Что можно приготовить из кальмаров: быстро и вкусно

Вопрос: Допустимо ли на практике применение должностных инструкций к работникам рабочих профессий, так как законодательно четко не определено, в чем различие между должностными и рабочими инструкциями? Допустимо объединение понятий «должностная инструкция» и «рабочая инструкция» для информационно-поисковых целей в справочно-правовой системе? Допустимо ли применять термин «рабочая инструкция» для рабочих или следует использовать термины «производственная инструкция», «инструкция по профессии»?

Ответ:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

В Федеральной службе по труду и занятости рассмотрено обращение, сообщаем следующее.
В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится упоминания о должностных инструкциях. Вместе с тем они относится к документам, содержанием которых является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности, выполняемой работе.
Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения.
При подготовке должностной инструкции и внесении в нее изменений следует учитывать требования государственного стандарта ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст.
Если в трудовом договоре, как правило, указывается только трудовая функция работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), то в должностной инструкции в разделе «Должностные обязанности» трудовая функция детально регламентируется, предусматривается круг обязанностей работника, объем работы, участки, за которые отвечает работник, и т.д.
При этом должностная инструкция по должностям, включенным в соответствующие квалификационные справочники, разрабатывается на основе квалификационных характеристик, указанных в этих справочниках.
При разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях.
Квалификационные характеристики, включенные в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37, являются нормативными документами, предназначенными для обоснования рационального разделения и организации труда, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, а также принимаемых решений о соответствии занимаемым должностям при проведении аттестации руководителей и специалистов.
Квалификационные характеристики на предприятиях, в учреждениях и организациях могут применяться в качестве нормативных документов прямого действия или служить основой для разработки внутренних организационно-распорядительных документов — должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности.
Поскольку квалификационные характеристики распространяются на работников предприятий, учреждений и организаций независимо от их отраслевой принадлежности и ведомственной подчиненности, в них представлены наиболее характерные для каждой должности работы. Поэтому при разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях, и устанавливаются требования к необходимой специальной подготовке работников.
Таким образом, понятие «должностная инструкция» характерно для определения содержания выполняемой трудовой функции работника, замещающего определенную должность.
Что же касается работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, то для определения содержания выполняемой трудовой функции используются единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям, которые предназначены для тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов рабочим, а также для составления программ по подготовке и повышению квалификации рабочих.
Так, Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, предусматривалось наличие производственных (по профессии) инструкций, которые достаточно широко использовались в практике регулирования трудовых отношений.
Таким образом, полагаем, что для определения содержания выполняемой трудовой функции работников, замещающих определенные должности, следует составлять и утверждать должностные инструкции, а для определения содержания выполняемой трудовой функции работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, следует разрабатывать и утверждать производственные (по профессии) инструкции.
Полагаем, что в справочно-правовых системах можно использовать различные наименования инструкций применительно к категориям работников.

При подписании трудового договора с новым сотрудником некоторые работодатели предлагают также ознакомиться еще и с должностной инструкцией. Часть новоиспеченных сотрудников удивляются: зачем, мол, она нужна – ведь все прописано в договоре. Другие подписывают, не читая и не придавая этому документу особого значения. Во многих случаях и работодатели игнорируют создание таких инструкций по разным причинам. Во-первых, составлять их необязательно (за исключением государственных учреждений), во-вторых, зачем «дублировать» трудовой договор, в-третьих, просто лень.

Разумеется, все основные права и обязанности работника закрепляются в трудовом договоре, но прописать абсолютно все служебные обязанности в его тексте довольно сложно, обычно они формулируются довольно размыто. Следствием этого являются конфликты между сотрудником и администрацией, вплоть до судебного разбирательства. Должностная инструкция – это тот документ, который может предотвратить все возможные разногласия сторон по поводу служебных обязанностей и максимально конкретизировать трудовую функцию работника.

Например, администрация увольняет сотрудника за неоднократное неисполнение должностных обязанностей, которое выразилось в том, что сотрудник отчитывался о проделанной работе не в письменной форме, а в устной. В трудовом договоре просто указано: «должен отчитываться», в какой именно форме, не указано. Такое увольнение имеет все шансы быть признанным незаконным, поскольку доказать, что работник отчитался (не отчитался) в устной форме, практически невозможно.

Вот такая конкретика и должна содержаться в должностной инструкции.

Главное отличие должностной инструкции от трудового договора состоит в том, что она является «обезличенным» документом, то есть утверждается не для данного конкретного работника, а для должности. Очень часто в коммерческих организациях существует один стандартный типовой трудовой договор для всех сотрудников, и при необходимости очень тяжело доказать,

Что работник действительно не выполнил свои обязанности.

Кроме того, при переводах сотрудников на другие должности серьезные изменения в трудовой договор обычно не вносятся, и получается: должность у работника новая, а обязанности у него старые. Куда удобнее один раз разработать (или заказать разработку договоров в юридической компании) должностные инструкции для всех должностей, и тогда при переводе сотрудника достаточно составить допсоглашение к договору из двух-трех пунктов и ознакомить его с должностной инструкцией, а не составлять фактически новый договор.

Обычно должностная инструкция состоит из нескольких разделов: «Общие положения», «Права», «Должностные обязанности» и «Ответственность».

В разделе «Общие положения» обычно указываются: наименование должности; квалификационные требования, предъявляемые к образованию и стажу работы сотрудника, замещающего данную должность; кому непосредственно подчиняется работник; порядок назначения и освобождения от должности; наличие и состав подчиненных; кто замещает работника во время его отсутствия и кого он может замещать); перечень документов, которыми работник обязан руководствоваться в своей деятельности (законодательные акты РФ, локальные документы и т. д.). В данный раздел могут быть включены и другие пункты, уточняющие статус работника и условия его деятельности.

Раздел «Права» содержит перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает работник при исполнении возложенных на него должностных обязанностей. Здесь уточняются права работника с учетом специфики выполняемых должностных обязанностей, например, отражаются взаимоотношения работника с другими должностными лицами и структурными подразделениями организации, исходя из возложенных на него должностных обязанностей и полномочий.

В разделе «Должностные обязанности» более подробно по сравнению с трудовым договором расписываются обязанности работника, которые возлагаются на него в соответствии с исполнением этих функций.

С разделом «Ответственность» все просто – тут указывается мера ответственности работника за несоблюдение требований, установленных должностной инструкцией, другими локальными нормативными актами и трудовым законодательством РФ. Разумеется, ничего выходящего за рамки действующего законодательства ни в одном разделе содержаться не должно, поскольку не будет иметь юридической силы.

Должностная инструкция разрабатывается лицом, уполномоченным на то руководителем организации, согласовывается с соответствующим правовым подразделением (юрисконсультом) организации, а при необходимости и с другими подразделениями организации и вышестоящим начальником, курирующим соответствующее направление деятельности сотрудника.

Согласованная и утвержденная должностная инструкция нумеруется, шнуруется, заверяется печатью отдела кадров и хранится в отделе кадров или в соответствующем подразделении в соответствии с установленным порядком. Для текущей работы с подлинника должностной инструкции снимают заверенные копии, одна из которых выдается работнику, вторая – начальнику соответствующего структурного подразделения.

Уточнение прав сотрудника напрямую способствует качественному выполнению им своих обязанностей. Например, для выполнения задания начальника работнику нужно получить какую-то информацию из другого отдела или службы. Если он не имеет права на получение таких сведений, а коллеги их не предоставят, то наказать работника за невыполнение задания будет нельзя. Другой вопрос, если такое право закреплено в его должностной инструкции, но он им не воспользовался… Вот тут уже речь может идти и о применении дисциплинарного взыскания.

Главные преимущества наличия должностных инструкций в организации таковы. Невыполнение сотрудником положений должностной инструкции позволяет работодателю расторгнуть трудовой договор и доказать в суде, что дисциплинарное взыскание за неисполнение обязанностей было наложено правомерно. Сотруднику, в свою очередь, будет проще отказаться выполнять не предусмотренную инструкцией работу.

Наличие должностных инструкций может сыграть важную роль и при приеме на работу: правомерность отказа в приеме можно подтвердить или опровергнуть с помощью должностной инструкции, сравнив ее требования с квалификацией соискателя. Кроме того, инструкции помогают равномерно распределять обязанности между работниками с похожими должностями (например, между главным бухгалтером, его заместителем и простым бухгалтером), избегать дублирования обязанностей.

Да и как показывает практика, если на предприятии должностные инструкции разработаны, большинство трудовых споров решается без вмешательства государственных органов.

В чем различия между должностными и рабочими инструкциями? Как правильно ознакомить работников с их трудовыми обязанностями? Каковы последствия для предприятия, в котором отсутствуют должностные и рабочие инструкции? На эти и другие вопросы отвечает старший научный сотрудник, ГУ НИИ Минсоцполитики Украины Сергей Кравцов.

«Т»: Сергей, расскажите, каковы условия, вид и порядок разработки должностных и рабочих инструкций?

С.К.: Как правило, должностные (рабочие) инструкции разрабатываются с соблюдением требований и норм построения, которые изложены в «Общих положениях» Справочника квалификационных характеристик профессий работников (далее - СКХП), выпуск № 1, раздел 1, на основе положения о соответствующем структурном подразделении и квалификационных характеристик, содержащихся в отраслевых выпусках СКХП.

Поскольку в Украине продолжается процесс пересмотра, совершенствования и разработки квалификационных характеристик и формирование некоторых отраслевых выпусков СКХП, то при их отсутствии можно пользоваться квалификационными характеристиками соответствующих справочников выданных в советские времена, которые остаются действующими на основе постановления Верховной Рады Украины от 12 сентября 1991 года № 1545 - XII «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР», при условии соответствия названий должностей (профессий) требованиям Национального классификатора Украины ДК 003:2010 «Классификатор профессий» с изменениями и дополнениями.

«Т»: В чем различия между должностными и рабочими инструкциями?

С.К.: Прежде всего, отмечу, что должностная (рабочая) инструкция - это документ, который регламентирует организационно-правовой статус работников и определяет определенный перечень конкретных заданий и обязанностей, прав, полномочий, ответственности, необходимых знаний и квалификации, которые обеспечивают надлежащие условия для эффективной работы сотрудников.

Главные различия между должностными и рабочими инструкциями: первые - для работников, профессиям которых, среди прочего, требуется высшее образование, а последние - квалифицированные рабочие и разнорабочие. Детальная разница между ними - структура их построения и количество необходимых разделов.

«Т»: Как правильно ознакомить работников с их трудовыми обязанностями?

С.К.: В соответствии со статьей 29 КЗоТ до начала работы в соответствии с заключенным трудовым договором собственник или уполномоченный им орган обязан:

1) разъяснить работнику его права и обязанности и проинформировать под расписку об: условиях труда, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, и возможных последствиях их влияния на здоровье, его права на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с действующим законодательством и коллективным договором;

2) ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором;

3) определить работнику рабочее место, обеспечить его необходимыми для работы средствами;

4) проинструктировать работника по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда и противопожарной охраны.

Как правило, первому пункту соответствуют должностные и рабочие инструкции, реже трудовой контракт с руководством.

«Т»: Как внести изменения и дополнения в должностные и рабочие инструкции?

С.К.: Изменения и дополнения в должностные (рабочие) инструкции можно вносить только на основании приказа руководителя предприятия и с согласия работника. Следует добавить, что в случае увольнения данного работника это должностная (рабочая) инструкция не нуждается в новом согласовании с работником, который принят на ту же должность или рабочее место.

Приказ о внесении изменений и дополнений в должностных (рабочих) инструкциях выдается также в случае изменения названия предприятия, структурного подразделения или должности (профессии) и внесение любых других изменений в содержание разделов должностной (рабочей) инструкции. Форма приказа, как правило, произвольная.

«Т»: Как правильно подобрать квалификационные характеристики для разработки должностных и рабочих инструкций?

С.К.: Прежде чем подбирать необходимые квалификационные характеристики для разработки должностной (рабочей) инструкции, следует правильно определить тот вид экономической деятельности (отрасль), которому она соответствует. Определить это можно с помощью Национального классификатора Украины ДК 009:2010 «Классификатор видов экономической деятельности» или по названию профессии (если есть уверенность в правильности её названия), которая находится в Классификаторе профессий.

При правильном определении вида экономической деятельности (отрасли) необходимо использовать соответствующий отраслевой выпуск СКХП, в котором, среди прочего, находятся квалификационные характеристики.

«Т»: Что делать, если нет соответствующих квалификационных характеристик?

С.К.: В случае отсутствия квалификационных характеристик должностные (рабочие) инструкции разрабатываются исходя из разделения труда, задач и обязанностей, которые планируются или фактически сложились между работниками в процессе работы, если другое не предусмотрено законодательством.

«Т»: Каковы последствия ждут предприятие, в котором отсутствуют должностные и рабочие инструкции?

С.К.: Нарушение установленных сроков выплаты пенсий, стипендий, заработной платы, выплата их не в полном объеме, а также другие нарушения требований законодательства о труде (в частности, отсутствие должностных (рабочих) инструкций) согласно части первой статьи 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях может повлечь наложение штрафа на должностных лиц предприятий независимо от формы собственности и граждан - субъектов предпринимательской деятельности в размере от 30 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан, т.е. от 510 до 1700 грн.

Кроме того, частью 1 статьи 173 Уголовного кодекса Украины предусмотрено, что грубое нарушение соглашения о труде должностным лицом предприятия независимо от формы собственности, а также отдельным гражданином или уполномоченным им лицом путем обмана или злоупотребления доверием или принуждения к выполнению работы, не обусловленной соглашением, карается штрафом до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.

К сожалению прямого действия касательно отсутствия должностных и рабочих инструкций на предприятии и соответствующих последствий законодательство не определяет. В данном случае все зависит от позиции Инспекции по охране труда или судебных органов.

«Т»: Как правильно оформить человека, если его образовательный уровень не соответствует квалификационным требованиям должности, но который имеет достаточный трудовой опыт и хорошо зарекомендовал себя?

С.К.: «Общими положениями» СКХП, выпуск 1, среди прочего, предусматривается, что лица, не имеющие соответствующего образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но имеют достаточный практический опыт и успешно выполняют в полном объеме возложенные на них задания и обязанности, могут быть, как исключение, оставлены на занимаемой должности или назначены на соответствующие должности по рекомендации аттестационной комиссии. Процедура их оформления такая же, как и для остальных работников, которые имеют необходимое образование.

«Т»: Как правильно разрабатывать и утверждать инструкции для одной профессии, но с разными категориями, разрядами, классами?

С.К.: Должностные и рабочие инструкции разрабатываются с учетом категорирования профессий. Класс, разряд, категория и пр. являются основаниями для разработки и утверждения отдельных должностных и рабочих инструкций по одинаковым названиям профессий. Процедура разработки является одинаковой как и для других инструкций. Разница в названии должностей и профессий, а также в некоторых других трудовых обязанностях соответствующих работников.

«Т»: Есть ли необходимость в разработке инструкций для директора, который работает по контракту?

С.К.: В этом случае можно обойтись только контрактом или трудовым договором, в котором указать все задания, обязанности, ответственность и др. директора.

«Т»: Как разработать проект квалификационной характеристики новой профессии и подать её на согласование в соответствующие госорганы?

С.К.: Квалификационная характеристика имеет следующие разделы: «Задания и обязанности», «Должен знать», «Квалификационные требования». При необходимости могут быть разделы «Специализация», «Примеры работ», «Личностные требования».

Сама по себе процедура описания трудовых функций работника и на основе этого соответствующих обязанностей - довольно трудоёмкая и занимает значительное время. Существуют соответствующие Методические рекомендации по разработке проектов квалификационных характеристик.

«Т»: Какие отраслевые выпуски СКХП вмещают одинаковые по названиям профессии, и какая между ними разница?

С.К.: Следует обратить внимание, что таковых названий профессий большое количество и их следует рассматривать на конкретных примерах. Однако в любом случае при использовании тех или иных выпусков СКХП следует подбирать тот вид экономической деятельности, отрасль, которые присущи предприятию и направлениям работы соответствующих работников.

«Т»: Как правильно разрабатывать должностные и рабочие инструкции для специализаций одной профессии?

С.К.: Ответ на данный вопрос очень близок к ответам на вопросы о разработке должностных и рабочих инструкций по классам, разрядам, категориям и прочее. Значительная разница кроется в использовании так называемых сквозных профессий, которые могут использоваться в разнообразных отраслях.

Более детальные ответы на эти и другие вопросы вы можете узнать на конференции «Кадровая политика компании» , которая состоится 18 октября в Киеве. Приглашаю всех желающих посетить конференцию!

В должностной инструкции конкретизируется объем обязанностей и работ, которые должно выполнять лицо, занимающее определенную должность. Должностная инструкция в соответствии с Общероссийским классификатором управленческой документации, или ОКУД, ОК 011-93 (утв. Постановлением Госстандарта от 30.12.1993 № 299) отнесена к документации по организационно-нормативному регулированию деятельности организации. К группе таких документов наряду с должностной инструкцией причислены, в частности, правила внутреннего трудового распорядка, положение о структурном подразделении, штатное расписание.

Должностные инструкции на рабочих: нужны ли?

ТК РФ не обязывает работодателей составлять должностные инструкции. Ведь в трудовом договоре с работником всегда должна быть раскрыта его трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации или конкретный вид поручаемой ему работы) (ст. 57 ТК РФ). А потому и привлечь работодателя к ответственности за отсутствие должностных инструкций нельзя.

В то же время именно должностная инструкция обычно является документом, в котором трудовая функция работника конкретизируется. Инструкция содержит перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, прав работника и его ответственности (Письмо Роструда от 30.11.2009 № 3520-6-1 ). Более того, в должностной инструкции обычно не только раскрывается трудовая функция работника, но и приводятся квалификационные требования, которые предъявляются к занимаемой должности или выполняемой работе (Письмо Роструда от 24.11.2008 № 6234-ТЗ ).

Наличие должностных инструкций упрощает процесс взаимодействия работника и работодателя по вопросам содержания трудовой функции, прав и обязанностей работника и предъявляемых к нему требований. То есть всех тех вопросов, которые часто возникают во взаимоотношениях как с действующими работниками, так и вновь принимаемыми, а также с претендентами на определенную должность.

Роструд считает, что должностная инструкция необходима в интересах как работодателя, так и работника. Ведь наличие должностной инструкции поможет (Письмо Роструда от 09.08.2007 № 3042-6-0 ):

• объективно оценить деятельность работника в период испытательного срока;
• обоснованно отказать в приеме на работу (ведь в инструкции могут содержаться дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работника);
• распределить трудовые функции между работниками;
• временно перевести работника на другую работу;
• оценить добросовестность и полноту выполнения работником трудовой функции.

Именно поэтому составление должностных инструкций в организации является целесообразным.

Такая инструкция может являться приложением к трудовому договору или утверждаться как самостоятельный документ.

Как составляется должностная инструкция

Должностная инструкция обычно составляется на основе квалификационных характеристик, которые содержатся в квалификационных справочниках (например, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда от 21.08.1998 № 37).

Для работников, которые принимаются на работу по профессиям рабочих, для определения их трудовой функции используются единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям. Разработанные на основе таких справочников инструкции обычно называются производственными. Однако в целях унификации и упрощения внутренней документации в организации инструкции для рабочих профессий часто также именуются должностными.

Поскольку должностная инструкция является внутренним организационно-распорядительным документом, работодатель обязан ознакомить с ней работника под роспись при приеме его на работу (до подписания трудового договора) (