Что можно приготовить из кальмаров: быстро и вкусно

Орешин В.П. Рецензия на книгу Афанасьева М.П. «Основы бюджетной системы»

НОВОЕ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ ФИНАНСИСТОВ

В.П. ОРЕШИН

МГУ им М.В. Ломоносова 2 КГФ, Воробьевы горы, Москва, России

Рецензия на книгу на книгу М.П.Афанасьева «Основы бюджетной системы». - М.: ГУ-ВШЭ, 2004. - 243 с.

В 2004 г. в издательском доме Высшей школы экономики вышло в свет новое учебное пособие М.П. Афанасьева «Основы бюджетной системы», которое сразу привлекло внимание широкой научно-педагогической общественности. Мстислав Афанасьев - специалист в области государственных и корпоративных финансов, получивший классическое экономическое образование в МГУ им. М.В. Ломоносова, включая очную аспирантуру, продолжил свое обучение в Университете Paris-Vll-Jussieu, где получил магистерскую степень (DEA) по экономике, а затем ученые степени доктора экономических наук, присужденные в России и во Франции в Institut d’études politiques de Paris. Он является профессором, заведующим кафедрой государственных финансов в Государственном Университете - Высшей школе экономики (ГУ-ВШЭ) и автором многих публикаций.26.

В основу учебного пособия положены лекции, читаемые автором с 1998 года в ГУ-ВШЭ. Данное пособие представляет собой 16 лекций и начинается с освещения истории построения бюджетной системы государства, которую предложил еще в начале XIX века выдающийся русский ученый и реформатор М.М. Сперанский. Именно на предложенных им принципах строится нынешний Бюджетный Кодекс Российской Федерации. Для большинства читателей, вероятно, будет открытием то, что понятия, с которыми они хорошо знакомы, а именно - налоговые и неналоговые доходы, классификация доходов и расходов и многие другие понятия - предложил Михаил Михайлович Сперанский.

В учебном пособии раскрыты основные понятия, связанные с бюджетным законодательством, дана современная бюджетная классификация, представлены принципы функционирования бюджетной системы как таковой, а также формирования федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов. В основу анализа бюджетной системы М.П. Афанасьевым были положены принципы т.н. «новой институциональной теории» (Р.Коуз, Д. Норт, В. Нисканен и др.) при изложении ключевых понятий теории государственных финансов.

В пособии рассматриваются проблемы, связанные с межбюджетными отношениями, бюджетным регулированием, которые тормозят проведение реформ, в т.ч. административной. При рассмотрении вопроса реформирования межбюджетных

26 См.: Афанасьев М.П. Реформа федерального бюджета. Материалы к лекции. - М.: ГУ-ВШЭ, 2004; Афанасьев М.П. Государственный финансовый контроль. Материалы к лекциям. - М.: ГУ-ВШЭ, 2001; Афанасьев М.П. Бюджетная политика и бюджетный процесс. Материалы к лекциям, ч. 1, м. 2. - М.: ГУ-ВШЭ, 2000; Афанасьев М.П. Корпоративное управление на российских предприятиях. - М.: Интерэксперт, 2000; Афанасьев М.П. Логика дефицитной экономики. - М.: Бит-Риск, 1991. (второе издание - изд-во РАГС, 2004), а также его статьи в журнале «Вопросы экономики» за 2004 г. «Бюджетирование, ориентированное на результат (новые тенденции)» в №9 и «Инструментарий стабилизационного фонда: опыт и перспективы» в №3

отношений основной упор сделан на уменьшение «нефинансируемых мандатов» путем разграничения налоговых доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации по принципу «один налог - один бюджет».

В пособии значительное место уделяется вопросам сбалансированности бюджетов и управления внешним и внутренним государственным долгом. Важное место отводится раскрытию понятий, связанных с бюджетным процессом. Подробно описаны участники бюджетного процесса и их полномочия, проанализированы их основные функции и задачи, рассмотрена процедура составления проекта бюджета, утверждения бюджета, его исполнения и контроля. Специальная лекция посвящена казначейскому исполнению бюджета.

В своей работе М.П. Афанасьев уделяет особое внимание процедуре в ходе бюджетного процесса. Именно детальное описание процессуальных вопросов, адаптированное к деятельности каждого участника бюджетного процесса, позволяет обеспечить подготовку и реализацию эффективного бюджета, который рационально учитывает интересы всех субъектов хозяйственной деятельности.

В последней лекции учебного пособия излагаются принципы статистики государственных финансов, составленные согласно стандартам МВФ. Для закрепления материала в конце каждой главы даны контрольные вопросы, а в конце самой книги приведен глоссарий основных терминов.

Данное пособие наглядно раскрывает основные проблемы, связанные с бюджетной политикой и бюджетным процессом, а его логичность и краткость - несомненные достоинства этого пособия, что дает возможность рекомендовать его для широкого круга заинтересованных лиц. Положительные отклики на учебное пособие, подготовленное М.П. Афанасьевым, представлены во многих рецензиях, опублико-

ванных ранее. В целом можно сказать, что это учебное пособие - шаг навстречу читателю, поскольку сложные понятия, изложенные простым и понятным языком, не отпугнут, а помогут разобраться в вопросах бюджетной системы, а в будущем прочесть те книги, на которые ссылается это учебное пособие.

В заключение хотелось бы отметить, что учебное пособие «Основы бюджетной системы» - очень своевременная книга, отвечающая сегодняшним интеллектуальным потребностям экономики и общества.

NEW MANUAL FOR FINANCIERS V.P. ORESHIN, DOCTOR OF ECONOMICS

Moscow State University, Department of Economics,

2 bldg, Vorobievy hills, Moscow, Russia

The review of the textbook: M.P. Afanasiev. «Fundamentals of the Budget System». М.: SU-HSE, 2004.-243 p.

27 См.: Макарова Jl. Бюджетное устройство РФ. Экономика и жизнь, №16, 2004; Новый учебник - ВУЗам. Наша власть, №4, 2004; Основы бюджетной системы. Бизнес обозрение, №3-4, 2004; Вышла в свет новая книга по бюджетной системе. Книготорговая газета, №3, 2004; Павлов Н. От «Плана финансов» до наших дней. Экономика и жизнь, №6,2004; Советуем прочитать. Налоги, №9, 2004; Чичканов В. Новое системное представление бюджета государства. Вопросы экономики, №5, 2004., May В.А. О новой книге. Экономический журнал Высшей школы экономики, Т.8, №2,2004.

Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса. Заслуженный экономист Российской Федерации. Член коллегии Минфина России.

Образование

2003 г. Институт госзакупок ГУ-ВШЭ, повышение квалификации: «управление государственными закупками»;
1994 г. Очная аспирантура экономического факультета, МГУ им. М. В. Ломоносова;
2006 г. Высшая школа социальных наук (EHESS), Париж, абилитация директора научных исследований.
1991 г. МГУ им. М. В. Ломоносова, экономический факультет, диплом с отличием;
1997 г. Парижский институт политических наук (IEP de Paris), факультет экономики, докторантура;
1992 г. Университеты Париж-VII и Париж-VIII, факультет экономики, магистратура;

Специальность по образованию и квалификация

Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса (с 1999 г.).
Экономист, преподаватель политической экономии

Ученая степень

доктор экономических наук (Франция, 1997 г.);
доктор экономических наук (Россия, 1999 г.);
кандидат экономических наук (Россия, 1994 г.);
магистр экономических наук (Франция, 1992 г.).

Ученое звание

директор исследований (Франция, 2006 г.).
профессор (Россия, 2002 г.);

Профессиональный опыт

Рабочий центр экономических реформ при Правительстве России

начальник отдела, первый заместитель руководителя;

Аппарат Правительства России

начальник Департамента финансов, заместитель Руководителя, первый заместитель Руководителя, и.о. Руководителя;

Счетная палата России

первый заместитель Руководителя Аппарата, Руководитель Аппарата.

Преподавательская деятельность

Академия бюджета и казначейства Минфина России

профессор, заведующий кафедрой финансов;

Высшая школа экономики

старший научный сотрудник, профессор, заведующий кафедрой государственных финансов;

Российская академия государственной службы при Президенте России

профессор;

Высшая школа социальных наук (Париж, Франция)

приглашенный научный руководитель.

Профессиональные интересы

история бюджетной мысли.
теория и практика государственных и корпоративных финансов;
макроэкономика,

М.П. Афанасьев является последовательным сторонником и инициатором развития бакалавриата и магистратуры по программам «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит».

Владение иностранными языками

английский (владеет свободно);
французский (владеет свободно).

Учебные курсы

Организация государственных финансовых органов.
Бюджет и бюджетная система;
Государственный финансовый контроль;
Бюджетная политика;
Финансы государства;

В настоящее время

Председатель докторского диссертационного совета АБиК Минфина России;
Член коллегии Министерства финансов Российской Федерации;
Член Европейской экономической ассоциации
Член Американской экономической ассоциации (США);
Председатель учёного совета АБиК Минфина России;
Член докторского диссертационного совета Государственного университета - Высшей школы экономики;
Главный редактор «Академия бюджета и казначейства Минфина России. Финансовый журнал»;
Заведующий кафедрой «Финансы» АБиК Минфина России;
Член Французской ассоциации политической экономии (Франция);
Член редакционной коллегии журнала «Государственное и муниципальное управление»;
Член Европейской ассоциации международного образования
Член Аттестационной комиссии по вопросам присвоения ученых званий профессора по кафедре и доцента по кафедре Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки;
Член редакционной коллегии «Экономического журнала ГУ-ВШЭ»;
Член Международного института государственных финансов (Германия).
Член Научно-координационного совета федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России»;

Основные публикации

Учебники и учебные пособия

Бюджет и бюджетная система (рекомендовано ФГОУ ВПО АБиК в качестве учебника для студентов высших учебных заведений и слушателей программ повышения квалификации и дополнительного образования, обучающихся по направлению «Экономика»; рекомендовано ГОУ ВПО ГУ-ВШЭ в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Экономика», «Финансы и кредит»). Предисловие А.Л. Кудрина. М., Издательство Юрайт, 2009, с.777 (с А. А. Беленчук и И. В. Кривоговым);
Модернизация государственных финансов (рекомендовано Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям университетов). 2-е изд. Предисловие А.Л.Кудрина. М., Изд. Дом ГУ-ВШЭ 2007, с.439 (с И. Кривоговым).
Основы бюджетной системы (рекомендовано Министерством образования РФ в качестве учебного пособия для экономических специальностей университетов). Предисловие А.Л. Кудрина М., Изд-во ВШЭ, 2004, с. 243, переиздано М., Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2009, с.228;
Основные направления становления и развития классической бюджетной мысли. Учебно-методическое пособие. – М., изд. Академии бюджета и казначейства, 2009, 66 с.;

Научные труды

Маркетинг: стратегия и практика фирмы М.: Финстатинформ, 1995, с. 214.
Логика дефицитной экономики 2-ое изд., переработанное и дополненное М.: РАГС, 2004, с. 160 (1 изд., М., Бит, 1991, с. 182);
Очерки истории экономической мысли М.: Изд-во БДЦ, 2005, с. 326;
Корпоративное управление на российских предприятиях М.: Интерэксперт, 2000, с. 448;

Актуальные статьи

Предпосылки формирования теории государственных финансов // , 2008, №2. С. 50-72 (с И. Кривоговым);
Управление сбалансированностью федерального бюджета: иностранный долг перед Россией) // Вопросы экономики , 2005, №4. С. 4-22 (с И. Кривоговым);
Чистота стабилизации // BusinessWeek (Россия) , 2006, No7, с.62;
Основы современной бюджетной системы: европейский аспект // АБиК. Финансовый журнал , 2010, №1. С. 5-10.;
Бюджетная реформа в России: итоги и возможные перспективы // Вопросы экономики , 2005, No11, с.57-70 (с И. Кривоговым)
Новая макроэкономика // BusinessWeek (Россия) , 2006, No1, с.62;
Финансы правового государства // Вопросы государственного и муниципального управления , 2007, т. 2, №2-3, с. 17-37 (с И.Кривоговым);
Европеизация России // BusinessWeek (Россия) , 2006, No5, с.62;
Модернизация государственных финансов // Вопросы экономики , 2006, № 9, с. 103-112 (с И. Кривоговым);
Бюджетирование, ориентированное на результат (новые тенденции) // Вопросы экономики , 2004, №9. С. 130.
Методологические и теоретические основы формулировки закона А. Вагнера. Подходы к его тестированию // Вопросы государственного и муниципального управления , 2009, №3. С. 47-70 (с Афанасьевым Я.М.);

Ридеры (материалы к лекциям)

Государственный финансовый контроль М., ВШЭ, 2002, с. 398;
Совершенствование бюджетного процесса, М., ВШЭ, 2006, с. 222;
Бюджетная политика и бюджетный процесс, части 1 и 2 М., ВШЭ, 2000, с. 414.
Реформа федерального бюджета М., ВШЭ, 2004, с. 476.;

Основные переводы с французского

Сапир Ж. Экономика информации: новая парадигма и её границы // Экономический журнал ВШЭ, 2005, Том 10 (перевод, научное редактирование).
Шаванс Б. Экономические реформы в Восточной Европе. Предисловие А. Ноув, М: Текст-Мастер, 1994, с.160 (перевод, послесловие, отв. редактор);
Сапир Ж. Новые подходы теории индивидуальных предпочтений и её следствия // Экономический журнал ВШЭ, 2005, Том 9, № 3, с. 325-360 (перевод, научное редактирование);
Гарелло Ж. Иллюзии социализма. Предисловие Ю.Б. Кочеврин, М: Текст-Мастер, 1993, с.32 (перевод, послесловие);

О работах проф. М. П. Афанасьева

Макарова Л. Основы бюджетной системы// Бизнес образование, 2004, № 3-4;
Макарова Л. Бюджетное устройство РФ// Экономика и жизнь, 2004, № 16;
Чичканов В. Новое системное представление бюджета государства//Вопросы экономики, 2004, № 5;
Макарова Л. Новый учебник - ВУЗам// Наша власть, 2004, № 4;
Крикуненко А. След кометы// Доверено защищать, М., Московский рабочий, 1987, с. 128-142.
Малис Н.И. Актуальный учебник по бюджету и бюджетной системе// АБиК. Финансовый журнал, 2010, №1. С. 157-162;
Орешин В. П. М. П. Афанасьев. Очерки истории экономической мысли// Вопросы экономики, 2005, № 12;
Орешин В. П. Новый учебник для финансистов// Вестник РУДН, сер. Экономика, 2004, № 1(10), с.165-166;
Мау В. А. О новой книге// Экономический журнал Высшей школы экономики, Т.8, 2004, № 2;
Макарова Л. Вышла в свет новая книга по бюджетной системе// Книготорговая газета, 2004, № 3;
Павлов В. А. От «Плана финансов» до наших дней.//Экономика и жизнь, 2004, № 6;
Павлов В. А. Советуем прочитать// Налоги, 2004, № 9;
Мау В.А., Афанасьев М. П., Кривогов И.В. Модернизация государственных финансов: Учебное пособие// Вопросы экономики, 2007, №11;

Имеет награды

Почетное звание «Заслуженный экономист России» 2009 г.;
Медаль «В память 850-летия Москвы» 1997 г.;
Нагрудный знак Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской пepeпucи населения 2002 года» 2002 г.;
Благодарность Председателя Счетной палаты Российской Федерации 2003 г.
Памятный знак «200 лет Министерству обороны России» 2002 г.;
Медаль «В память 300-летия Санкт-Петербурга» 2003 г.;
Медаль «За заслуги в проведении Всероссийской пepeпucи населения» 2002 г.;
Юбилейная медаль «200 лет Министерству финансов России» 2002 г.;
Почётная грамота Федерального Казначейства (Казначейства России) 2010 г.;
Нагрудный знак ГУВО МВД России «За отличие» 2004 г.;
Почетная грамота Счетной палаты Российской Федерации 2004 г.;

Прочее

Хобби: кендо, иайдо, плавание, боутинг.
Служба в армии: 60-я Таманская Краснознаменная ракетная дивизия (РВСН).
Женат, имеет двоих сыновей.

PhD: специальность Doctor honorus causa
PhD: специальность Habilitation à diriger des recherches (HDR)
Ученое звание: Профессор
Доктор экономических наук: специальность 08.00.05/10
PhD: специальность Docteur en sciences économiques
Кандидат экономических наук: специальность 08.00.01

Магистратура: Университет Венсенн-Сен-Дени Париж VIII, специальность «Экономических наук»

Специалитет: Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, специальность «экономист, преподаватель политической экономии»

Образование, ученые степени и звания

Образование:

2006 - Парижская высшая школа социальных наук (EHESS), абилитация директора научных исследований (HDR), (Франция);

1997 - Парижский институт политических наук (IEP de Paris), факультет экономики, докторантура (Docteur en sciences économiques), (Франция);

1994 - Очная аспирантура экономического факультета, Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова;

1992 - Университеты Париж-VII-Жюссье и Париж-VIII-Сен-Дени (Universités Paris -VII et Paris VIII), факультет экономики, магистратура (DEA), (Франция);

1991 - Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова, экономический факультет, дипом с отличием;

1984 - Школа №73 с углубленным изучением французского языка, г. Москва.

Ученая степень:

доктор экономических наук (Россия, 1999);

доктор экономических наук (Франция, 1997);

кандидат экономических наук (Россия, 1994);

магистр экономических наук (Франция, 1992).

Ученое звание:

профессор (Россия, 2002);

директор исследований (Франция, 2006);

доктор honorus causa Джон Кабот Университета (США, 2012).

Научно-исследовательский семинар "Модернизация государственных финансов"

Достижения и поощрения

Заслуженный экономист Российской Федерации" (сентябрь 2009)
Медаль "За заслуги в проведении всероссийской переписи населения" (сентябрь 2003)
Медаль "В память 300-летия Санкт-Петербурга" (июнь 2003)
Почетная грамота Высшей школы экономики (ноябрь 2002)
Медаль "В память 850-летия Москвы" (февраль 1977)

Обязанности

Профессор исследователь

Участие в редколлегиях научных журналов

С 2007 г.: член редколлегии журнала «Вопросы государственного и муниципального управления».

Публикации 33

Книга Афанасьев М. П. , Беленчук А. А., Кривогов И. В. / Науч. ред.: М. П. Афанасьев . Т. 1. М. : Юрайт, 2019.

Статья Афанасьев М. П. , Шаш Н. Н. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 2. С. 48-64.

Статья Афанасьев М. П. , Шаш Н. Н. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 3. С. 48-69.

Книга Афанасьев М. П. , Беленчук А., Кривогов И. / Под общ. ред.: М. П. Афанасьев . 3-е изд., стереотип.. М. : Юрайт, 2012.

Статья Афанасьев М. П. , Афанасьев Я. М. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 3. С. 47-70.
Статья Афанасьев М. П. , Кривогов И. В. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. № 2. С. 50-72.
Статья Афанасьев М. П. , Кривогов И. В. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2007. № 2-3. С. 17-36.
Статья Сапир Ж. / Перев.: М. П. Афанасьев , Ю. Н. Буссель , И. А. Болдырев // Вопросы экономики. 2005. № 10. С. 4-24.

Публикации

Учебник:

Программный бюджет. М.: Магистр. 2012, 384 с.

Бюджет и бюджетная система: учеб. / М. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов; под ред. М. П. Афанасьева; предисл. А. Л. Кудрина. – 2–е изд., перераб. и доп.– М.: Юрайт, 2011. – 777 с. – (Университеты России).

Основы бюджетной системы: учеб. пособие. – 2–е изд., перераб. – М.: ИД ГУ ВШЭ, 2009. – 226 с. – (Учебники Высшей школы экономики).

Финансы правового государства / М. П. Афанасьев, И. В. Кривогов. – М.: изд. АБиК М–ва финансов РФ, 2007. – 38 с.

Модернизация государственных финансов: учеб. пособие / М. П. Афанасьев, И. В. Кривогов; предисл. А. Л. Кудрина. – 2–е изд. – М.: ИД ГУ ВШЭ, 2007. – 439 с.

Основы бюджетной системы: учеб. пособие. – М.: ИД ГУ ВШЭ, 2004. – 243 с. – (Учебники Высшей школы экономики).

Важнейшие научные труды

Введение в эконометрические модели: учеб.–метод. пособие / под ред. М. П. Афанасьева. – М.: ГУ Минфина России, 2011. – 170 с.

Основные направления становления и развития классической бюджетной мысли: учеб.–метод. пособие. – М.: изд. АБиК М–ва финансов РФ, 2009. – 66 с.

Очерки истории экономической мысли, М., Изд-во БДЦ, 2005, 326 с.

Логика дефицитной экономики (2-ое изд., переработанное и дополненное), М.,РАГС, 2004, с.160 (1 изд. М., БИТ, 1991, с 182)

Корпоративное управление на российских предприятиях, М., Интерэксперт, 2000, с.448

Маркетинг: стратегия и практика фирмы М., Финстатинформ, 1995, с.214

Актуальные статьи

Программный бюджет как инструмент повышения открытости бюджетного процесса // АБиК. Финансовый журнал. – 2011. – №3. – С. 5–18 (с А. А. Беленчук, А. М. Лавров )

Программный бюджет: лучшая практика // АБиК. Финансовый журнал. – 2011. – №1. – С. 5–22 (с А. А. Беленчук, Л. А. Ерошкина, В. В. Сидоренко, А. Г. Силуанов)

Программный бюджет: цели, классификация и принципы построения // АБиК. Финансовый журнал. – 2010. – №3. – С. 5–18 (с Б. И. Алехин, А. И. Кравченко, П. Г. Крадинов)

Модернизация государственных финансов//Вопросы экономики, 2006, №9, с.103-112 (с И. Кривоговым)

Чистота стабилизации // BusinessWeek (Россия), 2006, No7, с.62.

Европеизация России // BusinessWeek (Россия), 2006, No5, с.62;

Новая макроэкономика // BusinessWeek (Россия), 2006, No1, с.62;

Бюджетная реформа в России: итоги и возможные перспективы // Вопросы экономики, 2005, No11, с.57-70 (с И.Кривоговым);

Ридеры (материалы к лекциям)

Совершенствование бюджетного процесса, М., ВШЭ, 2006, с.222

Реформа федерального бюджета (материалы к лекциям) М., ВШЭ, 2004, с. 476.

Государственный финансовый контроль (материалы к лекциям) М., ВШЭ, 2001, с. 398

Бюджетная политика и бюджетный процесс (материалы к лекциям), часть 1 и 2, М., ВШЭ, 2000, с. 414

Опыт работы

с 1993 года НИУ ВШЭ заведующий кафедры государственных финансов факультета государственного и муниципального управления, профессор

Обновленный бюджетный процесс

Более 200 лет назад универсальной Декларацией прав человека и гражданина (1789 г.) был провозглашен один из ключевых принципов организации правового государства: "Все граждане имеют право устанавливать сами или через своих представителей необходимость государственного обложения, добровольно соглашаться на его взимание, следить за его расходованием...". В России, где до 40% произведенного ВВП перераспределяется через систему государственных бюджетов (и за эту принудительную услугу взимается соответствующая плата - около 5% ВВП), стала очевидной необходимость уточнения и изменения правил бюджетного процесса в самом ближайшем будущем.

Ведомости

Чистота стабилизации

Теперь мы можем гордиться не только русским балетом и космическими кораблями, но и отечественными финансовыми инструментами. По крайней мере, Стабилизационным фондом, явившим собой одно из немногих реальных достижений в области экономической реформы за последнее десятилетие. Содержательно и технически этот экономико-политический проект - кстати, не имеющий прямых аналогов в мировой практике - был реализован весьма виртуозно. Это, впрочем, не означает, что фонду в его нынешнем виде уготована долгая жизнь. И вот почему.

4-е изд., перераб. и доп. - М.: 201 6. - Т .1 - 363с., Т.2 - 418с.

В учебнике в полном соответствии Федеральному государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования третьего поколения по специальности 080105 «Финансы и кредит» раскрываются все обязательные термины и понятия по дисциплине «Бюджетная система». В основу положены фундаментальные категории бюджета - доходы, расходы, сбалансированность. Важное место отведено значению бюджета как макроэкономическому регулятору, а также ключевым вопросам бюджетной реформы, включая бюджетирование, ориентированное на результат, и аудит эффективности.

Том 1.

Формат: pdf

Размер: 90,5 Мб

Скачать: Rghost

Том 2.

Формат: pdf

Размер: 24 Мб

Скачать: Rghost

ТОМ 1.
Слова благодарности 7
Предисловие А. Л. Кудрина 9
Предисловие к четвертому изданию 11
Предисловие к третьему изданию 14
Введение 17
Раздел I. Роль бюджета в исторической ретроспективе
Глава 1. Бюджетные реформы М. М. Сперанского 23
Выводы 34
Вопросы для самоконтроля 34
Глава 2. «План финансов» и манифест от 2 февраля 1810 г 35
Выводы 39
Вопросы для самоконтроля 39
Раздел II. Управление бюджетами
Глава 3. Правовые основы бюджетной системы 43
Выводы 58
Вопросы для самоконтроля 58
Глава 4. Бюджетное устройство 60
4.1. Бюджетная система Российской Федерации 61
4.2. Принципы бюджетной системы Российской Федерации 70
Выводы 75
Вопросы для самоконтроля 76
Глава 5. Бюджетная классификация 77
5.1. Понятие бюджетной классификации 78
5.2. Классификация доходов бюджетов 80
5.3. Классификация расходов бюджетов 84
5.4. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов 89
Выводы 92
Вопросы для самоконтроля 93
Раздел III. Политика формирования доходов бюджетов
Глава 6. Содержание и принципы формирования доходов бюджетов 97
6.1. Формирование доходной части бюджетов 98
6.2. Нормативы распределения налоговых доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации 108
Выводы 114
Вопросы для самоконтроля 115
Глава 7. Методология прогнозирования доходов 116
Выводы 125
Вопросы для самоконтроля 125
Глава 8. Федеральные налоговые доходы 126
8.1. Налог на добавленную стоимость 127
8.2. Акцизы 132
8.3. Налог на доходы физических лиц 136
8.4. Налог на прибыль организаций 145
8.5. Налог на добычу полезных ископаемых 151
8.6. Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов 154
8.7. Водный налог 156
8.8. Государственная пошлина 157
8.9. Специальные налоговые режимы 158
8.9.1. Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) 158
8.9.2. Упрощенная система налогообложения 163
8.9.3. Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности 166
8.9.4. Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции 169
8.9.5. Патентная система налогообложения 170
Выводы 171
Вопросы для самоконтроля 171
Глава 9. Региональные налоговые доходы 172
9.1. Транспортный налог 173
9.2. Налог на имущество организаций 174
9.3. Налог на игорный бизнес 175
Выводы 176
Вопросы для самоконтроля 177
Глава 10. Местные налоговые доходы 178
10.1. Земельный налог 179
10.2. Налог на имущество физических лиц 180
Выводы 184
Вопросы для самоконтроля 184
Глава 11. Неналоговые доходы бюджетов 185
Выводы 192
Вопросы для самоконтроля 192
Раздел IV. Финансовое обеспечение государственных обязательств
Глава 12. Общая характеристика расходов бюджетов 195
12.1. Основы осуществления и разграничения расходных обязательств 196
12.2. Реализация расходных обязательств в бюджетном процессе 211
12.3. Действующие и принимаемые расходные обязательства 220
12.4. Исполнение расходных обязательств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств 223
12.5. Исполнение бюджета по расходам 228
12.6. Формирование и исполнение расходов федерального бюджета 230
12.7. Основные параметры расходов федерального бюджета 236
12.8. Повышение эффективности бюджетных расходов 241
Выводы 245
Вопросы для самоконтроля 247
Глава 13. Финансирование государственной инвестиционной политики 248
13.1. Приоритетные национальные проекты 250
13.2. Государственные корпорации 257
13.3. Особые экономические зоны 270
13.4. Федеральные целевые программы 276
13.5. Ведомственные целевые программы 282
13.6. Бюджетные инвестиции 285
Выводы 290
Вопросы для самоконтроля 291
Глава 14. Расходы на обеспечение государственных функций и социально-ориентированные расходы 292
Выводы 310
Вопросы для самоконтроля 310
Раздел V. Сбалансированность бюджетов: профицит и дефицит

Глава 15. Использование профицита и формирование финансового резерва 313
Выводы 321
Вопросы для самоконтроля 322
Глава 16. Дефицит бюджета и источники его финансирования 323
Выводы 337
Вопросы для самоконтроля 337
Глава 17. Управление государственным долгом 338
Выводы 356
Вопросы для самоконтроля 357
Глава 18. Внешние долговые требования Российской Федерации 358
Выводы 362
Вопросы для самоконтроля 363

ТОМ 2.
Раздел VI. Бюджетный федерализм
Глава 19. Правовые основы межбюджетных отношений в Российской Федерации 9
Выводы 20
Вопросы для самоконтроля 21
Глава 20. Финансовая поддержка субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 22
20.1. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 23
20.2. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации 35
20.3. Межбюджетные трансферты из местных бюджетов 37
Выводы 39
Вопросы для самоконтроля 40
Глава 21. Реформа межбюджетных отношений 41
Выводы 66
Вопросы для самоконтроля 68
Раздел VII. Бюджеты государственных внебюджетных фондов
Глава 22. Общая характеристика государственных внебюджетных фондов 71
Выводы 75
Вопросы для самоконтроля 76
Глава 23. Пенсионный фонд Российской Федерации 77
Выводы 85
Вопросы для самоконтроля 86
Глава 24. Фонд социального страхования Российской Федерации 87
Выводы 93
Вопросы для самоконтроля 94
Глава 25. Фонды обязательного медицинского страхования 95
Выводы 108
Вопросы для самоконтроля 109
Раздел VIII. Бюджетный процесс
Глава 26. Участники бюджетного процесса и их полномочия 113
Выводы 132
Вопросы для самоконтроля 132
Глава 27. Порядок составления, рассмотрения иутверждения бюджетов 134
27.1. Составление проектов бюджетов 136
27.2. Рассмотрение и утверждение бюджетов 141
27.3. Составление, рассмотрение и утверждение федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период 143
Выводы 156
Вопросы для самоконтроля 157
Глава 28. Исполнение бюджетов 159
Выводы 171
Вопросы для самоконтроля 171
Глава 29. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности 172
Выводы 181
Вопросы для самоконтроля 181
Раздел IX. Экономическая и контрольная работа государственных органов
Глава 30. Работа органов по обеспечению доходов и расходов бюджетов 185
Выводы 199
Вопросы для самоконтроля 199
Глава 31. Органы, осуществляющие бюджетный контроль 201
Выводы 225
Вопросы для самоконтроля 225
Глава 32. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства 226
Выводы 230
Вопросы для самоконтроля 231
Раздел X. Совершенствование бюджетного процесса
Глава 33. Этапы реформирования государственных финансов 236
33.1. Реформирование бюджетного процесса 239
33.2. Реструктуризация сети бюджетных учреждений 250
Выводы 255
Вопросы для самоконтроля 256
Глава 34. Повышение эффективности - цель бюджетной реформы 257
Выводы 266
Вопросы для самоконтроля 266
Глава 35. Региональный аспект бюджетной реформы 267
Выводы 278
Вопросы для самоконтроля 279
Глава 36. Итоги бюджетной реформы и направления ее дальнейшего осуществления 280
Выводы 288
Вопросы для самоконтроля 288
Раздел XI. Мировой опыт управления государственными финансами
Глава 37. Международный опыт бюджетных реформ 292
37.1. США 294
37.2. Новая Зеландия 304
37.3. Великобритания 307
37.4. Австралия 316
37.5. Швеция 321
37.6. Франция 324
Выводы 333
Вопросы для самоконтроля 334
Глава 38. Построение системы государственного аудита в зарубежных странах 335
38.1. Европейская счетная палата 337
38.2. Великобритания 342
38.3. Новая Зеландия 346
38.4. Франция 352
38.5. Швеция 355
Выводы 358
Вопросы для самоконтроля 359
Раздел XII. Предпосылки теории государственных финансов

Глава 39. Классические теории государства 363
Вопросы для самоконтроля 383
Глава 40. К науке государственных финансов 384
Выводы 393
Вопросы для самоконтроля 393
Глоссарий 395
Список рекомендуемой литературы и интернет-ресурсов 410
Нормативные акты 410
Литература 414
Источники в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 417