clădirile de apartamente și clădirile rezidențiale, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 mai, 2011 Nr. 354.

17. Dacă este necesar, Organismul Autorizat implică într-o inspecție neprogramată organizații care deservesc clădiri rezidențiale, furnizori de servicii de utilități și alte organizații a căror asistență este necesară la revizuirea documentelor Organizației de Conducere; la inspectarea elementelor proprietății comune a proprietarilor de spații dintr-un bloc de locuințe; să efectueze examinări și anchete în scopul stabilirii faptelor de neîndeplinire a obligațiilor de către Organizația de Management.

18. Pe baza rezultatelor unei inspecții neprogramate a activităților Organizației de management, Organismul autorizat întocmește un raport de inspecție, care indică faptele și împrejurările constatate ca urmare a inspecției neprogramate a activităților Organizației de conducere. Procesul-verbal de inspecție se întocmește imediat după completarea lui în două exemplare. Raportul de inspecție se întocmește de Organismul Autorizat pe antetul Organismului Autorizat în forma conform Anexei nr. 2 la prezenta Procedură.

19. În cazul în care Organismul Autorizat concluzionează că o inspecție neprogramată a activităților Organizației de Management a relevat faptul că Organizația de Management nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul contractului de administrare pentru un bloc de locuințe, prevăzut în Partea 2 a art. 162 din Codul Locuinței al Federației Ruse, raportul de inspecție trebuie să indice ce obligație din contractul de administrare a clădirii de apartamente nu este îndeplinită de către Organizația de Management.
În cazul în care, în urma unei inspecții neprogramate a activităților Organizației de Management, se dezvăluie că Organizația de Management nu a îndeplinit condițiile contractului de administrare a unui bloc de locuințe, obligațiile prevăzute în Partea 2 a art. . 162 din Codul locuinței al Federației Ruse, organismul autorizat ia măsuri pentru a convoca o adunare generală a proprietarilor de spații dintr-un bloc de locuințe pentru a rezolva problema rezilierii contractului de administrare a unui bloc de locuințe cu Organizația de Management, în acțiunile ( inacțiune) din care o neîndeplinire a obligațiilor prevăzute în partea a 2-a a art. 162 din Codul Locuinței al Federației Ruse și cu privire la alegerea unei noi organizații de management sau la schimbarea metodei de administrare a acestei case. Hotărârea adunării generale a proprietarilor sediului unui bloc de locuințe este documentată într-un protocol, a cărui copie este trimisă în termen de cinci zile lucrătoare de la data întocmirii acesteia către Organizația de Management care administrează blocul.

20. În lipsa faptelor de neîndeplinire de către Organizația de Conducere a obligațiilor prevăzute în Partea 2 a art. 162 din Codul locuinței al Federației Ruse, termenii contractului de administrare pentru un bloc de apartamente, această circumstanță este consemnată în raportul de inspecție.
Rezultatele inspecției sunt raportate solicitantului în termenele stabilite de legislația actuală a Federației Ruse.

21. În cazul în care, în timpul unei inspecții neprogramate, se încalcă de către Organizația de Management cerințele stabilite de legile federale, legile Republica Udmurta, precum și actele juridice municipale din domeniul relațiilor cu locuința, Organismul împuternicit transmite materiale de inspecție organelor abilitate să exercite controlul (supravegherea) de stat pentru a lua în considerare și luarea unei decizii privind tragerea (refuzul aducerii) la răspundere administrativă (Locuințe de stat). Inspectoratul din cadrul Ministerului Construcțiilor, Arhitecturii și Politicii Locuințelor al Republicii Udmurt; Serviciul federal pentru supravegherea în domeniul protecției drepturilor consumatorilor și al bunăstării umane în Republica Udmurt).

Anexa nr. 1
la Procedura de desfășurare neprogramată
inspecții ale activităților organizațiilor de conducere,
administrarea blocurilor de apartamente
pe teritoriul formațiunii municipale „Orașul Izhevsk”

În Departamentul Locuințe și Servicii Comunale
ferme ale administrației orașului Izhevsk -
La organismul autorizat de organizare
și efectuarea unei inspecții neprogramate
activități ale organizațiilor de management
de la care ________________________________,
adresa: ________________________________,
telefon ________________________________.

Recurs
despre nerespectarea de către Organizația de Management a acceptate
obligații

Solicitantul este ________________________________________________________________
(proprietar de spații într-un bloc de locuințe/
președinte al consiliului de administrație al unui bloc de locuințe/
reprezentant al consiliului/autoritatii blocului
conducerea asociaţiei/organismului de proprietari
conducerea cooperativei locative/organism de conducere
altă cooperativă de consum specializată
bloc de apartamente),
situat la adresa: _____________________________, ceea ce se confirmă

(documente de titlu)
În conformitate cu decizia _____________________________________________
(adunarea generală a proprietarilor de spații
într-un bloc de locuințe/adunarea generală a membrilor
asociație de proprietari/locuințe
cooperativă, altele specializate
cooperativa de consumatori)
S-a ales organizația de conducere a casei specificate
__________________________________________________________________________.

Din cauza încălcării termenilor contractului de administrare a mai multor apartamente
acasă, și anume ________________________________________________________________,
(indicați faptele de încălcare a termenilor contractului de management)
Vă rog să organizați un audit neprogramat al activităților Conducerii
organizații ________________________________________________________________.
(numele persoanei juridice)
Aplicații (dacă sunt disponibile):
1. Copie a contractului _________________ din data „____”___________ ______, Nr ___.
2. Documente care confirmă nerespectarea de către Organizația de Management
a obligaţiilor lor.
3. Procura de la „__” _________ ____g. Nu. ___ (dacă
contestația este depusă de reprezentantul solicitantului).
"__"___________ ____ G.
Solicitant:
____________________
(nume complet, semnătură)
M.P.

?

Pentru informare. Șeful unei organizații de învățământ în conformitate cu contract de munca are dreptul de a lua cunoștință de textul plângerilor care se primesc împotriva organizației de învățământ care i-a fost încredințată sau împotriva acestuia personal în plus, trebuie reținut că punerea în aplicare a măsurilor de control fără un act administrativ al organului abilitat este ilegală. Foarte des, în practică, la apelurile cetățenilor către organizație, un inspector de la autoritatea municipală de învățământ este trimis la organizație, dar nu există permisiuni pentru inspecție (cel mai adesea - un ordin oral din partea autorităților de a „a da seama ”), prin urmare, nu există nicio acțiune de luat pe baza rezultatelor sale!

O publicație separată va fi dedicată problemei contestațiilor cetățenilor, anonimatului acestora și procedurii de examinare a acestora.

3. Efectuarea unei inspecții neprogramate în conformitate cu instrucțiunile Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse și pe baza cererii procurorului de a efectua o inspecție neprogramată ca parte a supravegherii punerii în aplicare a legilor privind materialele și contestaţiile primite de parchet.

Pe lângă motivele generale enumerate pentru efectuarea unei inspecții neprogramate, Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă” (Partea 5, articolul 93) stabilește două motive suplimentare. Vă rugăm să rețineți că motivele enumerate mai jos se aplică numai inspecțiilor din cadrul federal supravegherea statului(pentru respectarea legii), dar nu ca bază pentru efectuarea unui audit în cadrul controlului statului federal asupra calității educației.

Primul motiv este identificarea încălcărilor cerințelor legislației privind educația în timpul acreditării de stat activități educaționale. Astfel, dacă, în cadrul examenului de acreditare, sunt dezvăluite fapte de încălcare a legislației educaționale, de exemplu, ca parte a admiterii la o școală, atunci organul relevant de supraveghere de stat în domeniul educației efectuează o neprogramată (documentar sau pe -site) inspecţie. Anterior, absența unui astfel de temei în legislație a creat de fapt o situație în care autoritatea de supraveghere nu era în măsură să răspundă în mod adecvat la încălcările relevante în absența contestațiilor cetățenilor.

A doua bază este legată de accentul pus în Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă” privind dezvoltarea monitorizării în sistemul de învățământ (articolul 97). Acum poate fi efectuată o inspecție neprogramată dacă autoritățile de control și supraveghere din domeniul educației identifică încălcări ale cerințelor legislației privind educația pe baza datelor de monitorizare din sistemul de învățământ. O astfel de schimbare era necesară deoarece în lipsa unor solicitări adecvate din partea cetățenilor, încălcările identificate în timpul monitorizării ar rămâne fără un răspuns adecvat din partea autorităților de control și supraveghere din domeniul educației.

Organizațiile sunt notificate cu privire la o inspecție neprogramată la fața locului, cu excepția unei inspecții neprogramate la fața locului, a cărei bază este o plângere de vătămare a vieții și sănătății cetățenilor, cu cel puțin douăzeci și patru de ore înainte de începerea inspecție prin orice mijloace disponibile (Partea 16, articolul 10 din Legea federală nr. 294-FZ).

Perioada pentru efectuarea atât a inspecțiilor la fața locului, cât și a inspecțiilor documentare este limitată de art. 13 din Legea federală nr. 273-FZ și nu poate depăși 20 de zile lucrătoare. Există două excepții.

Primul. Perioada pentru efectuarea unei inspecții programate la fața locului în cazuri excepționale legate de necesitatea efectuării unor studii, teste, examinări speciale și investigații complexe și (sau) îndelungate poate fi prelungită, dar nu mai mult de douăzeci de zile lucrătoare.

Doilea. Perioada pentru efectuarea unei inspecții în legătură cu o organizație educațională care își desfășoară activitatea pe teritoriul mai multor entități constitutive ale Federației Ruse este stabilită separat pentru fiecare ramură, în timp ce perioada totală pentru efectuarea inspecției nu poate depăși șaizeci de zile lucrătoare.

Este important de menționat că, atunci când efectuează o inspecție, organismul de inspecție și funcționarii săi nu pot depăși obiectul său, precum și competențele lor. De exemplu, dacă o inspecție este efectuată numai în cadrul controlului de stat federal al calității educației, atunci nu este permisă, de exemplu, verificarea conformității clădirilor și spațiilor cu cerințele și standardele de licențiere. Un audit în cadrul supravegherii statului federal în domeniul educației nu poate include o analiză a documentației financiare a unei organizații educaționale, deoarece aceasta nu este de competența autorităților. ramura executiva subiecții Federației Ruse care exercită competențe delegate și nu se referă la supravegherea respectării legislației privind educația. În acest sens, șeful organizației trebuie să înțeleagă clar subiectul controlului și, în timpul implementării măsurilor de control, să-și concentreze atenția tocmai asupra subiectului acestuia.

Pe baza rezultatelor inspecției, funcționarii organului de control (supraveghere) de stat care efectuează inspecția întocmesc un act în forma prescrisă în două exemplare. Raportul de inspecție se emite imediat după finalizarea acestuia. O copie a actului cu copii ale anexelor este predată managerului, altui funcționar sau reprezentantului autorizat al organizației, pe baza unei chitanțe de familiarizare sau refuz de familiarizare cu raportul de inspecție. În lipsa unui reprezentant autorizat, precum și în cazul refuzului persoanei inspectate de a da o chitanță de familiarizare sau refuz de a se familiariza cu procesul-verbal de inspecție, procesul-verbal se transmite prin scrisoare recomandată cu cerere de confirmare de primire. Procedura de întocmire a actului și cerințele pentru conținutul acestuia sunt stabilite la art. 16 din Legea federală nr. 294-FZ, prin urmare, în cadrul acestei publicații, nu ne vom opri în detaliu asupra acestor probleme.

Pare mai important să luăm în considerare consecințele pentru o organizație educațională în cazurile de detectare a anumitor încălcări pe baza rezultatelor unui audit. Dacă, ca urmare a unei inspecții a unei organizații educaționale, încălcări ale normelor legislația sau cerințele educației stat federal standard educațional la rezultatele dezvoltării educațional de bază programe, atunci se emite organizația educațională prescriptie medicala privind eliminarea încălcării identificate într-un anumit termen, care nu poate depăși șase luni. Dacă încălcarea săvârșită conține semne ale unei contravenții administrative prevăzute de articolele relevante ale părții speciale din Codul contravențiilor administrative (pentru sectorul educațional, acestea sunt articolele 5.57 și 19.30), atunci se întocmește și un protocol privind contravenția administrativă. Sus.

Dacă organizația de învățământ nu a îndeplinit ordinul emis, inclusiv dacă raportul transmis nu confirmă îndeplinirea acestui ordin în termenul prevăzut sau raportul privind executarea lui la timp nu a fost depus deloc, atunci autoritatea executivă a constituantului entitățile Federației Ruse care exercită competențele delegate inițiază o infracțiune administrativă în temeiul părții 1 a art. 19.5. și interzice admiterea în această organizație.

În cele din urmă, dacă, într-un caz inițiat cu privire la o infracțiune administrativă, instanța decide să impună răspunderea administrativă, atunci organul executiv al entităților constitutive ale Federației Ruse care exercită competențele delegate emite din nou un ordin de eliminare a încălcării identificate și suspendă licența. a acestei organizații în întregime sau parțial (în legătură cu specii individuale educație, niveluri de educație, profesii, specialități, domenii de pregătire și (sau) subtipuri educație suplimentară, adresele locurilor de desfășurare a activității de învățământ) pe perioada executării ordinului emis în mod repetat (dacă s-au întemeiat încălcări ale legislației în materie de învățământ) sau suspendă acreditarea de stat integral sau în raport cu anumite niveluri de învățământ, grupe lărgite de profesii, specialități și domenii de formare (dacă încălcările au vizat cerințele standardelor educaționale ale guvernului federal).

Înainte de expirarea termenului de executare a unui ordin reemis, organul de control și supraveghere în domeniul educației trebuie să fie sesizat de către organizația de învățământ cu privire la eliminarea încălcărilor, însoțit de documente care conțin informații care confirmă executarea ordinea specificată. După primirea unei astfel de sesizări, autoritatea de control și supraveghere a educației verifică informațiile conținute în aceasta.

Se reînnoiește valabilitatea licenței sau acreditării de stat, iar interdicția de admitere se ridică prin hotărâre a organului de control și supraveghere în domeniul învățământului din ziua următoare zilei semnării procesului-verbal de inspecție prin care se constată executarea ordin reemis.

În caz contrar, Legea federală nr. 273-FZ prevede următoarele consecințe. Dacă ordinul de eliminare a încălcărilor legislației Federației Ruse privind educația nu este executat din nou, atunci organul de control și supraveghere în domeniul educației se adresează instanței cu o cerere de revocare a licenței. Licența se suspendă pe perioada până la intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești.

În cazul în care ordinul de a elimina încălcările cerințelor standardului educațional de stat federal pentru rezultatele stăpânirii de bază programe educaționale, atunci organul de control și supraveghere în domeniul învățământului, fără a se adresa justiției, privează organizația educațională de acreditare de stat în totalitate sau în raport cu nivelurile individuale de învățământ, grupele lărgite de profesii, specialitățile și domeniile de pregătire.

De asemenea, va fi util pentru șefii organizațiilor educaționale să știe că Legea federală nr. 294-FZ consacră (clauza 3.1.) o listă de măsuri de control care nu sunt reglementate de această lege. Controlul și supravegherea în sfera financiară și bugetară merită o atenție deosebită. De foarte multe ori trebuie să răspundem la întrebările „De ce se efectuează atât de des audituri financiare și de ce nu există un model în momentul efectuării lor”? Controlul asupra cheltuirii fondurilor bugetare nu este supus Legii federale nr. 294-FZ, prin urmare, oferă libertate deplină fondatorului organizației de a exercita controlul financiar asupra activităților organizațiilor subordonate. În plus, trebuie să rețineți că codul muncii RF din 30 decembrie 2001 N 197-FZ a stabilit că inspectorii de stat de muncă (juridice, protecția muncii), atunci când desfășoară activități de supraveghere și control, au dreptul de a vizita liber organizațiile tuturor persoanelor organizatorice și juridice, în orice moment al zilei, în cazul în care au certificate standard, în scopul efectuării inspecțiilor formulare și forme de proprietate.

Ei verifică multe, verifică multe, des. Șeful organizației își păstrează întotdeauna dreptul de a contesta în instanță rezultatele oricărei inspecții dacă credeți că adevărul este de partea dumneavoastră. Principalul lucru este că inspecția trebuie să aibă o bază legală, să fie competentă din punct de vedere juridic, iar rezultatele și deciziile sale luate cu privire la acestea în conformitate cu cerințele articolului 29 din Legea federală nr. 273-FZ din 29 decembrie 2012 „Cu privire la educația în Federația Rusă” trebuie postat pe site-ul web al organizației educaționale. Nepublicarea unor astfel de informații este un motiv pentru o nouă inspecție.